天津市委、市政府今年5月下旬在西青区召开加快设施农业建设现场会后，农口各区县、各部门积极贯彻会议精神，把设施农业建设作为社会主义新农村建设的重要内容，建设沿海都市型现代农业的重要途径，增加农民收入的重要举措来抓，全市设施农业建设呈现出前所未有的发展局面。

　　政策保障科学规划

　　东丽区制定了《东丽区发展沿海都市型现代农业意见》、《东丽区发展沿海都市型现代农业的实施方案》，为大力发展设施农业提供了政策保障和强有力的支持。

　　为确保任务落实，结合东丽区城市总体规划修编、农业“十一五”规划和滨海新区农业发展规划，东丽区绘制了东丽区农业现状分布图和规划图，科学选址，将任务落实到了具体地块。在华明街赤土村规划了占地3458亩的滨海花卉科技示范园区，年内计划建设10万平方米智能温室，建设两万平方米的拍卖大厅，完成部分热水井、全部水处理等生产配套设施建设。现正在抓紧进行土地流转，预计7月上旬可进场施工。在华明街范庄村规划建设占地16.4平方公里的循环农业示范园区。目前项目规划已编制完成，首个与宁波镇海区农业科技合作项目取得成功，一期50亩精品葡萄园已经栽植完毕，出苗率达到99%，在今年夏秋将着手设施建设。同时按照计划进程，3000亩设施农业已进入设计阶段，设施主要以二代节能温室为主，根据栽培建设，年内启动二期工程建设。在军粮城镇大安村规划设施农业建设1000亩。目前已完成500亩的建设任务，新建二代节能温室20万平方米，现在着手建设10万平方米人工气候栽培室，用于食用菌生产，年内可全部建成。在军粮城镇苗街村已建成人工气候栽培室30个，面积两万平方米。    

　　规模产业高效精品

　　到2011年，津南区设施农业规划1.5万亩，无公害蔬菜面积1.1万亩，建设8个生态循环农业示范园、10个现代畜牧业示范园区。鼓励有条件的镇、村，建设生态型设施农业园区。各类新建农业项目严格按照市级以上有关标准建设，高标准现代农业综合示范园区核心区面积在2000亩以上；种植业示范园区规划面积在1000亩以上，每年建设面积在200亩以上；现代畜牧业示范园区规模在40亩以上，生猪示范园年出栏5000头以上，肉鸡示范园一次性存栏5万只以上；水产养殖示范园区规模在600亩以上，工厂化养殖园区规模在5000平方米以上；休闲渔业示范园规模在50亩以上，其中生活区建筑面积在300平方米以上。逐步向规模化、产业化、园区化方向发展，发展高效、精品农业。

　　加大落实支农惠农政策的力度。区财政在资金投入上按11进行匹配，即每建一亩二代节能温室区匹配7000元；每建一亩简易温室区匹配4200元，对于一些未达到标准的设施项目区里也给予适当补贴。补贴范围、补贴标准和过去相比都有了很大提高。2008年将重点扶持滨海循环园、锦堂生态园等6个规模较大、业态较多、生态循环的农业功能分区建设。项目总占地面积3570亩，其中：设施面积1390亩，在建面积1280亩。计划总投资4.72亿元，2008年计划投资2.04亿元。目前各项建设进展顺利。      

　　建高标准生产基地

　　北辰在确保完成2008年2300亩建设任务的基础上，将2009—2011年设施农业12700亩的建设任务进行分解，明确时间要求。按照发展规划，二代节能日光温室将达到总面积的40％以上，将超额完成市部署要求30％的任务标准。

　　结合现有情况，对设施农业补贴政策进行修改完善。二代节能日光温室在市级每亩补7000元的基础上每亩补到20000元，并可享受3年贷款贴息（贷款额度3万元以下）；简易温室在市级补贴的基础上补到10000万元；大棚在市级补贴的基础上补到5000元。对于水利工程建设（渠道、涵闸、管网、井等）区财政给予60％的补贴，对于小区道路（沥青、柏油路面）铺设，区财政给予每公里5万元补贴。对于设施农业申办农产品品牌的，每个品牌补助1万元；设施农业无公害小区实施标准化生产，使用高效低毒及生物农药的每亩补50元。畜牧业发展设施农业，奶牛、生猪、蛋鸡、肉鸡等小区建设可享受10—15万元的补贴。通过实施有力的扶持政策，集中项目和资金向高标准设施生产基地项目倾斜，推动设施农业快速发展。     

