河东政办发〔2009〕61号

关于做好2009年冬季消防安全
专项检查工作的通知

各委办局，各街道办事处及有关单位：：
　　为切实加强我区今年冬季消防安全工作，坚决遏制重特大火
灾尤其是群死群伤火灾的发生，全力确保火灾形势的持续稳定，
按照市政府今冬明春消防工作会议和公安部消防局全力打好冬季
防火攻坚战电视电话会议要求，决定在全区内深入开展冬季消防
安全专项检查工作。现将有关事宜通知如下：
　　一、时间安排
　　今年冬季消防安全专项检查从即日起至２０１０年３月１５
日结束。
　　二、重点工作任务
 － 1 －  
 
 
 
　　今年冬季消防安全专项检查将重点做好以下六项工作：
　　（一）深入开展消防控制室专项检查
　　１、检查时间：从即日起到２００９年１２月３１日。
　　２、检查范围：全区在用的消防控制室。
　　３、重点检查内容：
　　消防控制室设置符合消防技术标准情况；消防控制室的控制
设备完好情况；消防控制室值班操作人员培训及持证上岗情况；
消防控制室值班操作人员对消防控制设备功能、应急操作程序、
控制设备操作的熟悉情况；消防控制室实行２４小时专人值班情
况，每班的值班人数情况；消防控制室日常管理制度建立健全情
况，值班记录和巡查记录规范情况。
　　（二）深入开展居民防火专项检查
　　１、检查时间：从２００９年１２月１５日到２０１０年２
月１０日。
　　２、检查范围：主要是对人口稠密的居民区、高层住宅区以
及伙楼大院。
　　３、重点工作内容：各街道、居民委员会、社区和公安派出
所要积极开展防火检查，清理可燃杂物，打通消防通道，拆除违
章建筑，消除火灾隐患。
　　（三）深入开展公众聚集场所专项检查
　　１、检查时间：从２００９年１２月１５日至２０１０年２
月１０日。
 － 2 －  
 
 
 
　　２、检查范围：主要对商场、市场、中小学校舍、医院、社
会福利机构、公共娱乐场所等公共聚集场所。
　　３、重点检查内容：单位消防安全责任制和消防安全管理制
度建立、举办活动期间消防安全措施的制定和落实情况；活动期
间是否超员以及用火、用电等消防安全管理制度建立和落实情况；
疏散通道、疏散楼梯、安全出口、消防设施等方面的情况。
　　（四）深入开展建筑工地专项检查
　　１、检查时间：从即日起到２００９年１２月３１日。
　　２、检查范围：主要是全区的建筑施工工地。
　　３、重点检查内容：消防安全责任制和管理制度落实情况，
特别是进行电气焊等明火作业过程中的消防安全措施落实情况；
消防水源、消防器材设施配置和管理情况，确保器材设施的完整
好用；灭火和应急疏散预案的制定和演练情况；开展自查和巡查
及火灾隐患整改情况；员工的消防宣传教育培训情况；民用建筑
外保温系统及外墙装饰的防火设计、施工及使用是否符合公安部、
建设部《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》。
　　（五）深入开展易燃易爆场所、“六小”单位、“三合一”
场所、城乡结合部和物流配货、物资回收区域的专项检查。
　　１、检查时间：从２０１０年２月１日到２０１０年３月１
５日。
　　２、检查范围：主要是易燃易爆场所、“六小”单位、“三
合一”场所、城乡结合部和物流配货、物资回收区域。
 － 3 －  
 
 
 
　　３、重点检查内容：建筑物或者场所依法通过消防验收或者
进行消防竣工验收备案情况，依法进行消防竣工验收备案且没有
进行备案抽查的场所符合消防技术标准情况；建筑物或者场所的
使用情况是否与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使
用性质相符；逐级消防安全责任制和消防安全管理制度建立和落
实情况；疏散通道、疏散楼梯或安全出口是否锁闭、封堵或占用；
防火分区情况；建筑自动消防设施完好情况；灭火和应急疏散预
案制定及定期组织演练情况；“三合一”场所是否满足消防安全
技术要求。
　　（六）深入开展文物单位消防安全专项检查。
　　１、检查时间：２００９年１２月１日至２０１０年２月２
８日。
　　２、检查范围：各级文物保护单位（重点是古建筑、近现代
代表性建筑、石窟寺），博物馆、纪念馆等文物收藏单位，文物
考古研究所，文物保护工程施工现场等。
　　３、重点检查内容：文物保护单位的保护机构或者管理使用
单位，博物馆、纪念馆等文物收藏单位，文物考古研究所，文物
保护工程施工现场建立健全消防安全管理机构情况；消防安全岗
位职责落实情况；距离当地公安消防队较远，列为全国重点文物
保护单位的大型古建筑群建立专职或兼职消防队伍情况；消防安
全管理制度、消防安全档案建立健全情况；消防设施设备完好有
效情况；消防安全预案的制定和演练情况；消防安全检查和火灾
 － 4 －  
 
 
 
