河东政办发〔2008〕19号

关于转发河东区迎奥运空气质量
保障工作实施方案的通知

各委办局，各街道办事处：
　　经区人民政府领导同志同意，现将区环保局拟定的《河东区
迎奥运空气质量保障工作实施方案》转发给你们，请结合工作实
际，认真抓好落实。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年五月六日


 － 1 －  
 
 
 
　　　　　河东区迎奥运空气质量保障工作实施方案

　　２００８年奥运会即将在北京举行，天津市是主要协办城市
之一。河东区是我市现代化公共交通枢纽聚集地，又是通往各宾
馆、饭店、体育场所必经区域，往返北京的重要通道。为保障北
京２００８年奥运会期间，河东区环境空气质量达到国家和天津
市提出的工作标准要求，结合我区实际制定本方案。
　　一、工作目标和主要任务
　　实施有效污染控制措施，确保在奥运会和残奥运期间（２０
０８年７月２５日至９月２０日）环境空气质量良好，２００８
年全区环境空气质量保持稳定，全年环境空气质量二级和好于二
级天数达到８１％以上。
　　主要任务是：通过采取综合治理措施和临时减排措施，重点
控制电力、冶金、石化、建筑等行业污染物排放，着力解决煤烟
型污染、扬尘污染、机动车污染及工业污染问题，确保奥运会期
间全区空气质量二级和好于二级天数达到１００％。
　　二、奥运会前的主要控制工作（２００８年４月２５日至２
００８年７月２５日）
　　（一）、防治扬尘污染
　　１、对全区主要道路干线必须实施每日清扫并按相关规定每
日进行水洗作业，确保所辖区域内的道路及施工现场出入口周边
区域干净整洁、无浮土、无扬尘污染；严格执行环卫应急保障制
 － 2 －  
 
 
 
度，确保运输中洒漏的垃圾、灰浆、渣土等得到及时清扫。此项
工作由区市容委牵头组织并监督实施，区环卫局具体落实。
　　２、全区存放煤炭、灰渣、沙石、灰土、生产原料等散体物
料的堆场，在存储、堆放等过程中必须采取密闭、封闭、挡风墙、
苫盖等有效防止扬尘措施，在装卸过程中，必须采取喷淋、密闭
等有效防止扬尘措施。对不按规定落实防尘措施的，由区环保局
监督检查，依照国家 “大气污染防治法”或天津市有关规定进
行处罚。
　　３、严格贯彻执行《天津市建设工程文明施工管理规定》（
２００６年市人民政府令第１００号）、《天津市建设工程施工
现场文明施工管理标准》（建质安【２００４】１５１１号）、
《天津市治理拆除房屋扬尘管理办法》（津政发【２００６】６
６号），防止施工扬尘污染。对违反上述规定的施工单位，建设
行政主管部门责令立即改正违法行为并给予处理处罚。此项工作
由区建委、区房管局具体负责实施。
　　４、全区范围内的生活垃圾和渣土临时堆放点必须采取苫盖
和围挡等有效措施，防止扬尘污染和异味污染。此项工作由区市
容委、区环卫局负责组织实施。
　　５、严禁未配装密闭运输装置运输散体物料的车辆或者密闭
运输装置破损的车辆上路行驶。对未按规定配装密闭运输装置或
者密闭运输装置破损、仍从事散体物料运输的车辆在本辖区内行
驶的，由区公安交管支队依法进行处罚；未按要求保持密闭运输
 － 3 －  
 
 
 
完好，造成沿途飞扬、洒漏、带泥污染道路的，由区市容委、区
环卫局按照《天津市市容和环境卫生管理条例》有关规定，予以
处罚，并及时组织清扫污染现场。日常监督检查、蹲堵拦截工作，
由区市容委牵头，区建委、区公安交警支队、区环卫局、区环保
局等部门，按照职责分工予以配合。
　　（二）严格控制机动车尾气污染
　　１、严格执行国家机动车排放标准，凡在本辖区内销售、购
置、上牌、运营使用的机动车必须达到国家相应机动车排放标准
的限值，加快对高排放老旧在用车辆的更新淘汰。
　　２、进一步加大对污染严重的公交车、长途车冒黑烟排放状
况的执法观测力度，在辖区内重点路段设置观测点，对观测不达
标车辆做好观测记录，及时转相关管理部门处理，此项工作由区
环保局负责监管落实。
　　３、石油销售单位要在全区供应符合国家《车用柴油》（G
B/T１９１４７-２００３）标准的车用柴油和符合国家《车
用汽车》（GB１７９３０-２００６）标准的车用汽油；要积
极推进油气回收治理，控制挥发性有机物污染。认真实施《汽油
运输大气污染物排放标准》（GB２０９５１-２００７）和《
加油站大气污染物排放标准》(GB２０９５２-２００７)，
２００８年５月１日前，本辖区域内加油站和油罐车要按照标准
要求，完成油气回收治理工程和密闭管理工作，愈期未完成的，
环保部门将按照《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定
 － 4 －  
 