　　加大投入项目带动

　　武清作为农业大区，2007年全区新增设施种植面积9842亩，全区累计达到10.6万亩；蔬菜总产量14.24亿公斤，销售收入14.66亿元，利润9亿多元。

　　坚持科学规划，重新修订了《武清区设施农业（种植业）建设规划》，明确了今后四年发展思路和重点。一是努力建成京津地区优质农产品生产供应基地和集生产、体验、观光于一体的都市型农业示范区。二是确定了“一区三带三片”的产业空间布局。三是对照市里要求，明确了阶段性任务。在2007年年底建成10.6万亩设施农业的基础上，到2011年全区新增6.4万亩，累计达到17万亩。加大财政投入，搭建融资平台，为设施农业建设提供更大支持。一是加强银政合作，区政府先期注入1000万元，市政府支持2000万元，区里再按11配套2000万元，总共注册5000万元。金融机构按照15的比例放贷，农户最多可获2.5亿元的贷款支持，最大限度上解决资金短缺问题。二是市里直接补贴给农户用于棚室建设的资金，区里按照11的比例进行资金配套，全部用于农户贷款贴息。三是对集中连片的设施种植业基地，由区财政拨专款，完善水、电、路等基础设施，为推进规模化、集约化发展提供环境支撑。

　　实施大项目带动，引领全区设施农业向更高层次发展。一是抓紧启动高村现代农业基地，规划占地10万亩，总投资200亿元，利用5年时间建成集农业观光、休闲娱乐、旅游度假、生态居住于一体的高标准设施农业示范区。二是推进东篱现代农业产业园建设，规划占地5万亩，核心区占地1200亩，投资9亿元，建成农业休闲旅游度假区和现代农产品生产基地。三是卓达产业园，规划占地400亩，投资2000万元，建成有机食品基地。

　　多元筹资服务支撑

　　目前，通过反租倒包、土地入股、农户转换等形式，宝坻区已调整出设施农业用地1.71万亩,全年计划调整土地2.6万亩;今年已新增设施蔬菜面积2940亩,其中温室490亩,冷棚2450亩,为完成全年任务奠定了良好基础。今年宝坻区计划新发展设施农业面积1.3万亩。

　　宝坻区进一步完善了《宝坻区2007-2011年设施农业发展规划》。本着成方连片发展的原则，推进设施农业“三区三带”（现代农业综合发展试验区、大新设施农业园区、现代农业示范园区、青龙湾设施农业产业带、宝新设施农业产业带、宝白设施农业产业带）建设。宝坻在大力宣传市级补贴政策的同时，进一步完善了《宝坻区种植业设施扶持管理暂行办法》。区财政每年安排一定的资金，对新发展的设施农业棚室建设、基础设施、高新品种技术示范、农业技术人员转型培训给予政策扶持。该兑现的确保及时、足额兑现。为帮助农户解决资金难题，宝坻区结合该区实际，与国家开发银行深化“乡镇成立担保机构，农户专业合作组织作为贷款主体”的融资机制。截至目前，已有新开口、口东、新安镇、史各庄、林亭口等5个乡镇成立了“四台一会”制度，增强了助贷能力。通过集中采购、本地生产等形式，保证农民购买到优质、低价、安全的建材、种子、化肥、农药、种苗，降低生产成本。结合农民素质提高工程和“三个一”培训工程，选派技术人员现场指导，举办各类培训班，加强对农民的指导培训，帮助其解决生产技术难题。推广新品种、新技术。发挥职能部门的作用，加快引进成熟、适用的新品种、新技术，并进行试验、示范。建立现有农村实用型人才数据库，并在全区范围内进行优化配置。拓宽农村经纪人、种植大户的销售渠道，扩大网络宣传，既让农产品销得出，又让农民受益好。组织基地、农民专业合作组织实施标准化生产，培育和注册品牌，提高市场竞争力。      

