津政令第109号

天津市粮食流通管理办法

　　《天津市粮食流通管理办法》已于２００６年１２月２５日经
市人民政府第８３次常务会议通知，现予公布，自２００７年３
月１日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　 戴相龙
　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月六日




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　　　　　　　　　 天津市粮食流通管理办法

　　　　　　　　　　　 第一章　总则

　　第一条　为规范我市粮食流通市场，加强储备粮管理，保障
我市粮食安全，根据《粮食流通管理条例》（国务院令第４０７
号）和《中央储备粮管理条例》（国务院令第３８８号），结合
我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运
输、加工、进出口等经营活动（以下统称粮食经营活动），从事
和参与各级地方储备粮的管理，适用本办法。
　　前款中所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮；
所称各级地方储备粮，是指市和区、县人民政府储备的用于调节
全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者
其他突发事件等情况的粮食和食用油。
　　粮食进出口管理等法律法规另有规定的，从其规定。
　　第三条　市发展改革部门及市粮食行政管理部门负责全市粮
食的总量平衡、宏观调控和重要粮食品种的结构调整以及编制粮
食流通的中长期规划；负责会同财政部门拟定地方储备粮规模总
量、总体布局和动用的宏观调控意见，对储备粮管理进行指导和
协调。
　　市粮食行政管理部门是本市粮食流通和地方储备粮的主管部
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门，负责粮食流通的行政管理、行业指导，以及地方储备粮的行
政管理、存储安全，监督有关法律、法规、政策及各项规章制度
的执行。
　　质量技术监督、工商、卫生、价格、食品药品监督等有关部
门在各自职责范围内负责涉及与粮食流通和地方储备粮有关的工
作。
　　区、县粮食行政管理部门负责本行政区域内粮食生产、流通、
安全和本级储备粮的管理。

　　　　　　　　　　　第二章　应急管理

　　第四条　市人民政府采取必要的经济和行政手段，加强对粮
食市场的调控，保持全市粮食供求总量基本平衡和价格基本稳定。
　　第五条　建立健全粮食风险基金制度。财政部门依法保证粮
食风险基金专款专用，并负责对其使用情况进行监督管理。
　　第六条　当粮食供求关系发生重大变化，粮食价格显著上涨
或者有可能显著上涨时，市人民政府可以依法采取价格干预措施。
　　第七条　市粮食行政管理部门会同有关部门进行粮食市场供
求形势的监测和预警分析，建立粮食供需抽查制度，定期发布粮
食生产、消费、价格、质量等信息。
　　各区、县粮食行政管理部门要建立粮食供需统计和平衡调查
机制，做好上述信息收集工作。
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　　第八条　完善突发事件粮食应急体系建设。各区、县人民政
府根据《天津市粮食应急预案》（津政发〔２００６〕５号），
结合本地区实际情况，制定区、县粮食应急预案。
　　各有关部门应当按照同级粮食应急预案，在其职责范围内做
好粮食应急相关工作。
　　第九条　在重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起
粮食应急状态时，启动粮食应急预案。
　　市级粮食应急预案的启动，由市发展改革、商务、粮食等有
关部门按照《天津市粮食应急预案》的规定提出建议，报市人民
政府决定，并依法向国务院报告。
　　区、县粮食应急预案的启动，由本级人民政府按照规定的程
序决定，并向市人民政府报告。
　　各级粮食应急预案的终止，参照本条第二款、第三款的规定
执行。
　　第十条　粮食应急预案启动后，各行政部门应当按照各自职
责，分工负责，加强协作；粮食经营者应当按政府要求承担应急
任务，服从统一安排和调度，保证应急工作的需要。
　　第十一条　粮食行业协会及相关中介组织应当加强行业自律，
在维护粮食市场秩序方面发挥监督和协调作用。

　　　　　　　　　　　 第三章　经营管理

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　　第十二条　凡常年收购粮食并以营利为目的的，或年收购量
达到５０吨的个体工商户，必须取得粮食收购资格。
　　年收购量低于５０吨的个体工商户，从事粮食收购活动，无
须申请粮食收购资格。
　　第十三条　申请从事粮食收购的经营者，应当具备下列条件：
　　（一）具有当年的经营资金验资报告和贷款资格认定证
明材料，注册资金最低为３０万元，个体工商户须具备筹措３万
元以上经营资金的能力；
　　（二）具备与收购业务相适应的固定经营场所，仓库设施符
合储粮要求，拥有或者租借的仓库面积不得低于５００平方米；
　　（三）具备保证收购粮食量值准确的计量手段和粮食质量检
测手段或有委托的法定检测单位；
　　（四）具备两名以上熟悉粮食保管知识的专业人员。
　　第十四条　申请从事粮食收购活动，应当依法向粮食行政管
理部门提交书面申请。取得粮食收购资格的，应当依法向工商行
政管理部门登记，并在经营范围中注明粮食收购。
　　依第十二条第二款的规定，无须取得粮食收购资格的，应当
直接向工商行政管理部门登记，并在经营范围中注明收购量。
　　第十五条　从事粮食收购活动的粮食经营者（以下称粮食收
购者），应当依法公示有关信息，严格执行国家有关标准，并及
时向售粮者支付售粮款。
　　第十六条　粮食收购者应当向收购地的区、县粮食行政管理
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部门定期报告粮食收购有关情况。
　　本市粮食收购者到外地或者外地粮食收购者到本市收购粮食，
应当依法向其所在地、收购地的区、县粮食行政管理部门和工商
行政管理部门备案。
　　第十七条　从事粮食销售、储存、运输、加工、进出口等经
营活动的粮食经营者，应当依法在工商行政管理部门登记。
　　上述经营者，应当依法经营，严格执行国家和本市粮食质量、
卫生相关标准，履行相关义务。
　　第十八条　粮食、工商等部门建立粮食经营企业信息反馈制
度和执法信息交换制度，定期反馈、交换相关信息。
　　第十九条　实行粮食入库、销售出库质量检验制度。粮食收
购和储存企业应当按照国家粮食质量标准对入库、销售出库的粮
食进行质量检验。具体检验内容按照国家及我市有关规定执行。
　　第二十条　陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食，严禁流
入口粮市场。陈化粮购买资格由市粮食行政管理部门会同市工商
行政管理部门认定。
　　对陈化粮的销售、处理和监管，依照国家和本市有关规定执
行。
　　第二十一条　从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保
持必要的库存量。
　　必要时，上述经营者的粮食库存量应当符合市人民政府规定
的最低和最高标准。
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　　第二十二条　对符合贷款条件的粮食收购者，中国农业发展
银行天津市分行应当按照国家有关规定及时提供收购贷款。
　　第二十三条　从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营
者以及饲料、养殖、工业用粮企业，应当依法建立粮食经营台账，
并定期向所在区县粮食行政管理部门报送基本生产经营数据和有
关情况。
　　粮食经营者保留粮食经营台账的期限不得少于３年。

