河东政办发〔2010〕3号

关于进一步加强春节两会期间
消防安全工作的紧急通知

各委办局，各街道办事处及有关单位：
　　进入２０１０年以来，全国及我市相继发生了有较大影响的
火灾事故，给人民生命财产造成了一定损失，引起了社会各界的
高度关注。为了认真贯彻落实国务院和我市的部署要求，切实落
实责任、加强领导、强化措施，全力以赴打好冬季防火攻坚战，
坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾发生，为人民群众欢
度春节和全国“两会”顺利召开创造良好的消防安全环境。现就
有关要求通知如下：
　　一、今年以来火灾情况
　　（一）全国火灾情况
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　　１月份，全国共发生火灾１３１６５起（指统计月，不含森
林、草原、军队、矿井地下部分火灾，下同），死亡１６６人，
受伤４９人，直接财产损失１．１亿元，与去年同期相比，四项
数字分别下降６．８％、１０．８％、１２．５％和３７．７％，
其中较大火灾９起，死亡４４人，同比起数增加３起，死亡人数
增加２４人。另外，１月份发生刑事放火火灾９０起，死亡１４
人，受伤１人，直接财产损失１４９万元。
　　几起典型火灾有：１月６日，浙江省瑞安市塘下镇一民房发
生火灾，造成９人（８男，１女）死亡，２人受伤。１月７日，
甘肃省兰州市石化总公司３０３厂３１６#罐区发生泄漏爆炸事
故，１１个储罐先后爆炸燃烧，６名员工死亡，６人受伤。１月
８日，湖北省武汉市硚口区一座地上２６层、高９５．８米的硚
房大厦商住楼发生火灾，二、三、四层被烧，过火面积８００平
方米以上。１月２５日，吉林省延边州汪清县红太阳练歌厅发生
火灾，过火面积约６５０平方米，造成４人（女，４３岁、３６
岁、３６岁、１７岁）死亡。
　　（二）我市火灾情况
　　２０１０年１月份，全市共发生火灾１２０起，直接财产损
失２２．８万元，死亡２人，受伤１人。与去年同期相比，起数
下降１４．９％，损失上升１９．４％，多死１人，少伤１人，
未发生重特大和群死群伤火灾事故。
　　（三）我区火灾情况
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　　今年以来，全区共发生火灾６起，直接财产损失１．５万元，
死亡０人，受伤０人。与去年同期相比，起数下降５０％，损失
上下降５％，伤人数与去年持平，未发生重特大和群死群伤火灾
事故。２０１０年１月２８日１０时０７分，我区华越道定向安
居住房工地建筑外墙可燃保温层遇火花引发火灾，虽未造成人员
伤亡，但影响较大。
　　二、消防安全治理范围
　　（一）党政首脑机关，事关国计民生的供电、供水、供油、
供气等部门，广播电视、金融、交通和通信枢纽等消防安全重点
单位和要害部门；
　　（二）易发生重大人员伤亡的商场、市场、宾馆、饭店、医
院、养老院及集贸市场、网吧、歌舞娱乐等人员密集场所；
　　（三）生产、经营、储存易燃易爆危险化学品单位和场所；
　　（四）春节期间大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险
的群众性活动场所。
　　三、工作要求
　　（一）高度重视，清醒认识当前消防工作面临的形势。
　　做好消防安全工作，历来是我们工作的重中之重，关系到国
计民生，关系到社会安定、经济发展和政治稳定，这不仅是一项
社会责任，也是一项法律责任，更是一项政治责任。当前正值冬
季火灾高发期，“春节”即将来临，全国“两会”召开在即，社
会人流、物流加快，用火、用电、用气、用油剧增，引发火灾的
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不安全因素明显增多，一旦发生火灾事故，特别是发生群死群伤
火灾事故，不仅严重影响我区的经济发展，而且还会严重影响我
区的社会安定和政治稳定，甚至会在国内外造成恶劣影响，后果
不堪设想。因此，做好这一时期的消防安全工作，保持火灾形势
的稳定尤为重要，各单位要进一步增强做好消防工作的责任感和
使命感，从法人到每一名职工，一定要思想上高度重视，行动上
狠抓落实，措施上务求实效，确保绝对安全，全力创造一个持续
稳定的消防安全环境。
　　（二）明确责任，切实履行消防安全主体责任。
　　新修订的《消防法》和《天津市消防条例》，进一步明确了
社会单位法定的消防安全主体责任。各单位一定要牢固树立消防
安全主体意识，尽快建立完善以法定代表人或主要负责人为核心
的消防安全责任制，进一步明确责任，完善制度，改进管理，加
大整改隐患资金的投入力度。要把各级人员的权力、责任、利益、
风险同消防安全责任制的落实有机地结合起来，组织层层签订消
防安全责任书，依靠科学严密的现代企业管理制度，确保各司其
职，各负其责，一级抓一级，一级促一级，一级向一级负责，把
