河东政发〔2009〕24号

关于印发河东区2009年防汛工作
安排意见的通知

各委办局，各街道办事处及有关单位：
　　经区人民政府同意，现将《河东区２００９年防汛工作安排
意见》印发给你们，请照此执行。



　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月二十六日
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　　　　　　河东区２００９年防汛工作安排意见


　　２００９年是建国６０周年。做好今年的防汛工作，对于落
实市委、市政府“保增长、渡难关、上水平”的总体要求，保障
经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。各单位、各部门、
各街道要认真贯彻全国防汛抗旱工作会议精神和市委、市政府的
统一部署，坚持防汛、抗旱两手抓，全面落实各项防汛措施，着
重抓好规范化基础工作，确保我区防汛安全，以优异的成绩向建
国６０周年献礼。现就做好我区２００９年防汛工作提出如下安
排意见：
　　一、我区防汛工作面临的形势
　　由于近年来全国天气异常，特别是黄淮地区受此影响，给防
汛工作带来诸多困难。我市所处的地理位置的特殊性，而我区排
水设施还很不完善，汛期极可能出现局部地区洪涝现象，其主要
问题为：
　　（一）市、区一、二级以及排污河道已经整治为景观河道，
排水出路减少或受到限制。为保持水质，海河、月牙河等河道遇
中、小雨不能直排，只能靠污水泵站、合流泵站绕道带排，加大
系统内排水压力，会造成短时间的内涝。一旦市、区海河、月牙
河处于饱和状态，将给防汛排沥带来极大困难。
　　（二）近几年来，市、区多项重点工程在我区实施，规模大、
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工期长、切改不到位，且有多项在建工程，造成现有排水设施淤
塞，给防汛排沥带来很大困难。如：六纬路轻轨地下段在建工程，
使大王庄大片地区排沥压力增大；富民海河大桥建成后，因排水
管线未按规划实施，切改工作存在问题，造成桥两侧居民生活区
管道淤塞严重，排水不畅，长期出现积水；东丽修建大型泵站工
程，尚未完成，北塘排污河改造为景观河道，加大了排沥难度，
使卫国道两侧干管高水位现象严重的影响了向阳楼、常州道、鲁
山道、东新街等大片地区的排沥能力，汛期极有可能出现严重积
水。
　　（三）我市管理体制改革正在进行中，特别是市政系统管理
职能将会出现大的变动，排水设施交接工作中大量的支线道路排
水设施管理养护权下移到区内，城市维护费目前没有落实，且这
部分设施也存在一些问题。一些新建排水设施交接工作不到位，
特别是目前管理体制正处在变革时期，造成建、养、管脱离，无
从管理的现状，出现短时段真空，不利于防汛工作。
　　（四）我区排水管网改造建设历史欠账太多。一是仍有部分
雨水空白区；二是一些排水设施老化、超期服役或管网不配套，
亟待改造完善的现象比较普遍；三是道路重点工程实施后，路面
及管道抬高且切改不到位，出现新的“三级跳”现象，也加大了
汛期排沥的压力；四是一些无主产权单位的管道长期缺乏养护管
理，设施先天不足以及排水出水渠也需下大力通挖养护。
　　（五）我区危陋平房和市政基础设施建设重点工程拆迁项目
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多、任务重，各拆迁片中普遍存在排水管道严重淤塞，切改不到
位等问题，如万辛庄三马路一带平房改造；二号桥映日家园道路
工程；向阳楼、泰兴路道路工程等都给汛期排水带来不良影响。
　　面对以上影响种种不利因素，我们切不可麻痹大意，掉以轻
心，要增强危机感和责任感，认真修订防汛预案，采取有效措施，
把防汛的各项工作落实到实处。
　　二、全力做好２００９年防汛抗旱工作
　　（一）指导思想
　　全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论
和“三个代表”重要理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚
持以人为本，立足于防大汛、防淹泡，扎实细致的落实防汛抢险
预案，认真执行《防洪法》和《防汛条例》，坚持“安全第一，
常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，进一步提高抵御
突发汛情的应变能力，确保全区居民群众生命财产的安全，为构
建和谐社会，支持经济社会可持续发展提供安全保障。
　　（二）上汛时间
　　今年上汛时间，从６月１日开始进入防汛期。
　　（三）主要任务
　　１、海河干流河东段的护岸抢险任务
