上杭路街道2019年工作总结

及2020年工作思路

2019年工作总结

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，上杭路街道全面深入贯彻落实党的十九大精神，认真学习领会习近平总书记来津视察和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻党的十九届四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，坚持党对一切工作的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹推进基层党的建设，持续深入净化政治生态，发挥党建引领作用，全力推进稳增长、促和谐、惠民生、保稳定。

一、把政治建设摆在首位，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践

坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，教育引导全街党员干部把思想认识和行动高度统一到中央和市、区委的决策部署上来，把学习宣传贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着力学懂弄通做实。

深入学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。将学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党工委理论学习中心组和社区党委、支部理论学习内容。制定《上杭路街道关于做好学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的工作方案》，成立街道学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲团，全街累计宣讲30余场，累计宣讲受众人数300余人。街道党工委将把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，作为今后一个时期的重要政治任务，聚焦关键和根本，以更强的政治自觉、更深的思想认识、更实的推进举措扎实做好当前各项工作。深入学习领会习近平总书记来津视察和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神。习近平总书记京津冀重要讲话发表以后，街道理论学习中心组先后7次以专题研讨形式进行了集体学习，各级党支部分别利用“三会一课”组织学习，形成集体宣讲和小组学习相结合，个人自学和集体讨论相衔接的浓厚学习氛围。举办全面从严治党大讲堂暨领导干部上讲堂活动，党工委书记带头宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作，为打好“六场硬仗”，建设“四个之区”夯实思想基础。

严肃党内政治生活。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。制定《上杭路街道关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，组织机关干部和社区开展理论学习与专题研讨，谈感悟、话体会。积极开展“六个一”活动，按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，盘点收获、检视问题、深刻剖析。广泛听取街道党员干部、社区党组织、党代表、人大代表及政协委员的意见建议共265条。积极承办主题教育活动“民意直通车”转办件13件，及时主动向群众进行汇报，以问题整改巩固主题教育活动成果。

筑牢党管意识形态主阵地。根据班子成员调整情况，及时变更街道网络安全和信息化领导小组成员，形成党工委统一领导、党政齐抓共管、各科室分工负责的工作格局，统筹协调街道在理论武装、行政管理、社会管理、网络安全中的意识形态工作要求，维护意识形态安全。严格落实街道意识形态工作主体责任和党工委书记第一责任人责任，全年专题研究意识形态工作4次，把意识形态工作同其他工作同部署、同落实。在春节、五一劳动节、国庆节等节日，开展“我们的节日”主题活动，全年组织开展活动100余次，参与活动人数4000多人次。积极开展志愿者服务月活动，进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。做好本街舆情收集研判和应对处置工作，及时了解群众反映的热点、焦点、难点问题，掌控意识形态主导权，把握正确的舆论方向。

二、深化落实全面从严治党，持续净化政治生态

层层压实全面从严治党主体责任。对2018年和2019年上半年落实全面从严治党主体责任考核反馈问题进行扎实整改。以深化作风建设长效机制为有力抓手，先后出台了《班子成员廉政党课工作规定》、《常态化廉政谈话提醒实施方案》、《科室、社区落实主体责任监督检查办法》、《明察暗访工作制度》等4个文件规定，夯实全面从严治党主体责任制度基础。不断增强落实第一责任人职责和班子成员“一岗双责”的主动性和自觉性，党工委主要负责同志定期听取班子成员主体责任汇报，并通过召开专题会议解决街道推进全面从严治党工作中存在的问题，提出有效的解决措施，全年召开街道落实全面从严治党主体责任专题会议12次，围绕主体责任任务分解、“两个清单”制定、阶段性推动、学习市区委主体责任工作信息等开展专题研究。管好用好主体责任监督管理平台，严格落实《全面从严治党主体责任联络员制度》，设专人负责平台管理工作，街道纪工委协助党工委不定期开展主体责任监管平台专项检查，牢牢牵住主体责任牛鼻子，对清单任务和班子成员工作日志严格落实“日清月结”。截至目前，街道领导班子和班子成员任务清单启动率均达到100%，领导班子工作日志上传122条，领导个人上传1033条，切实将主体责任放在心上、抓在手上、做到日常。

切实做好巡察巡视整改落实工作。提高政治站位，按照区委要求，积极配合开展区委巡察四组对街道开展的常规巡察工作，以坚决的态度和有力地举措做好反馈问题整改工作。做好市委巡视整改“回头看”反馈问题的整改落实，按照市委巡视五组工作要求，在时限内已全部完成整改任务。认真做好区委扶贫助困领域“机动式”专项巡察反馈意见的整改落实，逐项梳理问题清单，制定32条整改举措，对账销号、全面整改，形成整改情况报告。做好区委巡察四组反馈问题的整改落实，制定整改台账，明确责任分工，制定整改措施，按照时间节点做好整改落实工作。

