津政发〔2007〕019号

关于做好2006年冬季退役士兵安置工作的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　根据《国务院中央军委关于２００６年冬季士兵退出现役工
作的通知》（国发〔２００６〕３２号）要求，结合我市实际，
现就做好２００６年冬季退役士兵安置工作有关事项通知如下：
　　一、认真做好退役士兵的思想教育和岗前培训工作
　　各级人民政府和有关部门要认真做好退役士兵待安置期间的
管理教育工作，及时组建退役士兵临时党、团组织，开展正常的
组织生活。要紧密联系退役士兵思想实际，组织他们认真学习科
学发展观和构建社会主义和谐社会的理论知识，引导他们正确理
解我市改革开放的各项举措，全面了解滨海新区开发开放纳入国
家总体发展战略的前景和退役军人肩负的责任，树立正确的人生
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观、价值观和与社会主义市场经济相适应的择业观，正确对待自谋
职业与安置就业，坚决响应组织号召，服从政府安置，坚定依靠
良好军人素质到新岗位建功立业的信心和勇气。各区县人民武装
部要积极协助区县人民政府做好退役士兵待安置期间的管理教育
工作。
　　各区县人民政府要对退役士兵的教育培训工作给予政策倾斜
和资金扶持。各区县安置部门要会同教育、劳动和社会保障等部
门，有组织、有计划地对退役士兵开展多种形式的职业技能培训，
提高他们的就业竞争力，充分利用现有的劳动就业网络开辟退役
士兵专栏，为自谋职业退役士兵提供就业信息、就业指导等服务。
要积极探索退役士兵安置办法改革，创新教育培训的新办法、新
途径。
　　各新闻单位要加大对退役士兵安置工作的宣传力度，大力宣
传人民军队保家卫国的丰功伟绩和退役士兵中的先进人物和模范
事迹，激发全社会的拥军热情，为退役士兵安置工作创造良好的
社会氛围。
　　二、严格执行和认真落实各项安置政策
　　我市２００６年冬季退役士兵安置工作，继续采取自谋职业
与安置就业相结合的安置办法，落实各项保障措施，确保退役士
兵得到妥善安置。
　　（一）加大城镇退役士兵指令性安置工作力度。对非农业户
口入伍、符合就业安置政策的退役士兵和转业士官，继续实行按
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系统分配任务、包干安置的办法。市劳动和社会保障局要结合我
市各企事业单位职工人数、经济效益和用工情况，在６月底以前
制定出全市各用人单位的有效安置计划，报市人民政府批准后，
由市人民政府复员退伍军人安置办公室（以下简称市安置办）调
配到有关区县。市安置办要充分发挥宏观协调作用，合理调配全
市安置计划，及时组织实施，确保９月底前全面完成安置任务。
　　塘沽区、汉沽区、大港区、武清区、宝坻区、静海县、蓟县、
宁河县，由区县人民政府按照国防义务均衡负担的原则，科学合
理地制定本区县安置计划，可实行先安置后结算的办法，也可全
面实行安置任务有偿转移的安置办法，确保９月底前完成任务。
　　按计划分配到天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新
技术产业园区（以下简称三区）就业的退役士兵，在待应聘期间，
由三区按照我市城镇居民最低生活保障标准发给基本生活费。
　　入伍前在职的退役士兵要复工复职，原工作单位撤消或合并
的，由上一级部门或合并后的单位负责安置。
　　退役士兵的工资待遇按照市劳动和社会保障局有关规定执行。
分配到各单位的退役士兵随单位用人制度改革实行劳动合同制度。
所有接收安置退役士兵的企事业单位，都要按照国家有关规定，
确保退役士兵参加各种保险，劳动保障部门要督促和检查用人单
位及时足额交纳退役士兵的保险费用。接收单位应确保其享受本
单位同工种、同岗位、同工龄职工的工资、福利待遇，其军龄连
同待分配期间一并计算为本单位的连续工龄，并视同已交纳保险
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金年限。各用人单位对已经接收的城镇退役士兵，签定劳动合同
不得约定试用期，在３年内非个人原因不得随意辞退。
　　凡在本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、中央驻津
单位，特别是行业管理部门，都要从军队建设和社会稳定的大局
出发，千方百计克服困难，积极承担国防义务，坚决维护《中华
人民共和国兵役法》的严肃性，认真执行《国务院关于进一步做
好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发〔２００５〕２３号）
精神，不得以任何理由拒绝市和区县人民政府下达的安置任务。
要坚决纠正片面强调局部利益和困难，拒绝接收安置退役士兵的
错误做法，严禁任何部门、任何行业和单位下发针对城镇退役士
兵的歧视性文件，严禁限制和禁止下属单位接收安置城镇退役士
兵。对由于客观原因难以落实安置计划的单位，经市或区县安置
部门同意，按规定标准交纳有偿转移安置资金。
　　（二）积极鼓励和推进城镇退役士兵自谋职业安置。各区县
人民政府要按照有关规定，由市和区县两级政府按比例安排专项
资金，对自谋职业的城镇退役士兵给予一次性经济补助，不再给
予分配工作。具体标准和办法按照市民政局和市财政局有关规定
执行。
　　各区县人民政府和有关部门，要认真贯彻《国务院办公厅转
发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的
通知》（国办发〔２００４〕１０号）和市政府办公厅《转发市
民政局等十部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意