　　（１）海河护岸抢险工作由区人民武装部负责指挥调度。富
民路街、大直沽街和大王庄街分段负责，组织辖区内的企、事业
单位作为护岸抢险的第一梯队。
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　　（２）富民路街、大直沽街和大王庄街共组织２６００名以
民兵为骨干的防汛护岸抢险队伍，做到组织、人员、责任“三落
实”。制定有效的防汛抢险预案，根据汛情和海河水位的变化，
在汛情紧急时刻，做到行动迅速、拉得出、冲得上、防得住。
　　（３）富民路街、大直沽街和大王庄街负责组织落实抢险车
辆、防汛料具和取土地点。做到物资充足、品种齐全、定点存放、
专人负责、昼夜值班。取土地点要分两级准备：沿海河单位厂区
院内；各街指定１—２个施工工地或学校操场。
　　（４）由二号桥街、向阳楼街、唐家口街共抽调４００名民
兵，组建市应急抢险分队。配备相应车辆、工具、物料，随时准
备完成市防指和天津市警备区下达的应急抢险任务。
　　２、月牙河二级河道护岸防漫溢任务
　　（１）月牙河的护岸防漫溢工作由区人民武装部负责指挥调
度。富民路街、二号桥街、中山门街、上杭路街、常州道街、东
新街、向阳楼街、鲁山道街分段负责，春华街协助东新街，唐家
口街协助鲁山道街共同完成月牙河护岸任务。
　　（２）月牙河沿线各街在汛前，要搞好河道堤埝的实地调查，
及时掌握险工险段的情况，汛期要密切注视河道的水位变化，沿
线要组建３２００人的护岸抢险队伍。各街要在防区内建立汛期
水情观测点，随时向上级报告情况，根据汛情做好封堵缺口的准
备，一旦汛情紧急，各街抢险队伍要在最短时间内按汛前部署的
应急预案上堤抢险
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　　（３）由区综合执法局、教育局、房管局和第六大道小区抽
调３００名民兵，组建区应急抢险分队，配备相应的车辆、工具、
物料，随时完成区防指和区人民武装部下达的应急抢险任务。
　　（４）市排水四所、市排水八所，要根据市重点建设工程的
排水管网实际切改情况和管道淤塞情况，制定出相应的调水方案，
统筹调度。要努力降低月牙河、护仓河以及涉及到河东区排水出
路的管网水位，保持低水位运行，为区内排水管网正常排水创造
条件，减少淹泡。
　　３、区域排沥、防淹泡自保自救任务
　　（１）区域内排沥、防淹泡自保自救是我区防汛的重点任务，
各街道办事处对本街行政区域内防淹泡工作，要负总责。遇有紧
急情况，党政主要领导要亲自指挥，立即启动应急抢险预案。
　　各街道办事处要及时了解和掌握辖区内行洪河道堤防情况、
重点工程和拆迁片的排水情况，遇雨积水情况、排水设施运行情
况、新建区域排水设施配套情况，积极主动地解决与排水有关的
实际问题。
　　结合本辖区内的实际情况，制定出防淹泡自保自救的应急预
案，并督促有关部门抓好各项预案的落实。特别是雨水空白区及
有拆迁片的各街，要抓好拆迁片和低洼平房区的防淹泡工作，并
组织产权单位做好临时排水、房屋抢险等各项准备工作，遇雨积
水淹泡要及时进行安全自救。
　　在主汛期，如果出现大雨或暴雨，或因排水管道工程切改不
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到位造成退水慢，低洼地区淹泡时间长的情况，各街道要按照应
急预案要求，保持稳定，把可能发生淹泡的损失降低到最小程度。
　　（２）区防汛指挥部各职能部门，要充分发挥职能作用，
认真落实责任分工，密切与各街、各单位的联系，制定各种情况
下的应急预案，确保防汛防淹泡工作的落实。
　　区市容委、区综合执法局负责对占压排水管网的违章设施及
时进行清理，保障排水管道的畅通。
　　区房管局负责全区遇雨危漏直管公产房屋的维修工作和企业
产、私产房屋的推修工作，在汛期组织好抢险队伍，对各类产权
的房屋、危房进行监管，遇有紧急情况，及时采取措施，启动应
急抢险预案，做到雨季不塌房、不伤人。要采取有力措施解决好
危陋平房拆迁片的雨季淹泡问题。
　　各街道办事处负责本街域内企业产、私产房屋维修的组织工
作，负责遇灾群众的转移工作，根据汛情明确转移地点，采取相
应的措施，就近安排群众的生活。区教育局要主动为各街道提供
安置受灾群众的转移地点。
　　区经贸委负责商品供应工作，要有充分的商品储备，以保障
雨季群众的生活所需。
　　区卫生局负责组织医疗救护队伍，安排好防疫医疗器具和药
品的战备储备，遇有情况，及时补充到位，严防疾病的传播。
　　区环卫局负责大雨退水后的清扫保洁工作。
　　驻区保险公司在汛前负责督促各投保单位及居民群众，厂矿
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企业和仓储部门落实防淹泡和自保自救的措施，保护好国家财产，
