河东政办发〔2008〕20号

关于转发河东区奥运消防安全保卫
攻坚战实施方案的通知

各委办局，各街道办事处及有关单位：
　　经区人民政府领导同志同意，现将公安消防河东支队拟定的
《河东区奥运消防安全保卫攻坚战实施方案》转发给你们，请结
合工作实际，认真抓好落实。


　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年五月六日


 － 1 －  
 
 
 
　　　　　　河东区奥运消防安全保卫攻坚战实施方案

　　为确保２００８年北京奥运会、残奥会期间的消防安全，公
安部印发了《公安部奥运消防安全保卫攻坚战总体方案》及《公
安部奥运消防安全保卫攻坚战火灾隐患排查治理专项行动方案》、
《公安部奥运消防安全保卫攻坚战灭火救援专项行动方案》、《
公安部奥运消防安全保卫攻坚战消防宣传专项行动方案》，决定
自２００８年４月至１０月，在全国组织开展奥运消防安全保卫
攻坚战。同时，天津市公安消防总队也下发了《天津市公安消防
总队奥运消防安全保卫攻坚战总体方案》。为贯彻落实上级通知
精神，结合我区实际，特制定工作方案如下：
　　一、指导思想
　　按照“力争不出大事，尽量少出小事，有事迅速文明妥善处
置，把负面影响降到最低程度”的工作要求，立足火炬接力沿线、
奥运赛区和社会面等三个层面重点管控，整体防控，以点带面，
以面保点，保证奥运会、残奥会期间全区不发生群死群伤火灾、
不发生有负面影响的火灾，为２００８北京奥运会、残奥会成功
举办创造良好的消防安全环境，确保实现“平安奥运”的目标。
　　二、组织领导
　　成立“河东区奥运消防安全保卫攻坚战工作领导小组”，
由刘祺副区长任组长，区政府督查室主任霍伟刚、公安河东分局
副局长王金兰任副组长，成员单位包括区建委、区经贸委、区安
 － 2 －  
 
 
 
监局、区教育局、区文化和旅游局、区卫生局、工商河东分局、
区房管局、公安消防河东支队及各街道办事处。领导小组下设办
公室，办公地点设在公安消防河东支队。区属各委、办、局、街、
公司等单位都要相应成立领导小组，并认真落实好此项工作。
　　三、工作重点
　　在全区范围内开展火灾隐患排查治理、灭火救援、消防宣传
三个专项行动，通过开展火灾隐患排查治理专项行动，要求有关
部门和社会单位落实消防安全责任和工作措施，全面提高社会防
控火灾能力；通过开展灭火救援专项行动，充分做好灭火救援各
项准备工作，全面提高灭火救援实战和应急处置能力；通过开展
消防宣传专项行动，营造强大的舆论宣传攻势，全面提高居民消
防安全意识和自防自救能力。要以火炬接力沿线等涉奥场所为重
中之重，加大火灾隐患排查治理力度，加强灭火救援实战训练，
强化奥运消防宣传，确保奥运消防安全万无一失。
　　四、实施步骤
　　（一）部署阶段（４月上旬）
　　在市政府的统一领导下，在市公安局、消防局的指导下，成
立河东区奥运消防安全保卫攻坚战工作组织机构，结合区情实际
制定具体实施方案，并在全区范围内进行深入动员和部署。
　　（二）实战阶段 (４月中旬至７月)
　　１、火灾隐患排查治理。重点排查治理人员密集场所、易燃
易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑
 － 3 －  
 
 
 
等场所火灾隐患；重点排查治理火炬接力沿线和周边２００米范
围内所有单位、场所，人员密集场所，以及水、电、油、气、物
资供应，广播电视以及通讯、交通枢纽等重点单位和要害部位的
火灾隐患，督促隐患单位进行整改，坚决遏制重特大火灾尤其是
群死群伤火灾的发生。７月份，要对排查治理中尚未整改的重大
火灾隐患进行集中整治，对于７月３１日前仍不能整改的生产、
经营性场所，有关部门要提请区政府发布行政命令暂时关停，严
格落实管控措施。
　　２、灭火救援。根据灭火救援需要，加强公安消防部队和多
种形式消防队伍执勤训练、人员培训，对重点消防安全保卫单位
进行“六熟悉”，实施实兵实装实地实战综合演练；要建立灭火
救援全勤指挥部，落实战勤保障措施，完善灭火救援指挥机制。
３、消防宣传。突出“人人参与消防，共筑平安奥运”奥运消防
安全主题，借助公共传媒等宣传阵地，形成消防宣传攻势，在７
月份达到高潮。
　　（三）决战阶段（８月至１０月）
　　奥运会、残奥会期间，要加强社会火灾防控体系、消防指挥
体系、灭火救援体系、人才培训体系和后勤保障体系运行情况的
督促检查，保障足够的人员和装备，落实奥运赛事和大型活动的
现场消防保卫方案。
　　要督促社会单位、社区落实消防工作责任制和火灾预防措施，
组织开展防火巡查和消防宣传；要重点加大人员密集场所、易燃
 － 4 －  
 
 
 
