河东政发〔2008〕39号

转发天津市行政执法违法责任追究
暂行办法的通知

各委办局，各街道办事处：
　　经区人民政府领导同志同意，现将《天津市行政执法违法责
任追究暂行办法》（市政府１０５号令）转发给你们，望认真遵
照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年九月十日

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　　　　　　天津市行政执法违法责任追究暂行办法

　　第一条　为规范和监督行政执法机关及其执法人员依法履行
行政执法职责，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据有
关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本市各级行政执法机关、依法授权或者委托的组织
（以下简称行政执法机关）及其执法人员，违反法律、法规、规
章和有关规定，作出的具体行政行为违法或行政不作为（以下统
称违法行为），危害公民、法人和其他组织的合法权益及社会公
共利益，应当追究其行政执法违法责任的，适用本办法。
　　法律、法规、规章对行政执法违法责任追究另有规定的，从
其规定。
　　第三条　行政执法违法责任追究坚持违法必究、教育与惩戒
结合、惩处与责任相当的原则。
　　第四条　行政执法机关及其执法人员有下列行为之一的，应
当追究行政执法违法责任：
　　（一）主要事实认定不清，证据不足的；
　　（二）适用法律、法规、规章明显错误的；
　　（三）违反法定程序的；
　　（四）超越或者滥用法定职权的；
　　（五）不履行法定职责的；
　　（六）其他违法行为的。
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　　第五条　经下列国家机关确认行政执法机关及其执法人员实
施了违法行政执法行为的，应当追究行政执法违法责任：
　　（一）各级人民代表大会及其常务委员会在监督中发现并确
认的行政执法违法行为；
　　（二）人民法院终审判决、裁定予以撤销、变更、确认的行
政执法违法行为，或者被责令履行法定职责的行政执法违法行为；
　　（三）行政复议机关决定撤销、变更、确认的行政执法违法
行为，或者被责令履行法定职责的行政执法违法行为；
　　（四）各级人民政府和行政执法机关在受理公民、法人和其
他组织的行政执法投诉、举报，或在实施行政执法检查、评议考
核工作中发现并确认的行政执法违法行为。
　　被确认行政执法行为违法的行政机关应当自收到判决书、裁
定书、决定书之日起５个工作日内，将判决书、裁定书、决定书
复印件报本级人民政府法制机构和上一级行政主管部门法制机构
备案；实行垂直领导的行政执法机关，向其上一级领导机关法制
机构备案。
　　第六条　独立作出行政执法违法行为的行政执法机关，承担
行政执法违法责任。
　　由两个或两个以上的行政执法机关共同作出行政执法违法行
为的，由主办机关承担主要责任，其他机关承担相应责任。
　　行政执法机关为执行上级行政主管部门的决定、批复、指示，
作出行政执法违法行为的，由作出决定、批复、指示的上级行政
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主管部门承担行政执法违法责任。
　　第七条　承办人有下列情形之一的，应当承担行政执法违法
责任：
　　（一）独立行使执法权实施行政执法违法行为的；
　　（二）未经法定程序审核、批准，擅自实施行政执法违法行
为的；
　　（三）因隐瞒事实、隐匿证据或者提供不真实情况等原因，
致使审核人、批准人作出错误决定的；
　　（四）擅自改变审核、批准的内容实施行政执法违法行为的；
　　（五）在行政执法过程中，因重大过失造成严重后果的；
　　（六）无正当理由不履行法定职责的。 　　第八条
　审核人未经承办人拟办或者未经批准人批准，直接实施行政执
法违法行为的，应当承担行政执法违法责任。
　　第九条　批准人有下列情形之一的，应当承担行政执法违法
责任：
　　（一）批准人改变承办人、审核人正确意见的；
　　（二）未经承办人拟办、审核人审核，直接作出决定导致行
政执法违法行为发生的。
　　第十条　承办人提出错误拟办意见，审核人、批准人应当发
现而未发现，或者发现后未予纠正，导致行政执法违法行为发生
的，承办人、审核人、批准人分别承担相应的行政执法违法责任。
审核人不采纳或者改变承办人正确意见，经批准人批准，导
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致行政执法违法行为发生的，审核人、批准人分别承担相应的行
政执法违法责任。
　　第十一条　两人以上共同实施行政执法违法行为的，主办人
承担主要行政执法违法责任，其他人承担次要行政执法违法责任；
不能区分主、次责任的，共同承担行政执法违法责任。
　　第十二条　经集体讨论决定作出行政执法违法行为的，主要
负责人承担行政执法违法责任。
　　第十三条　因不履行法定职责，导致行政执法违法行为发生
的，根据岗位职责，分别追究直接责任人、分管负责人和主要负
责人的行政执法违法责任。
　　第十四条　行政执法违法责任追究方式：
　　（一）责令作出书面检查；
　　（二）限期整改；
　　（三）诫勉谈话；
　　（四）通报批评；
　　（五）暂扣或者吊销行政执法证件；
　　（六）离岗培训；
　　（七）取消当年评选先进资格；
　　（八）调离执法岗位；
