河东政发〔2008〕15号

关于印发河东区2008年
城市建设工作要点的通知

各委办局，各街道办事处：
　　经区人民政府领导同志同意，现将《河东区２００８年城市
建设工作要点》印发给你们，望认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年三月二十一日

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　　　　　　　河东区２００８年城市建设工作要点
　　２００８年我区的城市建设工作以党的十七大精神为指引，
深入贯彻落实科学发展观，严格执行市委、市政府和区委、区政
府的决策部署，在解放思想、转变观念、干事创业上下大功夫，
从全区发展大局出发，立足“三个基地”、“五区三带”和“四
个新城区”建设，着眼抓规划、抓拆迁、抓建设，重视民计民生；
着眼抓项目、抓进度、抓落实，创新工作机制；着眼抓队伍、抓
改革、抓协调，全面提升综合能力；统筹兼顾，整体推进，促进
我区城市规划建设又好又快发展。
　　一、认真组织各项经济指标的落实
　　（一）完成区属生产总值５.４３亿元，增长３０％，由区
建委完成４.３亿元，市政园林局完成１.１３亿元。
　　（二）完成税收６.３８亿元，增长２０％，占全区１３.
６３亿元税收总额的４７％，由区建委和区房管局共同负责组织
落实。其中，区建委完成２.８３亿元，区房管局完成３.５５
亿元。
　　（三）完成固定资产投资项目５３个、投资额６６亿元，分
别占全区项目总数和投资总额的７１.６％和７７.６％，由区
建委和区房管局共同负责组织落实。其中，区建委完成４４个、
５６亿元，区房管局完成９个、１０亿元。
　　（四）完成直接利用外资到位额２０８０万美元，占全区直
接利用外资到位总额的３２％，由区建委和区房管局共同负责组
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织落实。其中，区建委完成１０８０万美元，区房管局完成１０
００万美元。
　　（五）完成国内招商引资３１.５亿元，占全区国内招商引
资总额的３９.４％，由区建委、区房管局、区人防办、区市政
园林局共同负责组织落实。其中，区建委完成１６亿元，区房管
局完成１５亿元，区人防办完成０.３５亿元，区市政园林局完
成０.１５亿元。
　　二、认真组织编写建设发展规划
　　重点抓好《河东区空间发展战略规划》的编制工作，落实河
东区规划展览馆建设任务。《河东区空间发展战略规划》要重点
围绕区委九届四次、五次全会确定的我区到２０１０年和２０２
０年两个时间段的发展定位和目标任务，体现我区主动融入滨海
新区同步建设发展的战略思想，体现我区服务业“五区三带”竞
相发展、进而把河东区建设成为繁荣文明和谐的现代服务业聚集
区、交通枢纽功能区、文化特色区和生态城区的战略构架，体现
我区重点工程项目加快建设的战略部署，体现我区可持续发展的
时序安排。河东区规划展览馆建设要设置声光电一体化的区域空
间发展战略沙盘模型，展示历史、现实和未来发展，体现景观环
景、交通道路和重点经济项目的发展内容，并用模型、展牌、三
维图象、环型音幕、地幕电影等形式，直观生动地展示我区未来
发展前景。
　　三、认真组织实施房屋拆迁工作
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　　（一）抓好地块整理拆迁。２００８年，计划安排３３块地
块整理拆迁，总占地面积约３４１８.５亩，总拆迁面积１６２
８８８２平方米，其中，住宅拆迁约９７２０３０平方米、公建
拆迁约６５６８５２平方米。３３块地块包括２４大片分散住宅
平房地块和营门口地块、天星河畔一商地块、原区委党校地块、
欧亚会馆地块、劝业香江地块、中外建地块、地铁二号线顺驰桥
出站口地块、鲁山道小二楼地块、六纬路地块等９块其它地块。
２４大片分散住宅平房地块的拆迁０７年已经启动了１７片共１
９９３５户、５５２０９１.６６平方米，未完成部分跨转到今
年继续推进拆迁；剩余７片共６２９４户、１６２５６５.７３
平方米在今年全部启动。其它９块地块的拆迁０７年已经启动了
５块，共１５２３户、３６３７６９.６４平方米，还有６０３