　　　　　　　　　　 第四章　储备粮管理

　　第二十四条　本市实行市级和区县两级储备粮制度，分别由
市人民政府和区、县人民政府管理。
　　储备粮规模和品种由市粮食行政管理部门会同市发展改革、
商务、财政等部门提出，报市人民政府确定。
　　第二十五条　任何单位和个人不得擅自动用储备粮。
　　市和区县人民政府应当规定对本级储备粮的动用条件。区、
县人民政府应当将本级储备粮的动用条件纳入本级粮食应急预案。
　　第二十六条　储备粮的储存工作应当做到布局合理、规模存
放、结构优化、安全规范。
　　市内六区的区级储备粮纳入市级储备粮管理，由市粮食储备
有限公司代为储存；其他各区、县储备粮，由本区、县粮食购销
有限公司代为储存。
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　　市粮食储备有限公司和区、县粮食购销有限公司应当择优选
定储备粮承储单位（以下称承储单位），报同级粮食行政管理部
门审核认定，并签订委托承储合同。
　　第二十七条　承储单位应当具备下列条件：
　　（一）仓库容量、条件能够满足粮食储备的要求，保证粮食
质量安全；
　　（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、
储粮周期等相适应的仓储设备；
　　（三）具有储备粮等级检测仪器和场所，具备检测储备粮储
存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；
　　（四）具有经过专业培训，并取得有关部门颁发的资格证书
的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；
　　（五）经营管理和信誉良好，无严重违法经营记录。
　　第二十八条　承储单位应当遵守以下规定：
　　（一）执行本市对储备粮管理的各项规章制度；
　　（二）按照粮食性质、品种、年限、货位实行分类储存和管
理；
　　（三）未经有管理权的粮食行政管理部门同意，不得变动储
备粮储存库点；
　　（四）确保承储的储备粮库存账实相符、储存安全，管理规
范；
　　（五）按照粮食行政管理部门入库和出库通知的要求，保证
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完成储备粮调入和调出。
　　第二十九条　区、县人民政府应当监督本行政区域内的承储
单位做好储备粮安全管理工作。
　　区、县粮食行政管理部门负责对储存在本行政区域内的市级
储备粮和本级储备粮的质量、安全等进行监督管理。
　　第三十条　财政部门按照储备粮规模和粮食风险基金负担比
例，按规定拨付粮食风险基金，并监督其使用情况。
　　中国农业发展银行天津市分行及其各支行为储备粮提供所需
贷款，并进行信贷监管。
　　第三十一条　储备粮应当定期轮换。
　　粮食行政管理部门应当制定储备粮轮换计划，并依照计划进
行轮换。每年轮换的数量一般为本级储备粮总量的２０％至３０％。
　　第三十二条　粮食行政管理部门根据储备粮品质情况和
入库年限，会同财政部门、农业发展银行确定储备粮年度轮换计
划及所需经费，报同级人民政府备案。
　　市粮食储备有限公司和区、县粮食购销有限公司可以提出具
体轮换方案，并负责轮换工作的实施。
　　第三十三条　购入、轮出储备粮，应当采取市场竞价等公开
方式或者经同级人民政府同意的其他方式进行。
　　购入的粮食应当达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符
合国家规定的质量标准。
　　购入、轮出的储备粮应当经市粮食行政管理部门指定的粮食
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检验部门检验。

　　　　　　　　　　第五章　监督与法律责任

　　第三十四条　粮食行政管理部门依法对粮食经营活动进行监
督检查，有权采取以下方式：
　　（一）进入粮食经营者经营场所；
　　（二）查阅粮食经营者有关资料、凭证；
　　（三）向有关单位和人员了解相关情况；
　　（四）法律不禁止的其他方式。
　　第三十五条　质监、工商、卫生、价格、食品药品监督等有
关部门依法在各自职责内，对粮食加工、流通、储备进行监督检
查，配合粮食行政管理部门做好粮食流通和储备粮储存的有关工
作。
　　第三十六条　任何单位和个人发现违反本办法规定的行为，
均有权向有关部门检举。
　　有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。
　　第三十七条　对违反本办法行为的处罚，法律法规及国家有
关规定已经作出明确规定的，依照其规定执行。

　　　　　　　　　　　 第六章　附则

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　　第三十八条　大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、
运输、加工、进出口等经营活动，适用本办法除第十三条、第十
四条以外的规定。
　　第三十九条　本办法自２００７年３月１日起施行。２００
４年６月３０日市人民政府修订公布的《天津市粮食购销管理办
法》（２００４年市人民政府令第７８号）同时废止。
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