河东政发〔2007〕5号

关于做好河东区十五届人大一次会议
人大代表议案、建议和河东区政协十三届一次会议
政协委员提案办理工作的通知

各委办局，各街道办事处及有关单位：
　　２００７年是新一届政府的开局之年。认真办理好人大代表
议案、建议和政协委员提案，是区政府及其各部门的一项重要工
作，对于进一步密切政府与人民群众的血肉联系，促进和谐河东
建设，推动全区经济和各项社会事业又好又快发展具有十分重要
意义。
　　今年区“两会”期间，新的一届区人大代表、政协委员本着
对河东未来发展、对政府工作高度负责的精神，紧密围绕我区经
济及各项社会事业发展，认真履行法律赋予职责，积极谏言献策、
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参政议政。同时针对广大人民群众普遍关心的热点、难点问题，认
真行使权利，在反复调研、深思熟虑的基础上，提出了高水平、
高质量的议案、建议和提案。区“两会”期间，区政府共收到人
大代表议案、建议和政协委员提案２７１件。其中，人大代表议
案２件、建议１１７件（包括议案转重点建议办理并由区长领办
的７件），政协委员提案１５２件（包括区长领办件６件），涉
及全区４０个承办单位。经河东区第十五届人民政府第１次常务
会议研究决定，现就２００７年区人大代表议案、建议和政协委
员提案办理工作通知如下：
　　一、指导思想
　　深入贯彻市委八届十次、十一次全会和区第九次党代会、区
委九届二次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，
继续本着“务实、高效”的原则，在巩固成绩、保持优势的基础
上，不断在机制创新上做文章，在方式、方法的灵活运用上下功
夫，在热点、难点问题的解决上求突破，认真负责地办理好代表
委员所提出的每一件议案、建议和提案，进一步提高与代表委员
的面商率、所提问题的解决率和代表委员的满意率，努力创造议
案、建议和提案办理工作的新特色、新亮点，确保我区经济和各
项社会事业全面协调可持续发展。
　　二、工作要求
　　（一）加强组织领导，落实领办制度。区政府对人大议案和
涉及工作全局、具有典型意义、难度较大的重点建议、重点提案，
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继续实行区长领办制度。各承办单位要实行“一把手”负责制，
主要领导要亲自抓、负总责，并对办理全过程实施跟踪督办；分
管负责人要具体抓好每项工作落实，并亲自参与情况研究，亲自
协调办理事宜，同时保证所定措施落实到位。区政府办公室将进
一步加大工作力度，本着“突出重点、破解难点、关注热点”的
原则，有针对性地深入一线开展专项督查。在督查的过程中，坚
持集中督查与经常督查相结合、明查与暗访相结合、树正面典型
与抓反面典型相结合、督查与协调服务相结合，并注重对各承办
单位收件登记、开会研究、领导领办、专人承办、工作落实、规
范答复、领导审签的每个工作环节进行量化考核，对办理后列为
已解决的答复意见，认真检查验收，确保真正兑现；对办理列为
正在解决的，抓好跟进督查，确保向代表、委员承诺的事项真正
落到实处；对留待以后解决或在工作中参考的，积极创造条件，
确保这部分建议、提案尽快发挥作用；对办理结果列为难以解决
的，进一步进行梳理和分析，检查是否存在因主观不努力或承办
不到位而造成问题不能解决的情况，最终通过严格的审核把关，
保证办理工作的质量和效果。
　　（二）严格工作标准，提高办理质量。认真汇总、梳理代表、
委员所提的每一件议案、建议和提案，找准代表、委员所述内容
的初衷和症结所在，有针对性地明确承办主体、办事程序、时限
要求和办结标准。凡是应该解决、又有条件解决的，一定要抓紧
办理，及时解决；对条件不具备，不能立即落实的，要千方百计
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创造条件，努力解决；对暂时解决不了的，要及时向代表、委员
解释清楚，讲明原因，并提出逐步解决的意见；对因政策、体制、
管辖权等特殊原因确实解决不了的，要提出相关依据，求得代表、
委员的理解和支持，同时积极向上级主管部门进行呼吁，最终确
保所有交办件，件件有着落，事事有回音。各承办单位对签领的
议案、建议、提案交办件，如认为不属本部门职责范围的，自接
件后５日内提出书面退件意见（附证明依据），并加盖单位公章
后连同原件一并交回区政府办公室，期间不得自行转交其他部门
