发布机关：政务网　　时间：2007-12-29 9:00:00

　　“两个趋向”论断的含义是什么?

　　2004年9月，胡锦涛同志在党的十六届四中全会上首次提出：“纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”在随后召开的中央经济工作会议上，胡锦涛又作了进一步阐述，“我国现阶段在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。这就是著名的“两个趋向”的重要论断。

　　“两个趋向”论断的提出有什么重要意义?

　　“两个趋向”的重要论断，是在对世界经济发展经验的精辟概括的基础上，对我国经济发展阶段所作的科学判断，新中国成立后，为了快速发展经济，我国在一穷二白的基础上，主要依靠农业提供的积累，建立起比较完整的工业体系和国民经济体系，农民为国家工业化作出了重大贡献。改革开放以来，经过近30年的努力，我国的综合国力大大增强，已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。进入新世纪之后，我国人均GDP于2003年已经超过1000美元，农业与非农产业的产值结构大约为14：86，农业与非农产业的就业结构大约为1：1，城镇化水平约为43％。综合上述几项指标，可以肯定，目前中国至少已进入了工业化的中期阶段，已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的能力。纵观近两年来中央的政策措施与发展战略，之所以能为建设新农村创造良好的空间，是因为国家的经济条件到了可以支持农村发展的新阶段，政府不仅可以不从农民那里收取税费，而且可以拿出钱来支持农村的发展了。

　　“两个趋向”的重要论断，让我们认识到我国经济社会发展所处的历史方位，从而成为指导我国经济社会协调发展的战略思想。现在，我国正处在从人均GDPl000美元向3000美元迈进的关键时期。许多国家的发展进程表明，这个阶段既是经济社会结构快速调整的时期，也是各种利益关系复杂、社会矛盾凸显的时期。目前，我国农业基础薄弱、农民收入水平低、农村发展滞后的问题十分突出，特别是农村教育、卫生、文化等社会事业和基础设施严重落后于城市。这种状况如果不尽快扭转，将会严重影响整个社会的稳定与和谐。既然我们现在有能力有条件解决“三农”问题了，就要深刻汲取国际国内、正反两方面的经验教训，科学规划经济社会发展，把农业和农村经济放到整个国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民增收放到全国人民共同富裕中统筹考虑。努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍，下决心调整国民收入分配格局，下大力气建立资源在城乡之间合理配置的市场体系，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，建立城乡经济社会相互促进、良性互动的有效体制。要主动发挥城市带动农村发展的作用，加大城市经济对农村经济的辐射，加强城市人才、智力资源对农村发展的支持和对农民群众的服务，使城乡发展进入一个和谐状态。

　　“两个趋向”的重要论断，为我们制定“三农”政策提供了新的理论依据，这两年来，我们不断加大扶持力度，推进支农政策的规范化、制度化，形成促进农业和农村持续健康发展的长效机制。而在当前和今后一个时期，将着重探索如何健全市场导向机制，强化政府对农业的补贴机制，完善农业投入持续增长的机制，完善产业延伸和产销合作机制，构建农民权益保障机制，注重用法律手段支持和加强农业。只有真正建立起长效机制，粮食才能稳定增产，农民收入才能持续增长，农业与工业才能协调发展。

来源：天津日报