易爆单位、“三合一”场所等消防监督检查力度，突出夜间和营
业高峰时段的错时监督检查，严格执法，依法督促整改火灾隐患。
全区各灭火作战部队要按照“第一时间调集足够警力和有效装备、
第一时间到场、第一时间展开、第一时间救人、第一时间控火”
的行动要求，快速有效处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损
失。
　　五、工作措施
　　（一）强化组织领导。为确保奥运天津赛区各项消防安全保
卫工作的落实，区政府将抽调精干力量，成立奥运消防安全保卫
攻坚战指挥部，健全工作运行机制，规范工作运转程序，加强奥
运消防安全保卫攻坚战组织、协调和指导，确保各项工作顺利开
展。
　　（二）强化火灾隐患排查治理。要按照国务院“隐患治理年”
的部署，在区政府的领导下，有关部门协调配合，形成火灾隐患
排查治理的工作合力。要集中精力、集中警力，严守涉奥场所、
严控重点要害单位、严管奥运赛区、严查整治火灾隐患、严抓关
键环节，灵活采取多种方式，对确定的治理范围进行拉网式排查，
做到底数清、情况明。对排查出的火灾隐患，要区分轻重缓急，
指导有关单位制定整改措施，明确整改时限，落实整改资金，坚
决整改消除。要建立健全重大火灾隐患公告公示、挂牌督办、跟
踪治理和逐项整改销案制度，强化行政执法。要建立火灾隐患排
查治理信息报送制度，奥运消防安全保卫攻坚战指挥部办公室对
 － 5 －  
 
 
 
检查发现的火灾隐患进行汇总，逐一录入火灾隐患网上追踪系统，
并进行综合分析和动态追踪。
　　（三）强化灭火救援和战勤保障。消防部队要大力推进灭火
救援指挥体系建设，落实全勤指挥部指挥长制度，切实提高合理
用兵、正确布阵、果断决策和临机处置能力，提高临场指挥水平。
要集中使用警力，统一调整配备装备，加强经费保障，有效提高
涉奥场所和社会面消防保卫能力。要基于城市重大危险源的火灾
风险和危害评估情况，修订完善事故总体预案、类型预案、跨区
域预案和重点要害目标消防保卫预案，制定不同类别、不同等级
的应急救援战斗编成，加强技战术训练和联合演练，加强对多种
形式消防队伍的管理指导，协同作战，充分做好灭火救援和反恐
处突准备工作，做到遇警能快速反应、有效处置。
　　（四）强化社会消防宣传教育。要提高奥运消防宣传教育的
针对性和实效性，通过阵地化消防宣传教育，切实提高公众的消
防安全意识和素质。区属电视、报纸、网站等新闻媒体要开设消
防专栏、专版、专题节目，努力构建“声、屏、网、报”立体化
宣传格局；要以群众喜闻乐见的形式，继续深化消防站对外开放
和消防宣传进社区、进企业、进学校、进家庭“四进”活动，扩
大消防宣传覆盖面；要有针对性地对涉奥场所工作人员、志愿人
员，人员密集场所从业人员等重点人群进行消防专业技能培训，
组织开展灭火和应急疏散演练，着力提高自身消防安全管理和整
改火灾隐患的能力，扑救初起火灾的能力和组织疏散人员的能力，
 － 6 －  
 
 
 
进一步夯实公共消防安全工作基础。
　　六、工作要求
　　（一）统一思想，提高认识。举办２００８年北京奥运会，
举国关注，举世瞩目。党中央、国务院对此高度重视。胡锦涛总
书记强调指出：“从历届奥运会的规律来看，要把安全放在首位，
没有安全保障，就没有奥运会的成功；没有安全保障，就没有国
家形象。”积极主动、扎实有效地做好奥运消防安全保卫工作，
确保实现“平安奥运”的目标，是２００８年区政府的重要任务，
也是对我区整体素质和战斗力的直接检验。做好奥运消防安全保
卫工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。要充分认识做好奥运
消防安全保卫工作的极端重要性，牢固树立大局意识，切实把思
想、行动统一到中央的部署上来，带着强烈的忧患意识去研究、
谋划消防安全保卫工作，带着强烈的政治责任感去部署、推进消
防安全保卫工作。
　　（二）加强督导，落实责任。要建立逐级督导制度，突出工
作重点，强化工作措施，加大督查力度，及时发现和纠正工作中
存在的问题，做到组织领导到位、警力部署到位、措施落实到位、
检查督导到位。要逐级落实工作责任制，量化细化工作任务，一
级抓一级，层层抓落实。对于领导不力、专项行动走过场、工作
不落实，以致发生群死群伤火灾事故或出现重大问题的，区政府
将严肃追究责任。
　　（三）分类指导，畅通信息。要认真研判形势，搞好风险评
 － 7 －  
 
 
 
估，一定要从实际出发，因地制宜，结合阶段工作进展和三个专
项行动开展情况，加强分类指导；针对存在问题，要采取蹲点帮
扶、现场办公等措施，及时解决工作不落实、发展不平衡的问题，
确保取得实效。
　　（四）加强信息报送。要建立健全奥运消防安全保卫攻坚战
重大问题２４小时报告制度，及时将相关信息情况报区政府，确
保政令畅通。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年五月六日







主题词：安全 消防 方案 通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印５份）
抄送：区委、区人大常委会、区政协、区纪委办公室，区法院，
　　　区检察院，区武装部，各人民团体，各民主党派。
天津市河东区人民政府办公室　　　２００８年５月６日印发
 － 8 －  （全文结束）