户、２０５３４６.３５平方米，跨转到今年继续推进拆迁；剩
余劝业香江地块、地铁二号线顺驰桥出站口地块、鲁山道小二楼
地块、六纬路４块地块共１３５９７户、１２６７８９５.１８
平方米，今年全部启动拆迁。
　　（二）抓好市政基础设施建设拆迁。主要包括：（１）海河
东路二期、六纬路延长线、富民路延长线、地铁二号线和九号线、
真理道、华龙道涵洞桥、华昌道涵洞桥等市政基础设施建设拆迁；
（２）公交场站建设拆迁；（３）变电站建设拆迁。具体的拆迁
量待与市有关部门沟通和进行逐项核定、确认后下达。
　　（三）抓好景观建设拆迁。主要包括：（１）已建成路、桥
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周边环境景观建设拆迁；（２）１２１小片、１６５零星处分散
住宅平房地块环境景观建设拆迁；（３）奥运火炬景观线十一经
路７５号楼、营门口片、卫国道３７号、３８号纺织楼、振中路
平房片、卫国道１３８号院拆迁。
　　(四)积极争取自求平衡地块项目拆迁。遵照市政府关于“
开发利用土地资源，加快城市建设，实现资金平衡”的要求，我
区拟选定大直沽地区地块进行综合开发建设、实现资金平衡试点。
拟拆迁占地面积４０.３３公顷，房屋总建筑面积４２５５８４
.１７平方米，其中，住宅拆迁３１４８８３.７平方米、９６
１６户，公建６３处、１１０７００.４７平方米。
　　四、认真组织推动重点项目建设
　　（一）抓好路、桥等市政基础设施建设。主要任务是配合市
有关部门，做好服务保障工作。主要涉及：（１）１２条主干道
路建设，包括东纵快速路、海河东路二期、六纬路延长线、富民
路延长线、八纬北路、十五经路、龙潭路、龙峰路、武当路、武
功路、晨阳道、真理道；（２）３条支线道路、１６片里巷道路
的积水改造和３条道路的拓宽及２６条道路的维修；（３）９座
桥梁建设，包括新建富民桥、国泰桥２座跨海河桥，新建五经路、
华龙道、华昌道、张贵庄路４座涵洞桥，提升改造李公楼桥、大
光明桥、光华桥、赤峰桥４座已有桥梁；（４）轻轨地铁建设，
包括津滨轻轨二期，地铁二、三号线；（５）电力设施建设，包
括新建东兴２２０kv变电站，新建大直沽、嘉华、南横街３座
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３５kv变电站，继续做好娄山道２２０kv变电站和一号路、
娄山道两座２２０kv，向阳花园、十五经路、万川路、光华桥、
龙宇路、砖瓦厂路、娄庄子７座１１０ kv及东站、胜利路、
顺驰桥、万东路、晨阳道、六纬路、南站７座３５ kv变电站
的规划选址。
　　（二）抓好商贸商务公建项目建设。一是抓好当前１７个在
建项目建设，分别是大王庄地区的天津嘉里中心、新亚大厦，向
阳楼地区的世纪泰达商务酒店、帝旺凯悦，春华地区的海河新天
地、万春商务大厦、天城大厦、城市之光商务大厦、自来水大厦、
铁路培训大厦，大直沽地区的鼎基大厦、海河图书馆二期，唐家
口地区的津海大厦、联盛大厦，中山门地区的津滨轻轨超市、津
塘商业城，鲁山道地区的太阳城星级酒店，总建设规模约１３８
.３３万平方米；二是抓好２００８年拟规划的５个新建项目建
设，分别是香格里拉星级酒店、东骏大厦、劝业香江国际商贸物
流中心、欧亚会馆、中外建地块项目，总建设规模约１３２万平
方米。以上在建和拟规划的总建设规模约为２７０万平方米。
　　（三）抓好商品住宅建设。一是抓好当前７个在建项目建设，
分别是万东小马路项目、阳光星期八项目、乐东南里项目、干休
所地块项目、柏丽花园二期项目、神州花园项目、虎丘路项目，
总建设规模约８５.９９万平方米；二是抓好２００８年拟规划
的２个新建项目建设，分别是中外建地块项目和新开路１号地项
目，总建设规模约２５.５７万平方米。以上在建和拟规划的总
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建设规模约为１１１.５６万平方米。２００８年预计实现商品
房销售７５.９９万平方米。
　　（四）抓好拆迁还迁房建设。全区共申报了三批１４个定向
安置还迁房项目，规划总建筑面积１５３.４６万平方米，拟安
置２１３４７户拆迁居民。除０７年开工跨转的７个项目、８４