　　（九）解除聘任合同；
　　（十）依法追偿部分或者全部行政赔偿费用；
　　（十一）给予行政处分。
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前款规定的行政执法违法责任，可以单独或者合并适用。
　　第十五条　行政执法机关的行政执法违法责任，根据其违反
法定义务的不同情形，由本级人民政府或者监察机关依法追究；
实行垂直管理机关的违法责任，由上级机关或监察机关依法追究；
实行双重管理机关的违法责任，按照有关管理职责规定依法追究。
　　对行政执法机关追究责任情况，应当作为机关年度评议考核
的依据。
　　第十六条　行政执法人员的行政执法违法责任，由其所在机
关根据其违反法定义务的不同情形依法追究；依法依纪应当采取
组织处理措施的，按照干部管理权限和规定程序依法处理；应当
追究政纪责任的，由任免机关或者监察机关依法给予行政处分；
涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
　　依据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定予以赔偿的，
行政执法机关应当向负有违法责任的执法人员进行追偿。
　　对行政执法人员的违法责任追究情况，应当作为该行政执法
人员考核、奖惩、任免的依据，其中行政处分决定应当归入本人
档案。
　　第十七条　市人民政府法制机构负责对全市行政执法违法责
任追究工作的指导、协调、监督；有权对造成重大社会影响或者
疑难的违法案件进行调查，也可以指定有关部门调查，提出处理
意见报本级人民政府决定。
　　区、县人民政府法制机构和市级行政执法机关法制机构负责
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对本地区、本部门行政执法违法责任追究工作的指导、协调和监
督；对本级人民政府、本部门受理的行政执法违法案件进行调查，
提出处理意见报本级人民政府、本部门决定；负责上级机关指定
的执法案件的调查工作。
　　涉及任免机关、监察机关追究行政执法违法责任的，由任免
机关或者监察机关按照国家和本市有关规定，依照法定权限和程
序，在规定的时限内作出处理。
　　审计、财务等相关部门应当支持和配合行政执法违法责任追
究工作。
　　第十八条　行政执法违法责任调查人员在调查时，不得少于
两人，并应当出示证件。调查人员可以向有关行政执法机关调阅、
复印有关案卷，询问相关人员。被调查机关和人员应当如实反映
情况，不得干扰、阻碍调查工作。调查人员应当制作笔录。
　　调查人员与所调查案件有直接利害关系的，应当回避。
　　第十九条　区、 县人民政府与市人民政府所属部门对行政
执法违法责任追究管辖权有争议的，报请市人民政府决定。
　　行政执法违法责任追究有两个以上法定依据的，由行政执法
违法责任追究机关选择适用。但同一违法行为不得重复追究责任。
　　第二十条　行政执法人员对被追究的行政执法违法责任不服
的，可依法向有关部门申请复核、提出申诉。
复核、申诉期间，不停止原行政执法违法责任追究决定的执行。
但复核、申诉机关认为需要暂停执行的除外。
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　　第二十一条　行政执法机关及其执法人员有下列情形之一的，
给予通报批评；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法
追究刑事责任：
　　（一）行政执法机关应当对其执法人员追究行政执法违法责
任而不予追究的；
　　（二）应当报送备案的判决书、裁定书、决定书不报或者逾
期报送，影响行政执法违法责任追究的；
　　（三）干扰、阻碍或者不配合对违法责任进行调查的；
　　（四）对行政执法投诉、举报人员或者调查人员进行打击、
报复的；
　　（五）拒不纠正违法行为的；
　　（六）拒不执行行政执法违法责任追究决定的。
　　第二十二条　任免机关、监察机关、法制机构在行政执法违
法责任追究工作中有下列情形之一的，给予通报批评；情节严重
的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）故意隐瞒违法行为或者发现有违法行为而不立案追究
的；
　　（二）故意加重或者减轻责任人员责任的；
　　（三）依法应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的。
　　第二十三条　本办法所称承办人是指具体承办行政执法工作
的工作人员；审核人是指行政执法机关内设机构负责人；批准人
是指行政执法机关主要负责人。依照内部管理分工规定或者经授
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权，由其他工作人员行使审核权、批准权的，具体行使审核权、
批准权的人员，视为审核人、批准人。
　　第二十四条　本办法自２００６年９月１日起施行。










主题词：法制 行政 责任追究 办法 通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印５份）
抄送：区委、区人大常委会、区政协、区纪委办公室，区法院，
　　　区检察院，区武装部，各人民团体，各民主党派。
天津市河东区人民政府办公室　２００８年９月１１日印发
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