隐患整改情况，特别是文物保护单位是否被用于生产、经营或者
娱乐场所、古建筑之间或毗连古建筑是否存在私搭乱建情况、古
建筑保护范围内是否存放易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物品；
用火用电管理情况，特别是公布为文物保护单位的寺庙宫观是否
按相关规定和要求，规范燃香活动。
　　三、工作措施
　　（一）成立相关组织，切实加强领导。在区政府的统一领导
下，成立专项检查领导小组，刘祺副区长任组长，公安河东分局
王金兰任副组长，公安、文化、工商、安监等部门相关负责人为
成员。下设办公室，办公室设在消防河东支队，马立岗任办公室
主任，公安、文化、工商、安监等部门相关人员为成员。
　　（二）强化部门联动，形成整治合力。公安、文化、工商、
安监等部门要在政府的统一领导下，严格履行各自工作职责，积
极开展好此次专项检查工作。工作中要加强沟通协作，建立联合
执法和信息沟通机制，大力开展联合检查、联合执法，及时通报
专项检查工作进展情况，形成执法合力。特别是圣诞节、元旦、
春节和元宵节等节日期间，工商、综合执法等部门要强化对市场
流通领域内“孔明灯”的源头管理，避免引发火灾事故。
　　（三）加大检查力度，全力消除隐患。各单位要认真落实消
防安全责任制，制定切实可行的工作方案，在检查中做到：一是
对各阶段专项检查范围内的单位必须进行检查，督促落实消防安
全责任；二是对检查发现的严重违反消防法律法规的行为，必须
 － 5 －  
 
 
 
按照“六个一律”的要求，坚决依法督促消除，防止带险经营；
三是对检查发现的火灾隐患，必须依法责令整改，严格限定整改
期限；四是对火灾事故，必须严肃追究责任，依法查处，防止类
似火灾再次发生。五是对执法不作为、乱作为，放纵违法行为，
形成火灾隐患、导致火灾发生的，必须实行责任倒查，防止失职
渎职。
　　（四）拓宽宣传渠道，加强宣传教育。各单位要结合冬防工
作和圣诞节、元旦、春节、元宵节等重点时期，大力开展冬季消
防宣传工作，普及冬季安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花
爆竹等防火常识和逃生自救知识，特别是加强进城务工人员、中
小学生、老弱病残等弱势群体的宣传教育，努力掀起消防宣传的
新高潮。要在当地政府的领导下，重点搞好“五个一”活动，即：
组织消防志愿者走入社区与群众进行一次面对面的消防服务；深
入居民家庭送上一份消防安全提示；推动各中、小学校在寒假前
上一堂消防安全教育课；利用花会等活动开展一次消防宣传活动；
指导企事业单位开展一次全员的消防安全培训。
　　四、工作要求
　　（一）高度重视，加强组织领导。今年以来，全区深入开展
了公众聚集场所、高层和地下建筑消防安全专项整治、“迎国庆、
保安全、促和谐”消防安全保卫专项行动，持续保持了火灾形势
的总体平稳。但是，冬季用火、用电、用油、用气将大量增加，
引发火灾的不安全因素明显增多。同时，冬季节日集中，经贸活
 － 6 －  
 
 
 
动频繁，文化娱乐活动增多，各类公共场所人员高度聚集，亡人
火灾风险剧增，历来是火灾的多发季节，也是重特大火灾的高发
期，火灾防控形势严峻，绝不能掉以轻心、盲目乐观。各单位务
必要引起高度重视，认真落实我区今冬明春消防工作暨第四季度
消防工作联席会议精神，加强领导、落实责任、制定方案、精心
部署，切实加强今年冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾
尤其是群死群伤火灾事故发生，确保全年火灾形势总体稳定。
　　（二）严格检查，强化服务意识。专项检查必须严格执行有
关法律法规，对消防违法行为重拳出击，绝不手软。同时，要按
照理性、平和、文明、规范执法的要求，最大限度地实现监督执
法的法律效果与社会效果的有机统一，在严格执法的基础上强化
服务意识，积极为存在问题的单位制定切实可行、经济合理的整
改方案和措施，帮助单位研究制定加强消防安全管理的长效机制，
更好地落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（公安
部令第６１号），依法履行消防安全职责，规范自身消防安全管
理，确保消防安全。
　　（三）及时总结，加强反馈信息。各单位在冬防期间要加强
各类信息的收集、整理和上报工作。冬防工作结束后，各单位要
认真总结，并于３月１５日前将书面总结报区专项检查领导小组
办公室，重要情况随时报送。冬防期间，区专项检查领导小组办
公室将组成督导组，对各单位落实情况进行督导。

 － 7 －  
 
 
 
　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十二月十四日











主题词：消防 安全 检查 通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印５份）
抄送：区委、区人大常委会、区政协、区纪委办公室，区法院，
　　　区检察院，区武装部，各人民团体，各民主党派。
天津市河东区人民政府办公室　　２００９年１２月１４日印发
 － 8 －  （全文结束）