.８８万平方米、拟安置１１９８６户拆迁居民外，０８年要开
工华越道北、沙柳路一期、万东小马路、糖精厂、大理石厂、叉
车厂、一商学校７个项目、共６８.５万平方米，拟安置９３６
１户拆迁居民。
　　（五）抓好环境景观建设。重点抓好：（１）１２１小片、
１６５零星处分散住宅平房地块的环境景观规划设计和项目建设
推动工作；（２）新增绿地面积３５万平米，提升改造绿地３０
万平米以上，绿化覆盖率达到３８.７％以上；（３）分两批完
成平改坡工程。第一批：７３幢楼房、建筑面积３８.９万平方
米，５月３１日前竣工；第二批： ４５１幢楼房，建筑面积２
５４.８万平方米，９月份开工建设。
　　（六）抓好自求平衡地块项目建设的前期准备工作。在市统
一规划指导下，遵循打造城市规划建设新亮点、繁荣发展区域经
济、提升地区城市功能、改善居民居住环境、提高群众生活质量
的原则，抓好大直沽地区地块综合开发建设的前期工作。项目拟
规划定位为高品质居住区与沿津塘路的高档次商务商业聚集区组
团。建设一个近百万平方米的高档住宅与商务商贸相结合的功能
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先进，综合配套齐全的小区。
　　（七）抓好地块上市挂牌交易。主动与市土地整理部门沟通，
安排壁板厂地块、华润超市地块、轧钢五厂地块、欧亚会馆地块、
劝业香江地块、第四调料地块共６个地块、总计７７７亩土地上
市交易；积极争取营门口地块土地实现上市交易。
　　（八）抓好城建工作改革。改革是发展的动力，城建系统要
进一步解放思想、转变观念、开拓创新，认真开展解放思想、干
事创业、科学发展大讨论，围绕提高规划建设管理水平，研究新
思路、新机制和新招法，走出一条城市规划建设发展的新路子。
要在真抓实干、破解难题中解放思想，在解放思想中统一思想。
要用国际化港口城市、北方经济中心等新的要求明确目标、明确
任务、明确责任。一是，抓住天津市完善中心城区“两级政府、
三级管理”的重大体制机制改革的重要发展机遇，加强教育培训，
提高城建队伍的整体素质，主动适应、加快发展，为承接城建工
作的改革做好思想准备、组织准备、人员准备，确保改革的顺利
实施。二是，加快天津嘉华城市建设发展投资有限公司的组建和
运作进程，搭建土地整理、投融资平台，加强与金融部门、土地
管理部门的密切合作，积极推进我区城市建设。三是，加快房管
局房地产开发集团的组建，为扩大市场、做大规模、适应形势、
适应发展做好充分准备。四是，加快市政园林建设、养护体制改
革，探讨市场化运作模式，建立新的运行机制。五是，继续探讨
推进事业单位企业化管理的新路子。按照政企分开、政事分离的
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总体思路，在事业单位推行现代企业制度，进一步转变思想观念，
提高工作效率和经营能力。同时协调处理好已转制企业遗留问题，
支持企业单位可持续发展和做大做强，确保国有资产保值增值。
　　五、认真组织落实民计民生工作
　　城建工作与群众生活密切相关，在创建和谐社会中肩负着重
要责任，要紧扣民心工程得民心这个主题，更多精力向民生倾注，
更多资源向民生倾斜，加大改善民计民生的工程的力度。继续加
快推进二十项民心工程，重点围绕组织落实五个方面的工作，让
人民群众充分享受到城市建设发展的成果。
　　（一）抓好老住宅供热补建工作。全区还有５０.７万平方
米老住宅未实现供热补建，存在主要问题是片散、点多、面广，
难以集中实施。特别是有２０余幢、约１０万平方米分散老住宅
楼没有供热热源。此外，其他片也存在管线敷设距离较远、工程
量和资金缺口较大、换热站选址难以落实等问题。２００８年，
我们将努力争取市政府和市供热主管部门的支持，尽一切可能落
实热源，下大力量组织协调换热站选址，争取全部完成老宅供热
补建任务。
　　（二）抓好路灯补建工程。全区还有２８９片旧楼区，由于
历史原因，存在产权不明、资金难筹等实际困难，给群众生活带
来不便。今年区委区政府决定投资近３００万元，补建 １１４
６盏路灯，区市政园林、环卫，各街道等相关单位要为路灯补建
工程提供方便，区建委要积极与路灯管理处协调，统筹安排工期，