 
 
予以处罚，此项工作由区环保局予以监管落实。
　　（三）进一步强化工业污染源控制
　　积极督促做好市调整产业结构和工业布局工作。重点加强对
电力、冶金、医药等行业如：国电天津第一热电厂、天津药业股
份有限公司、天钢中板厂、天钢高速线材厂、天津市牙膏厂等单
位异味、冒黑烟等污染物排放的控制，落实市在奥运会期间暂时
停产或限产限排放企业前期准备工作，组织做好坐落在本辖区内
的污染企业搬、迁、改、调工作。
　　（四）控制煤烟型污染
　　１、加快二氧化硫污染减排重点治理项目的实施，确保完成
２００８年市政府下达我区二氧化硫总量消减年度目标。对列入
《国家“十一五”二氧化硫总量消减目标责任书》的２００８年
重点治理项目，按照《第２９届奥运会北京空气质量保障措施》
的要求，国电天津第一热电厂要采取有效措施，降低大气污染物
排放。
　　２、严格执行《锅炉大气污染物排放标准》(DB１２/１
５１-２００３)Ⅱ时段限值标准的要求，对在用燃煤设备实施
高效脱硫除尘双重治理，燃用低硫优质煤。到２００８年７月１
５日前，力争完成全区１０吨/时以上燃煤锅炉高效脱硫除尘技
术改造，确保稳定达到《锅炉大气污染物排放标准》(DB１２
/１５１-２００３)Ⅱ时段限值标准的要求。同时，重点治理
项目必须按照国家要求安装烟气排放在线连续监测装置，所有燃
 － 5 －  
 
 
 
煤烟气处理设施必须采用密闭下灰方式，湿式脱硫设施必须采用
脱硫剂自动加液、自动调节系统，确保脱硫设施稳定运行。对未
达到《锅炉大气污染物排放标准》Ⅱ时段限值标准要求的，区环
保局已于２００８年２月１４日下达限期治理通知书，各有关单
位要确保按期或提前完成治理工作，逾期未完成治理任务的，区
环保局按照国家或市有关法律、法规予以严肃处理。
　　３、２００８年７月前，完成全区范围内１０吨/时及以下
燃煤锅炉改燃或拆除并网工作，愈期未完成的一律停止运行。此
项工作由区建委牵头，区供热办负责组织落实。
　　４、严格新、扩、改建设项目管理。辖区内所有新、扩、改
建燃烧设备（含１０吨/时以下）锅炉及其他燃烧设备必须使用
清洁能源。新、扩、改建燃煤项目污染物排放必须满足区域总量
控制要求，确保稳定达到《锅炉大气污染物排放标准》(DB１
２/１５１-２００３)Ⅱ时段限值标准的要求。迎奥运期间暂
停审批使用高污染燃料的新、扩建设项目。此项工作由建设项目
投资主管部门和区环保部门按照各自职责负责落实。
　　三、奥运会及残奥会期间主要控制工作
　　（一）、扬尘污染控制
　　１、奥运会期间，奥运重点控制区域范围内和重点交通干线
两侧及两个国控点（区环保局、鲁山道街办事处楼上）周边１.
５公里范围内的施工工地全面停工。此项工作由区建委负责组织
协调落实。
 － 6 －  
 
 
 
　　２、治理道路扬尘。对城区主要道路通过提高每日水洗作业
频次，确保所辖区域内的道路及施工现场出入口周边区域干净整
洁、无浮土、无扬尘污染。此项工作由区环卫局负责组织落实。
　　３、禁止未配装密闭运输装置运输散体物料的车辆或者密闭
装置破损的车辆上路行驶。此项工作由区市容委牵头组织相关部
门落实并监督实施；全区存放煤炭、灰渣、砂石、矿粉等散体物
料的堆场，在储存、堆放等过程中必须采取密闭、封闭、苫盖、
挡风墙等有效防治扬尘措施，并全面停止使用。此项工作由区环
保局负责落实及监督检查；在路边，居民区存储、堆放，砂石、
灰土等建筑材料的销售点、由区综合执法局负责清除工作。
　　（二）、机动车污染控制
　　１、奥运期间严格控制机动车污染。落实市关于采取机动车
分时段和单、双号行驶等措施；进京车辆必须符合国Ⅱ标准，尾
气排放经由市环保部门委托的检测机构检测达标的，由检测部门
提供证明。同时协助市里做好进京车辆疏导工作。此项工作由区
公安交通管理部门负责组织实施。
　　２、辖区内各加油站，油罐车要按照标准要求完成油气回收
治理工程和密闭管理工作，到２００８年６月底仍未完成治理任
务的，将按照国务院批复的《第２９届奥运会控制质量保障措施》
要求，一律停止营业和使用。作为北京奥运会空气质量保障领导
小组成员单位的中石油、中石化等单位，其所属企业的治理工作
要率先完成，以保障我区奥运期间的油品供应安全。此项工作由
 － 7 －  
 
 
 