努力减少损失，汛后做好与防汛有关的理赔工作。
　　区建委负责指导各房地产开发建设单位及区房管局做好防汛
工作。各房地产开发建设单位要主动与专业排水部门配合，对在
建的基建项目要有周密的防淹泡应急预案，对所需切改废弃的排
水设施要进行妥善处理，严禁破坏排水设施的行为。已竣工的住
宅工程，排水设施配套要到位。
　　区文化旅游局、有线电视台和各街道办事处负责防汛的宣传
工作。要采取各种形式，广泛进行宣传，不断提高全区居民保水、
节水、防汛排沥和自保自救意识，充分调动全区人民群众的积极
性，共同完成防汛的各项任务。
　　公安河东分局和交警河东支队负责汛期的安全保卫和道路的
交通疏导工作，严厉打击一切违法犯罪活动，确保汛期道路交通
安全、通畅。
　　驻区部队、机关、学校、科研院所、社会团体和各企事业单
位等要服从区、街防汛指挥部门的统一指挥，在做好本部门自保
自救的同时，积极参加低洼片的防淹泡和海河、月牙河防漫溢抢
险工作。
　　（３）市、区排水专业队伍要肩负起防汛工作主力军的重任。
　　主汛期到来之前，抓紧对排水设施的疏通掏挖、养护和
维修，各泵站的机器设备要提前进行必要的维修保养，确保汛期
正常使用，特别是在海河保水的情况下，各污水泵站要始终保持
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低水位运行。
　　发扬“雨情就是命令”的光荣传统，遇雨情要早上岗、早开
车，努力做到退水快、少淹泡，确保企业生产、人民生活的正常
进行。
　　要加大对市重点工程建设项目排水设施的管理力度，特别是
海河东路工程、李公楼立交桥、地铁九号线、京津城际铁路及天
津站工程建设项目以及区内各拆迁片的管网切改和配套工程项目
的监控，管理人员要深入施工现场，及时掌握排水设施存在的问
题，并及时向市排管处和区防指报告。同时要积极协调建设单位
在汛前采取有效措施，确保排水通畅。对切改管道或采取措施不
力的施工区域，要制定出紧急排水抢险预案，尽最大努力减少积
水地区淹泡时间。
　　新建和改建的各项排水工程，力争主汛期到来之前竣工。汛
期施工要采取临时排水措施，确保排水畅通。
　　（四）工作要求
　　１、抓好思想落实。防汛工作事关重大，各级领导要高度重
视，真抓实干，确保各项工作落在实处，要进一步增强全区党员
干部和人民群众的水患意识，充分认识我区防汛排沥的严峻形势，
切实提高思想认识，本着对党对国家和对人民高度负责的精神，
克服麻痹思想，积极主动做好防汛的各项工作。
　　２、抓好组织落实。根据《防洪法》的有关规定，及时调整
区防汛指挥部的领导组织。全区各街、各部门也要进一步充实调
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整以行政首长负责制为核心的防汛组织机构。党政一把手要切实
担负起领导职责，遇有紧急情况做到靠前指挥，亲自处理。各级
防汛组织要进一步充实力量，特别是一些大的企事业单位和仓储
部门，在建立健全防汛组织的同时，要充实骨干力量，提高指挥
机构的组织指挥水平。各防汛抢险队伍要有计划、有针对性的进
行训练，提高处置紧急情况的能力。
　　３、抓好物资落实。根据我区防汛工作需要，各街、各部门
要进一步挖掘潜力，加大防汛投入，本着汛前多投入，遇有大汛
少损失的原则，做好防汛物资的储备工作。各级防汛组织要确定
防汛物资的品种、规格和数量，确保取土地点和土方量。积水低
洼片的单位和居民区应当储备必要的防汛抢险物料。防汛物资要
严格控制管理，任何人都不得擅自挪为它用。区防汛器材供应组
要做好防汛物资的监管和检查。
　　４、抓好预案落实。各级防汛组织要根据汛情，按照区防指
的要求，制定切实可行的应急预案。本着“谁主管，谁负责”的
原则，层层落实责任制。各职能组要对本专业、本系统的预案进
行认真反复的修订。把各项防汛工作预案落实在实处。防汛工作
安排和通讯保障应急预案，要以书面形式报区防汛办。
　　（五）严格组织纪律
　　防汛工作是一件关系到国计民生的大事，绝不能存有半点麻
痹和疏忽。各级防汛部门必须服从上级防汛指挥部的统一领导和
指挥，坚持２４小时值班制度，汛期各级防汛部门的主要负责人
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和有关责任人必须坚守岗位，建立各项规章制度，层层落实责任。
防汛电台、电话等通讯设备要设专人值守。各级防汛工作人员对
本部门的防汛工作安排，关键要害部位、物资储备数量、地点等
要了如指掌。区防汛指挥部办公室汛期要定期检查各单位的防汛
工作及值班情况。对防汛工作观念不强，责任不清，相互推诿，
造成事故以及违反防汛纪律的单位和个人要给予通报批评，对情
节严重，损失巨大的要追究刑事责任。