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４月底前完成路灯补建工作。
　　（三）抓好防灾减灾工作。严格按照国家和我市相关法律法
规要求，进一步健全完善我区防灾减灾工作机制，落实各项工作
制度。认真做好防震、防空袭应急准备工作，修订完善各项工作
预案，抓好专业队伍建设。加强人防建设和管理，筹建河东区防
空应急指挥中心，提高我区防灾减灾和应急指挥能力。
　　（四）抓好窗口建设工作。依法履行行政管理职能，努力提
高依法行政和服务水平。继续推进城建系统各窗口建设工作，强
化现有四个窗口服务品牌建设，进一步创新工作思路，深化诚信
建设，努力为民办实事、解难题。完成房屋租赁登记备案３０万
平方米，维修直管公房２６万平方米，推修企业产房屋１２万平
方米。
　　（五）抓好信访稳定工作。进一步充实完善拆迁三级信访网
络建设，研究解决好群众因拆迁建设引发的信访问题。认真研究
制定拆迁政策，把握好拆迁的进度和节奏。落实“谁主管、谁负
责”的工作原则，认真做好对不稳定因素的定期排查、梳理、分
析和调处工作，积极解决遗留信访难题。进一步完善信访应急处
置机制，确保突发事件的处理，实现分级负责、应对有方、化解
及时，维护社会稳定。
　　六、保障措施
　　为确保２００８年全区城建系统各项经济指标落到实处，重
点项目工程等工作积极有序推进，以崭新的城市面貌迎接奥运，
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圆满完成２００８年城市规划建设任务。
　　（一）抓好系统队伍建设。着力抓好城建系统干部职工学习
贯彻落实党的十七大和市委九届三次全会、区委九届五次全会精
神，广泛开展解放思想大讨论，提高城建队伍解放思想、转变观
念、创新思维的能力，落实胡总书记“两个走在全国前列”的要
求，营造干事创业的整体氛围。同时抓管理、抓教育、抓制度落
实，始终保持立党为公、执政为民的工作理念，始终保持奋发有
为的精神状态，始终保持血肉相连的党群干群关系，始终保持求
真务实的工作作风。
　　（二）充分发挥重点工程领导组办公室和各工程指挥部的作
用。２００８年是市政基础设施拆迁、重点工程拆迁、分散平房
拆迁、土地整理拆迁的关键一年，是我区加大土地储备，加快经
济项目建设，为后几年发展打好基础的重要之年。领导组办公室
和各指挥部作为完成这些任务的主要力量，充分发挥其组织、协
调、推动作用非常重要，要勇于克服制约城市规划建设快速发展
的体制机制不够顺畅、条口体制制约、各方利益难以协调等不利
因素。对区委区政府确定的重点任务，各重点工程指挥部和各部
门均要树立大局意识、配合意识，牢固树立配合也是生产力的思
想，加强沟通和协调，推行便捷、高效的扁平式指挥管理模式，
打破条口部门之间的制约；要坚持深入基层、深入现场、靠前指
挥，掌握第一手资料；要坚持例会制度，及时了解情况、沟通情
况，研究问题、解决问题，提高工作效率和工作质量，确保指挥
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畅通，组织得力，切实把城建工作干出高水平、干出新成效。
　　（三）集中力量全力以赴决战１５０天，打好以迎奥运为主
题的规划拆迁攻坚战。按照市委市政府关于迎奥运重点区域和道
路规划建设的要求，全区城建系统的干部职工要切实加强组织领
导，统一规划、统一组织、统一要求，进一步分解目标、明确责
任，确保质量。对于拆迁、规划、建设任务，一是要逐项分解，
落实到班组、人头；二是任务和责任紧密挂钩，做到谁承担任务
谁负责，做到任务清楚、责任明确；三是明确完成任务的目标、
时限，定期督促、定期检查，及时采取有效措施，抓好各项工作
的落实，确保各项任务按时高标准完成。



主题词：城市建设 工作要点 通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印５份）
抄送：区委、区人大常委会、区政协、区纪委办公室，区法院，
　　　区检察院，区武装部，各人民团体，各民主党派。
天津市河东区人民政府办公室　 ２００８年３月２４日印发
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