市政府采购中心，市教委教学仪器设备供应中心，各区财政局：

为了加强对集中采购机构的监督管理，促进集中采购机构提高工作质量，根据《中华人民共和国政府采购法》、《集中采购机构监督考核管理办法》的有关规定，市财政局决定开展2019年政府集中采购机构监督考核工作。现将有关事项通知如下：

一、考核依据

本次考核依据主要是《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）、《财政部关于印发<政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通知》（财库〔2014〕214号）、《财政部 监察部关于印发<集中采购机构监督考核管理办法>的通知》（财库〔2003〕120号）、《天津市财政局关于印发天津市2018年政府集中采购目录和采购限额标准的通知》（津财采〔2017〕39号）等国家和我市有关政策法规和制度规定。

二、考核的范围和内容

（一）考核范围。

本次考核主要是对市区两级集中采购机构2018年度政府采购工作完成情况进行考核。考核工作分别由市、区两级财政部门组织实施，市财政局负责市级集中采购机构的考核工作，各区财政局负责本区集中采购机构的考核工作。

（二）考核内容。

1．政府采购工作规范运作情况。主要包括执行政府采购的法律法规和规章情况，政府采购范围、采购方式和采购程序的执行情况，政府采购文件归档及备案情况，签订政府采购合同和督促合同履行情况等；

2．政府采购工作效率。主要包括六种法定采购方式的完成时限，政府采购项目废标（终止）情况等；

3．政府采购工作质量。主要包括采购人和供应商满意度，投标（履约）保证金收取退还情况，内控机制建设及从业人员廉洁自律情况、内部培训情况等；

4．投诉举报情况。主要考核在2018年度有无针对集中采购机构的有效投诉或举报。

三、考核方式和评价

（一）考核方式。

此次考核通过检查部分项目档案（每个集中采购机构应不少于10个）、审查相关内部文件资料、组织问询采购当事人等方式实施，并根据考核实际情况严格对照《2019年天津市集中采购机构考核指标评分标准》（详见附件）进行评分。

（二）考核评价。

考核实行百分制。集中采购机构考核综合得分不到60分的为不合格，60分至79分的为合格，80分至89分的为良好，90分以上的为优秀。考核结果将在天津市政府采购网上统一进行公布。

对考核不合格的集中采购机构，市（区）财政部门应责令其限期整改；未设立集中采购机构的区，对承担本区集中采购工作的社会代理机构考核不合格的，应在下一年度取消该社会代理机构承担本区集中采购工作的资格。

对存在《财政部 监察部关于印发<集中采购机构监督考核管理办法>的通知》（财库〔2003〕120号）第二十七至三十条情况的，也视为考核不合格，并按相关规定处理。

四、考核时间安排

本次考核工作时间为2019年4月20日至6月20日。

第一阶段：自查阶段（4月22日至4月30日）。集中采购机构考核要求进行自我检查并形成自查报告，将自查报告书面报送考核组。同时做好有关考核所需文件、数据及资料的整理工作，准备接受考核组检查。

第二阶段：书面审查阶段（5月5日至5月20日）。考核组将随机抽取部分采购项目档案进行书面审查，重点检查代理协议、采购文件、信息发布、评审委员会组成、评审过程、中标成交、采购合同、质疑投诉、废标情况等内容，编制初步的工作底稿。向采购人、供应商发送调查问卷，调查采购人、供应商对集中采购机构满意度将在此阶段同时进行。

第三阶段：现场检查阶段（5月21日至5月25日）。考核组赴集中采购机构进行现场检查，重点考核集中采购机构执行法律法规制度、内控机制建设、从业人员廉洁自律、内部培训等情况。结合书面审查和现场检查发现的问题，与被考核单位确认工作底稿。

第四阶段：整理通告阶段（5月26日至6月20日）。考核组根据考核情况形成书面考核意见，并将考核结果在天津市政府采购网上进行公布。

五、有关要求

（一）各集中采购机构要高度重视监督考核工作，安排专门的机构和人员做好自查工作，配合考核组进行考核检查。

（二）各区财政部门要加强对专项检查工作的组织领导，统一思想，按照市局的统一部署和要求，结合本区实际，制定切实可行的考核工作方案。

（三）各区在制定考核方案时，可根据本区实际情况对考核时间安排进行调整，但全部考核工作应于6月20日前完成，并将考核结果上报市财政局。

附件：2019年天津市集中采购机构考核指标评分标准

                       2019年4月10日

         （此件主动公开）