　　结构调整银政合作

　　按照全市统一部署和蓟县设施种植业五年规划，蓟县明确2008年年底完成设施农业建设任务2.2万亩。今春以来，已落实地块5100亩；到目前，全县累计落实地块面积19500亩，建成面积11800亩，在建面积7200亩。

　　4月29日，市政府在蓟县召开天津市银政合作工作现场会。蓟县要积极贯彻会议精神，进一步完善银政合作平台，加大融资力度，支持设施农业快速发展。一是进一步完善银政合作扶持政策。根据该县设施农业发展实际，重新修订银政合作信用贷款相关政策，使每座标准日光温室大棚贷款额度增加至4万元，每个农户贷款额度增加至8万元，使农民得到更多实惠、设施农业得到更多资金支持。二是推进“银政保”合作实现实质性进展。按照“政府无风险、银行无风险、农民无风险”的发展要求，积极推进与保险公司的合作，实现为农融资服务可持续发展。目前，蓟县已经与华安保险公司初步达成开展小额农业贷款统筹保险业务合作意向。三是创新投融资模式。积极探索以龙头企业为承贷主体，发展订单农业的投融资模式，采取先期建设产业基地，再以分期付款租售给农户的方式，发展设施农业项目，缓解建设资金不足难题。四是着力加强项目培育。不断延伸银政合作覆盖范围，加大项目培育力度。银政合作现场会以来，蓟县又在8个乡镇培育了设施农业小额贷款项目，其中出头岭镇食用菌大棚、东施古镇蔬菜温室大棚、县供销合作社高标准示范大棚三个项目已经通过审核，扶持建设温室大棚720座，新增贷款扶持资金288万元，累计近700万元，预计到年底将使用国发行小额信用贷款2亿元，发展实施农业温室7000个，以保证全年实施农业任务的完成。

　　夯实基础龙头带动     

　　加快天津农垦设施农业的发展基础在于规划，实现农垦系统设施农业的关键在于定位。农垦系统设施农业发展规划中，在15个农场全面加快发展的同时，确定重点以大港、黄庄、里自沽和大钟庄4个农场作为水产养殖、蔬菜种植、果木栽种、生态农业为设施农业的生产基地，依托现有的两个国家级现代农业产业化龙头企业——王朝酒公司、海河乳业公司及棉花加工龙头企业——福港棉业公司优先发展，并以此带动全系统设施农业发展规划的落实。目前，已完成里自沽农场360亩高效节能温室水产养殖棚舍建设，该项目已列入国家级水产良种场，是本市第二家被列入的水产良繁体系育种场，该良种场每年为社会提供水王牌甲鱼良种10万只，预计今年可上市甲鱼20万只，同时现在正着手规划发展观赏鱼320亩，正式全面启动后可向社会提供商品观赏鱼2000万尾。根据规划，里自沽农场开发3000亩，建设第二代节能大棚500个，发展果木生产，目前已建成100个温室大棚种植木本类果树。 

　　根据规划，北大港农场占地3000亩、投资4.8亿元，以生态农业为主，利用韩国技术建成第五代节能现代农业设施，现已完成房舍、冷库、沟渠配套，基本形成雏形，今年雨季后开始进行棚舍施工，预计年底交付使用。农垦集团的发展目标是，今后三年在全系统建设万亩综合设施农业基地，将里自沽农场甲鱼以及观赏鱼750亩建成第二代节能温室大棚，同时将发展海水高密度养殖棚舍12000平方米，发展海水高密度养殖12000平方米高标准农业工厂化车间4栋，完成温室果树1000亩，大棚500个。在温室果树发展上，种植的品种将以鲜桃、李子、杏、葡萄为主的反季节产品，目前已在北京及本市确定了销售渠道。同时新建玻璃温室三代大棚10000平方米，将以樱桃采摘为主。(何会文 于培福 钱进)

来源：人民网·天津视窗