津政令（2006）107号

天津市建筑节能管理规定

　　《天津市建筑节能管理规定》已于２００６年１１月６日经市
人民政府第８０次常务会议通过，现予公布，自２００７年１月
１日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　市 长　　戴相龙
　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十一月十四日



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　　　　　　　　　 天津市建筑节能管理规定

　　第一条　为加强建筑节能管理，降低建筑物使用能耗，提高
能源和资源利用效率，改善环境质量，实现经济和社会的可持续
发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规
定。
　　第二条　在本市行政区域内从事建筑及其用能系统的新建、
扩建、改建活动，应用建筑节能产品和新型墙体材料，实施建筑
节能、用能的监督和管理，应当遵守本规定。
未纳入建设管理程序的农民自建住房，提倡并逐步实行本规定。
　　第三条　本规定所称建筑节能，是指在建筑的规划、设
计、建设、施工、监理和节能运行管理过程中，通过采用节能技
术和产品，执行建筑节能标准，降低建筑的能源、资源消耗，合
理、有效地利用能源和资源的活动。
　　第四条　市建设行政主管部门对本市建筑节能实施统一监督
管理。市墙体材料革新和建筑节能管理中心负责本市建筑节能的
日常管理工作。
　　区、县建设行政主管部门按照建设管理分工负责本辖区内建
筑节能的监督管理工作。
　　第五条　市建设行政主管部门应当根据本市国民经济和社会
发展规划，编制本市建筑节能专项规划和年度计划，报市人民政
府批准后实施。
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　　第六条　本市鼓励建筑节能科学研究和技术开发，推广建筑
节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品，发展可再生能
源与建筑结合的新技术，限制或者禁止使用建筑能耗高的技术、
设备、材料和产品。
　　对在建筑节能工作中做出突出贡献和显著成绩的单位和个人，
由市人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
　　第七条　市建设行政主管部门应当根据国家有关法律、法规、
规章和建筑节能相关标准，制定本市的建筑节能标准，制定本市
建筑节能技术和产品推广、限制、禁止使用目录，并向社会公布。
　　第八条　规划行政主管部门审批建设项目修建性详细规
划或者总平面设计方案，在确定建筑物的布局、朝向、形状时，
应当考虑建筑节能的要求。
　　第九条　建设单位应当执行建筑节能标准，在设计和施工招
标文件及相关合同中明确建筑节能技术要求和产品技术指标，向
施工和监理单位提供节能审查合格的施工图设计文件，并按建筑
节能工程质量验收规程组织验收。
　　第十条　设计单位应当按照建筑节能标准进行设计，保证建
筑节能设计质量，在设计方案和施工图设计文件中明确建筑节能
设计内容，并向建设单位提供节能审查合格的施工图设计文件。
　　第十一条　施工图设计文件审查机构在进行施工图设计文件
审查时，应当审查建筑节能的内容，出具的审查意见书中应当含
有建筑节能审查意见。
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　　第十二条　建设单位在向市或区、县建设行政主管部门申请
领取施工许可证时，应当提供该工程通过施工图设计文件审查的
建筑节能部分的技术资料。
　　第十三条　施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和
建筑节能标准施工，保证建筑节能工程质量。
施工单位对进入建设工程施工现场的建筑节能产品进行检验，经
检验合格后方可使用。
　　第十四条　本市对建筑节能技术和产品实行备案制度。
　　第十五条　监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和
建筑节能标准，采取旁站、巡视、平行检验等形式对建筑节能工
程实施监理。
　　对未经抽样检验或检验不合格的建筑节能产品，监理工程师
不得签署同意使用的文件；对未经验收或经验收不合格的建筑节
能工程子分部、分项，不得签署工程质量合格的文件。
　　第十六条　建设工程质量监督机构应当加强对建筑节能工程
施工过程的监督检查，对未按施工图设计文件和建筑节能标准施
工的，责令改正；对未进行建筑节能工程子分部、分项验收的，
责令建设单位重新组织验收。
　　第十七条　本市实行建筑物的节能性能检测制度，具体工作
由市建设行政主管部门组织实施。
　　第十八条　供热单位应当按照建筑节能标准建设热源、一次
供热管网系统和换热站，在设计和施工招标文件及相关合同中明
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确建筑节能技术要求和产品技术指标，并按供热工程验收规程组
织验收。
　　达到建筑节能标准的建筑，应当逐步实行供热计量收费。
　　第十九条　房地产开发企业应当将所售商品住房的节能措施、
围护结构保温隔热性能指标、相应的保护要求等基本信息在房屋
销售现场显著位置予以公示，并在商品房住宅使用说明书中载明。
　　第二十条　本市按计划实施高耗能既有建筑节能改造。
市建设行政主管部门应当制定既有建筑节能改造计划，报市人民