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见的通知》（津政办发〔２００４〕４５号）规定，确保有关优
惠政策落到实处。
　　三、按照有关政策和规定做好接收安置工作
　　（一）对不符合有关规定的不予安置。对退役士兵档案中无
《应征公民入伍批准书》或《士兵登记表》的，无《优待安置证》
的，入伍、退伍手续弄虚作假的，安置部门不予接收；对占用农
业户口指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及入伍
后购买城镇户口的农村入伍的退役士兵，一律不予安排工作。对
无正当理由不服从分配的城镇退役士兵，取消其安置资格。
　　（二）转业、复员士官和提前退役士官的接收安置，按照民
政部、总参谋部和市民政局的有关规定执行。
　　（三）待分配期间的生活待遇。符合安置就业政策的退役士
兵和转业、复员士官，在待安置期间按照我市城市居民现行最低
生活保障标准每月发给生活补助费。享受生活补助的对象只限于
２００６年冬季城镇退役士兵（不含在职入伍的）和转业、复员
士官。城镇退役士兵、复员士官从２００６年２月份起，转业士
官从部队停止供应时间起，到分配工作和批准自谋职业之日止给
予生活补助。所需经费由市和区县两级财政拨付，由区县安置部
门据实发放。
　　（四）退役士兵和转业、复员士官安置后的有关规定。退役
士兵和转业、复员士官从区县安置部门开出分配介绍信的当月起，
由于接收单位原因不能按时上岗的，由接收单位按照不低于本单
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位同工龄职工平均工资的８０％逐月发给生活费。企业破产、倒
闭或停产、半停产的，要优先安排退役士兵再就业。
　　应安置对象自接到安置部门开出分配工作介绍信之日起，一
个月内不到用人单位报到的，视为自动放弃就业安置，安置部门
将其档案移交到本人户籍所在街、乡镇或人才与劳务市场，不再
按计划安置。对城镇退役士兵和转业、复员士官的安置工作实行
年度分配，定期终结，跨年度不再予以安置。
　　（五）城镇伤残退役士兵的接收安置工作。对城镇入伍的伤
残退役士兵，接收安置单位要妥善安排好他们的工作岗位，保证
他们享有本单位同等级因公致残职工的各种待遇；对患精神病或
基本丧失工作能力的伤病残退役士兵，由区县民政部门按照有关
规定发给生活补助费，不再安置工作。五至十级残疾军人自谋职
业的，除领取一次性经济补助外，另按无工作单位残疾军人抚恤
补助标准发给伤残抚恤金，使退役士兵的合法权益得到保障。
　　四、认真做好农业户口入伍退役士兵的安置工作
　　（一）农业户口入伍的退役士兵和复员士官，应及时办理回
农村安置手续。各企事业单位在农村招工或聘任干部时，应优先
录用。
　　（二）对服役期间荣立二等功以上的、我市知青子女在外地
入伍的、服役期间家庭住地变迁的（含本市干部、科技人员家庭
住地变迁并转为非农业户口的）农业户口入伍退役士兵的安置，
仍按现行政策，报经市安置办审批后方可安置。
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　　（三）对入伍后因征地、小城镇建设占地和购房及渔民等家
庭集体转为非农业户口的退役士兵，如本人要求转为非农业户口
的，可报经市安置办批准后，只负责转为非农业户口，不负责安
置工作。各企事业单位和劳务市场及原征地单位招工时，应优先
录用。
　　（四）对返回农村的退役士兵，各级政府和有关部门要继续
贯彻实施有关培养和使用军地两用人才的要求，加大培养和使用
力度，加强现代化农业科技和市场经济知识的培训，鼓励和扶持
他们创办经济实体，兴办第三产业；要根据需要，选拔高素质的
退役士兵作为农村基层政权组织的后备力量，充分发挥他们在建
设社会主义新农村中的骨干作用。
　　五、切实加强组织领导，确保安置任务的完成
　　退役士兵安置工作，事关社会稳定大局，事关社会主义和谐
社会的构建，事关国防和军队现代化建设，是一项重要政治任务。
各级人民政府和各部门、各单位要从讲政治、讲大局的高度，切
实加强领导，高度重视，把退役士兵安置工作列入重要议事日程，
由主要领导亲自抓、负总责，分管领导重点抓，确保任务的落实。
退役士兵安置工作是“双拥”工作评比检查的重要内容，凡未完
成安置工作任务的区县和单位，不能被评选为“双拥”模范区（
县）和先进单位。
　　退役士兵安置工作要继续实行退役士兵在部队表现与文化考
试综合评分办法，安置部门要在安置工作中实行“四公开”，即
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公开安置政策、公开办事制度、公开考核成绩、公开分配计划，
切实体现公开、公正和择优安置的原则。各区县人民政府，各有
关部门和单位，都要认真执行有关政策，对营私舞弊、弄虚作假
或玩忽职守的，要追究领导者的责任，对造成严重后果的要依法
予以处理。
　　要有针对性地做好宣传教育工作，各新闻媒体要大力宣传退
役士兵安置工作改革的先进典型，对完成安置任务有突出贡献的
行业、系统、单位和个人要予以宣传和表扬；对违反安置政策、
拒绝接收安置任务和不按时、不按计划完成退役士兵安置任务的
单位要予以曝光。
　　今年我市继续深入推行退役士兵安置改革的任务十分繁重，
各级劳动和社会保障、财政、公安、人事、教育和民政等有关部
门要充分发挥职能作用，采取得力措施，通力合作，互相配合，
及时研究和解决退役士兵安置工作中遇到的新情况和新问题，确
保安置工作改革的顺利进行，确保安置工作任务的圆满完成。
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