　　附件：河东区防汛抗旱指挥部成员名单及指挥部职能组名单





主题词：防汛　安排　意见
　通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印５份）
抄送：区委、区人大常委会、区政协、区纪委办公室，区法院，
　　　区检察院，区武装部，各人民团体，各民主党派。
天津市河东区人民政府办公室　　２００９年６月２６日印发

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附件
　　　　　　　河东区防汛抗旱指挥部成员名单

　　总指挥：王福山
　　副指挥：曹国安
　　　　　　刘建国（常务）
　　　　　　刘　祺
　　　　　　甘同波　　　　　　区武装部部长
　　成　员：王占勤　　　　　　区政府办公室
　　　　　　刘文义　　　　　　区发改委
　　　　　　孙基刚　　　　　　区建委
　　　　　　张　平　　　　　　区市容委
　　　　　　索其舟　　　　　　区经贸委
　　　　　　刘荣刚　　　　　　区人防办
　　　　　　邓福来　　　　　　区房管局
　　　　　　薛新国　　　　　　区市政园林管理局
　　　　　　史洪振　　　　　　区财政局
　　　　　　常文辉　　　　　　区民政局
　　　　　　田学工　　　　　　区卫生局
　　　　　　贾学成　　　　　　区环卫局
　　　　　　郑庆东　　　　　　区教育局
　　　　　　石春波　　　　　　区文化旅游局
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　　　　　　王金兰　　　　　　公安河东分局
　　　　　　陶金祥　　　　　　交警河东支队
　　　　　　曹国旗　　　　　　区综合执法局
　　　　　　郑文多　　　　　　区新闻中心
　　　　　　王 强　　　　　　河东保险公司
　　　　　　范崇清　　　　　　市排水四所
　　　　　　毛家哲　　　　　　市排水八所
　　河东区防汛抗旱指挥部下设办公室。
　　办公室主任：薛新国（兼任）
　　副主任：　　秦风桐
　　　　　　　　孔德年
　　　　　　　　范崇清 （兼任）
　　　　　　　　毛家哲 （兼任）
　　　　　　　　张树生
　　　　　　　　张国柱
　　办公地点：河东区津塘路２７号（区市政园林局）
　　电话：２４１２５９４５　　２４３８９８３６（传真）
　　邮编：３００１７１




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　　　　　　河东区防汛抗旱指挥部职能组名单


　　防汛办公室　　　区市政园林管理局
　　防洪抢险组　　　区武装部
　　器材供应组　　　区发改委
　　宣传发动组　　　区文化旅游局、区新闻中心
　　房屋抢险组　　　区房管局
　　排水调度组　　　市排水四所、市排水八所
　　安全保卫组　　　公安河东分局、交警河东支队
　　生活保证组　　　区经贸委
　　医疗卫生组　　　区卫生局、区环卫局
　　灾民安置组　　　区教育局、各街道办事处
　　防汛清障组　　　区市容委、区综合执法局
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