政府批准后，由区、县人民政府组织实施。
　　第二十一条　既有建筑节能改造应当考虑建筑物的寿命周期，
对改造的必要性、可行性以及投入收益比进行科学论证，充分考
虑可再生能源利用。
　　既有建筑节能改造应当与采暖供热系统节能改造同步进行；
实施城市旧楼改造时同步进行建筑节能改造。
　　第二十二条　本市按照《中华人民共和国节约能源法》第十
一条和《天津市节约能源条例》第六条的规定安排既有建筑的节
能改造专项资金。
　　第二十三条　本市鼓励多元化、多渠道投资用于建筑物的节
能改造，投资人可以按协议分享建筑物节能改造所获得的收益。
　　第二十四条　本市推广现浇钢筋混凝土框架结构及建筑用高
强钢和高强度混凝土、承重混凝土空心砌块结构、钢结构、承重
复合墙体结构等新型建筑结构体系；推广应用加气混凝土制品、
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混凝土空心砌块、多功能轻质墙板、高掺量的利废新型墙体材料。
　　第二十五条　在市人民政府规定的区域范围内，禁止使
用以粘土为原料制成的墙体材料。
　　第二十六条　新型墙体材料的生产单位，按照有关规定经过
初审认定后，可以申请减免税。
　　第二十七条　建设单位违反本规定，有下列行为之一的，由
建设行政主管部门给予相应的行政处罚：
　　（一）未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改经审
查合格的施工图设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反
建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的，责令限期改正，
依据《建设工程质量管理条例》（国务院令第２７９号）第五十
六条的规定予以处罚；
　　（二）未在设计或施工招标文件及相关合同中明确建筑节能
技术要求和产品技术指标的，处以１万元以上３万元以下的罚款；
　　（三）未组织建筑节能质量专项验收的，依据《天津市建设
工程质量管理规定》第三十一条的规定予以处罚；
　　（四）在本市规定的禁用区域范围内建设工程使用粘土砖的，
责令限期改正；逾期不改正的，处以１万元以上３万元以下的罚款。
　　第二十八条　设计单位违反本规定，未按建筑节能工程设计
标准进行设计的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可根据
《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定予以处罚。
　　第二十九条　施工图设计文件审查机构违反本规定，有下列
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行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正并给予相应的行
政处罚；情节严重的，向颁发施工图设计文件审查资质证书的机
关通报并向社会公告：
　　（一）未在审查意见中设置建筑节能章节或未在审查意见书
中单列建筑节能审查结论的，处以５０００元以上１万元以下的
罚款；
　　（二）对建设单位报送的施工图设计文件未进行建筑节能工
程设计审查或者对审查不合格的施工图设计文件出具审查合格证
书的，处以１万元以上３万元以下的罚款。
　　第三十条　监理单位违反本规定，对不合格的建筑节能产品
按照合格签字，或者对经验收不合格的建筑节能工程签署合格文
件的，由建设行政主管部门责令限期改正，并根据《建设工程质
量管理条例》第六十七条的规定予以处罚。
　　第三十一条　施工单位违反本规定，有下列行为之一的，由
建设行政主管部门责令限期改正并给予相应的行政处罚：
　　（一）使用不合格建筑节能产品、未按审查合格的施工图设
计文件和建筑节能标准施工的，处以工程合同价款２％以上４％
以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责
返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整
顿，降低资质等级或者吊销资质证书；
　　（二）对进入建设工程施工现场的建筑节能产品，未按规范
进行检验的，根据《建设工程质量管理条例》第六十五条的规定
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予以处罚。
　　第三十二条　生产或销售单位违反本规定，向施工单位提供
未达到建筑节能工程建设标准产品的，由建设行政主管部门责令
其产品退出施工现场。
　　第三十三条　违反本规定，注册建筑师、监理工程师等执业
人员因过错造成建筑节能工程质量事故的，依法责令停止执业１
年；造成重大质量事故的，吊销职业资格证书，５年内不予注册；
情节特别恶劣的，终身不予注册。　
　　依据本规定，对建设、设计、施工、监测、监理单位给予罚
款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以
单位罚款数额５％以上１０％以下的罚款。　
　　第三十四条　负责建筑节能活动管理的部门和机构的工作人
员，在管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当给予
行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第三十五条　本规定自２００７年１月１日起施行。
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