消防安全责任制落实到生产、经营、管理的全过程，保证消防工
作的各项措施、制度的落实和消防管理水平的提高，尽快实现社
会单位“自我管理、自我检查、自我整改”的科学长效的消防安
全管理机制。今年，我区将在全区消防重点单位中逐步推行消防
安全标准化管理“１２３４”工程，“一完善”：即完善单位消
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防安全制度；“二确定”：即确定消防安全责任人和管理人、确
定消防安全重点部位；“三规范”：即消防档案规范、灭火和应
急疏散预案规范、消防安全标识规范；“四建立”：即建立防火
检查、巡查记录；建立消防设施、器材检修、检测记录；建立消
防演练记录；建立员工消防安全培训记录。各单位要在消防监督
部门的推动指导下，结合自身消防工作实际，积极全面开展消防
安全标准化管理“１２３４”工程达标活动，尽快建立完善单位
内部消防安全管理体系和工作机制，进一步提高自身消防安全管
理水平。
　　（三）立即行动，全面提升火灾防控能力
　　各单位要按照要求，立即开展“三个一”活动。一是开展一
次地毯式隐患自查自改活动。重点查消防安全责任制、消防安全
疏散通道、安全出口、消防设施运行、消火栓状况、灭火器材配
置、防雷防静电设施、消防安全制度、消防安全操作规程、灭火
应急疏散预案制定和演练。自查要“严”字当头，严格自查，严
肃整改，严厉惩处，通过自查，消除一批隐患问题；二是开展一
次消防宣传教育培训。各单位要紧密结合本单位的工作实际，针
对岗位防火特性和要求，利用宣传栏、广播站等宣传阵地和文艺
演出、演讲、消防知识技能竞赛、消防运动会等群众喜闻乐见的
形式开展一次有针对性的全员消防宣传教育培训活动，切实提高
职工的消防安全意识和素质，确保从领导到职工，人人受到教育，
人人得到提高，形成浓厚的消防安全氛围；三是开展一次灭火和
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应急疏散预案演练。各单位要紧密结合隐患自查自改活动，进一
步修订完善灭火和应急疏散预案，充分发挥企业专职、义务消防
队的作用，组织开展一次灭火和应急疏散预案演练活动，确保通
过预案熟悉演练，做到人定岗，岗定责，组织机构明确，装备物
资充足，预案详实准确，能够有效处置火灾和其他突发安全事故。
　　各单位在开展“三个一”活动的同时，进一步提高自身
的消防安全“四个能力”建设，一是检查和整改火灾隐患能力；
二是扑救初期火灾能力；三是组织引导人员疏散逃生能力；四是
消防安全知识宣传教育培训能力。在单位内部构筑一道坚不可摧
的“防火墙”。
　　（四）严格执法，切实做好灭火救援各项应急准备
　　区公安、消防部门要全面贯彻落实上级要求，结合消防安全
“百日会战”专项行动，坚决打好冬季防火攻坚战，坚决遏制火
灾上升势头。要制定具体的工作实施方案，提出有效的专项整治
措施，对辖区火灾隐患分布状况进行一次全面摸排。要主动会同
安监、工商等部门开展联合执法大检查，强化综合整治、齐抓共
管，切实推动相关行业、单位落实逐级消防安全责任制，开展内
部消防安全大检查，及时督促整改火灾隐患，并推动指导公安派
出所加强对辖区“小化工、小炼油、小作坊”等单位的监督检查。
要切实加大消防执法力度，对检查发现的火灾隐患，能够当场整
改的要依法督促有关单位立即改正；对限期整改的火灾隐患要跟
踪监督、到期复查，直至彻底整改；对一时难以整改的要督促落
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实责任人、落实整改措施；对不能确保消防安全的，要坚决依法
采取临时查封等强制措施；对构成消防违法行为的，坚决依法责
令停产停业、停止使用，该罚款的罚款，该拘留的拘留，决不姑
息迁就，全力确保实现“不发生重特大火灾特别是群死群伤火灾
事故，重点单位不发生重大火灾”的工作目标。
　　（五）多措并举，进一步加强社会消防宣传
　　要充分利用广播、电视、报刊、网络和户外视频、广告牌等，
通过发布公益广告、张贴宣传画、播放火灾警示片、发送警示短
信、发放宣传资料等形式，在公众聚集场所从业人员中普及火灾
预防知识和自防自救技能，在广大群众中普及安全用火用电、燃
放烟花爆竹以及出入公众聚集场所消防安全知识。要结合春运高
峰，组织力量在车站等人员密集场所开展消防宣传教育，营造重
视消防、关心消防的良好氛围。

　　　　　　　　　　　　　　　二Ο一Ο年二月九日

主题词：两会　安全　消防　通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印５份）
抄送：区委、区人大常委会、区政协、区纪委办公室，区法院，
　　　区检察院，区武装部，各人民团体，各民主党派。
天津市河东区人民政府办公室　　２０１０年２月９日印发
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