区经贸委会同规划、安监、质监、环保、公安消防、交管等职能
部门根据各自职责落实相关工作。
　　（三）、控制煤烟型污染
　　１、在奥运会期间实行临时减排措施，降低奥运会期间污染
物排放。对“十一五”期间天津市重点关停的５万千瓦以下小火
电机组，即涉及座落在我区的国电天津第一热电厂８、９、１０、
１１号机组，及时采用压低负荷或停运措施；辖区其他重点污染
源天津中板厂、天钢高速线材厂、天津市牙膏厂等单位，也应采
取相应压低负荷、污染防范措施。此项工作由区环保局配合市相
关部门抓好落实。
　　２、辖区内１０吨/时以上在用燃煤设施，根据我区奥运会
期间环境空气质量预报状况，及时采取压低负荷或停运措施，１
０吨/时及以下燃煤锅炉改燃或拆除并网工作愈期未完成的一律
停止运行。此项工作由区环保局、区供热办负责组织落实。
　　３、加大对重点烟气脱硫除尘治理项目监督检查力度。对已
安装脱硫除尘设施单位运行情况的严格监督管理，确保污染防治
设施正常运行；对不正常运行脱硫除尘设施的单位，区环保局要
依法严肃处理。
　　（四）、做好迎宾线和火炬传递线路的各周边环境保障。
　　奥运会期间，往返于京津两地的国内外运动员、政府官员、
新闻记者、体育爱好者等友人较多，铁路交通枢纽天津站座落于
河东，又近临京津高速进出口、机场及滨海新区，河东区是必成
 － 8 －  
 
 
 
为天津市对外形象的窗口。届时，奥运火炬传递还将途经我区主
要路段。为此，在奥运会举办和火炬传递期间，卫国道、十一经
路、新开路、津塘公路的道路及两侧和天津站后广场周围要确保
市容整洁、路面干净、交通畅通，可视范围内的建筑、拆迁工程
工地全面停止施工，火炬传递期间沿线施工工地全面停工。燃煤
锅炉、窑炉不得产生排放对环境质量有影响的污染物。此项线路
保障工作，由区政府办牵头，区市容委、建委、房管局、环卫局、
环保局、综合执法局、公安交管支队等各有关责任部门，要各负
其责、抓好落实。
　　四、改善环境空气质量的保障及监督措施
　　（一）、落实目标责任制。辖区内承担改善区域环境空气质
量及“十一五”二氧化硫排放总量控制目标责任制单位，要把环
境空气质量改善情况，以及年度二氧化硫削减任务完成的情况纳
入本单位主要领导政绩考核内容。
　　（二）、落实奥运会空气质量保障相关工作制度。各有关单
位、特别是有污染物排放的重点污染源单位，要实行奥运会空气
质量保障工作调度会议制度，定期召开奥运会空气质量保障工作
会议，环境空气质量工作调度会议，分析、解决奥运会空气质量
保障工作实施过程中出现的问题，落实污染源现场监督管理网、
转办单、应急预案等制度。
　　（三）、落实扬尘污染控制执法责任制。区建委、区市容委、
房管局、环卫局、执法综合局、环保局分别负责施工扬尘、散体
 － 9 －  
 
 
 
物料运输洒漏、拆迁工程、“三堆”扬尘污染控制的执法监督工
作，区人民政府将成立扬尘污染统一执法领导小组，形成区政府
亲自抓、有关部门分工负责、部门联动的扬尘污染控制统一执法
工作机制，控制人为因素产生的扬尘污染。
　　（四）、加大对奥运会空气质量保障工作的政策倾斜。在环
保专项资金中优先安排燃煤锅炉高效脱硫、改燃并网项目。此项
工作由区发改委、建委、财政局、环保局等相关部门按照一定的
比例投入抓好落实。
　　（五）、加强奥运会空气质量保障各项工作的宣传。区建委、
房管局重点加强施工扬尘污染防治的宣传；区市容委、环卫局、
综合执法局、公安交管支队重点加强市容、市貌整洁、道路保洁
和落实密闭运输防治道路扬尘工作的宣传；区环保局重点加强对
煤烟型污染和“三堆”扬尘污染防治工作的宣传；实行环境空气
质量日报制度，每日在河东有线台播出环境空气质量２级和好于
２级空气质量（二氧化硫和可吸入颗粒物浓度）情况；河东有线、
河东报要加大对大气污染防治工作的报道，营造迎奥运改善环境
空气质量的良好氛围。
　　（六）、继续强化行政监察力度。区监察局对区各有关单位
落实奥运会空气质量保障各项工作实施监察，对未完成奥运会空
气质量保障目标任务的，根据监察部、环保部发布的《环境保护
违法违纪处分暂行规定》追究其责任。

 － 10 －  
 
 
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年五月六日












主题词：环保 空气质量 方案 通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印５份）
抄送：区委、区人大常委会、区政协、区纪委办公室，区法院，
　　　区检察院，区武装部，各人民团体，各民主党派。
天津市河东区人民政府办公室　　　２００８年５月６日印发
 － 11 －  （全文结束）