办理，逾期视为同意办理。
　　（三）加强沟通协商，提高满意程度。建立与代表、委员沟
通面商制度，正确处理答复与落实之间的关系，改变以往“你提
我答”、“文来文往”的办理方式，由答复型向落实型转变，将
落实放在首位，突出强调承办单位与代表、委员直接见面，一起
研究问题，共同商定解决办法的工作机制，使代表、委员能够及
时了解和掌握议案、建议、提案的办理过程，促进所办事项的有
效落实，最大程度地提高代表委员的满意率。各承办单位对已办
复的每一件议案、建议和提案，要认真按照规范格式和办理要求
起草答复意见，单位主要负责人要切实负起责任，把好答复意见
的初审关；区政府办公室对各承办单位上报的答复意见要进行严
格的审核把关，对格式不规范、意见不完整、所答非所问的答复
意见一律做退稿处理。如代表、委员对答复意见不满意，由承办
单位重新办理，并在最短的时间内给予重新答复。
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　　（四）加大通报力度，严格督办考核。区政府办公室定期向
区政府领导呈报建议、提案办理工作情况，对于办理及时，效果
明显，代表委员满意，广大群众认可的单位，及时给予通报表扬
和加分奖励；对于办理懈怠，效果不佳，代表委员不满意，广大
群众不认可的单位，给予通报批评和扣分处理，并将通报情况和
反馈意见纳入全区党政工作责任目标百分考核之中。同时，通过
报台宣传和与代表、委员座谈、视察等形式，对区领导关心、代
表委员关注、广大群众期望解决的热点、难点问题，进行连续的
跟踪报道和通报，确保议案、建议和提案办理工作的有效落实，
增强政府执行力和公信力。
　　三、办理规程
　　（一）严格办复期限。今年区“两会”建议、提案的办复期
为２００７年２月至２００７年５月底。凡承办建议、提案５件
以下的单位，自接件之日起１个月内完成；６－１０件的２个月
内完成；１０件以上的３个月内完成。对于办理难度较大的问题，
可根据具体情况适当延长办理期限，但落实结果一定要体现高质
量、高标准。总体要求，办复一件，要及时走访答复一件。
　　（二）准确划分类别。Ａ类：为所提问题已经解决或基本解
决，并给予圆满答复的；Ｂ类：为所提问题正在解决或列入计划，
在答复期内安排解决的；Ｃ类：为所提问题因目前条件限制或其
它原因解决不了的，需向代表、委员如实解释，并提供有关文件
规定或相关专题材料。
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　　（三）坚持走访制度。各承办单位要严格按要求进行走访答
复，由多部门联合办理的，由主办单位牵头，带领协办单位共同
走访答复。
　　（四）规范复文格式。建议、提案号要准确；代表、委员姓
名要无误；答复内容的语气要谦虚、诚恳，文字要通顺，叙事有
条理，言简意明、内容完整。签发领导必须是单位的主要负责同
志，要说明成文日期并加盖单位公章。按要求复印份数，人大代
表建议答复一式４份；政协委员提案答复一式３份，每增加一名
代表或委员需要增加１份答复件。议案件答复写“领衔代表姓名
等代表”，复印份数在４份的基础上加附议代表人数。答复件需
要写明工作人员姓名、联系电话；答复件一律要求用Ａ４纸打印。
　　（五）认真归档立卷。承办单位在全部承办件办理结束
后，要及时将承办件原件、答复件全部录入微机，每一件原件后
附该件的答复件，核对无误后连同办理工作总结一并以电子版形
式报区政府办公室（提案科，电话：２４２１３３６８）。

　　附件：１．２００７年区长领办人大代表议案一览表
　　　　　２．２００７年区长领办人大代表重点建议一览表
　　　　　３．２００７年区长领办政协委员重点提案一览表

　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ七年二月九日

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主题词：行政事务　建议　提案　办理　通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印７０份）
抄送：区委、区人大常委会、区政协、区纪委办公室，区法院，
　　　区检察院，区武装部，各人民团体，各民主党派。
天津市河东区人民政府办公室　　２００７年２月１２日印发
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