深入开展专项治理行动。深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动，深入开展“作风强化年”活动，深化集中整治形式主义官僚主义、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题等专项整治工作。认真对照市委巡视五组对河东区进行专项巡视的反馈的问题、2019年街道形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理工作27项治理重点和河东区7个专项行动查摆出的问题开展自查自纠，40名干部、16个科室共查摆问题27大项32小项，建立《上杭路街道2019年形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理工作台账》，明晰整治重点，见人见事。在“不忘初心、牢记使命”主题教育专项问题整改整治中坚持事事有回音、件件有着落，对突出问题始终紧抓不放、一抓到底。截至目前，我街道深挖细查，共发现35个突出问题，均已整改完毕，取得显著进展。

三、发挥内部监督职能，强化执纪问责

持之以恒纠“四风”改作风。突出建章立制严管理。制定街道加强作风建设的实施方案，围绕10个方面对街道机关科室、党群服务中心、执法队进行督查，强化党员干部职工为民服务意识。以深化作风建设长效机制为有力抓手，先后出台了《班子成员廉政党课工作规定》、《常态化廉政谈话提醒实施方案》、《科室、社区落实主体责任监督检查办法》、《明察暗访工作制度》等4个文件规定，夯实全面从严治党主体责任制度基础。制定《中青年干部培养管理使用工作实施方案》，坚持严格管理与关心爱护、提升素质与强化能力、组织培养与个人成长相结合，畅通中青年干部成长“全链条”培养渠道。制定《上杭路街道2019年开展扶贫助困领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》，加大对扶贫助困领域工作监督。制定《关于开展上杭路街道综合执法违规违纪违法问题专项整治的工作方案》，坚持问题为导向，进行整改落实。不定期对党群服务中心、社区居委会等服务窗口进行抽检，加大对工作人员的教育管理力度，杜绝庸懒散浮拖现象。在全街各科室开展岗位廉政风险排查，梳理廉政风险点，并制定预防措施。在春节、“五一”、国庆等节假日期间，组织社区纠风志愿者对辖区内的大型超市、酒店开展明察暗访，重点检查公款吃喝、公车私用等“四风”现象。

强化党风廉政建设。组织街道全体干部观看《百姓问政》《疾风厉势治庸治懒治无为》《亮剑“堂上木偶”严治为官不为》《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》《叩问初心》等警示教育片，教育全体干部始终坚守纪律规矩、树立底线红线意识。扎实开展廉政党课宣讲，党工委书记率先讲廉政党课《夯实责任 明确重点 推动全面从严治党责任向纵深发展》，推动街道党风廉政建设持续深化。注重日常提醒，紧盯关键“节”点，经常开展廉政谈话及警示教育提醒，及时掌握干部职工的干事创业精神状态，强化对干部的监督，开展谈心谈话170人次，有效推动了全面从严治党深入人心。节假日前，集中开展节前教育大会，教育提醒，防微杜渐。

全面加强监督执纪问责。坚持党工委会议定期听取工作汇报、协调解决重大问题，定期研究部署廉政工作的制度，支持和保障纪检监察部门聚焦主责主业，强化监督执纪问责。坚持把党风廉政建设列入党工委会议重要的研究议题，分析党风廉政建设责任制的落实情况，落实党工委主抓，纪工委具体协调督促检查的责任。围绕街道重点工作、重大活动和评选先进，开展党风廉政建设的检查监督。2019年，重视监督执纪问责四种形态，特别是第一种形态的运用，共处理苗头性、倾向性问题6件14人，其中提醒谈话3人，警示提醒3人，批评教育8人，举办专题廉政党课2次，廉政谈话提醒百余人次。

四、发挥党建引领作用，深化组织建设

积极发挥党建引领作用，夯实社区组织建设。选取万达广场社区、芳水河畔社区以及万和里社区雅兰园小区作为本年度党建重点展示社区，为街道不断探索新型基层治理方式和理念提供了实践遵循。建立《人民监督员制度》，充分与回应民生关切，解决难点问题相融合，进一步拓宽监督渠道，聘请监督员协助社区党组织强化对党风廉政建设工作的日常监督，切实推动全面从严治党向基层延伸；建立《领导干部服务群众坐班工作机制》，要求处级领导每周到包保社区坐班半天，倾听群众呼声，以坐班促做实，以脚板补短板，协调推进包保社区各项工作任务，着力解决市容环境、民生保障等群众关注的痛点难点焦点问题，用实际行动打通服务群众的“最后一公里”。依托由河东万达广场、爱琴海购物公园、红星美凯龙河东店、中储装饰城组成的河东上杭商圈党（团）建联盟，积极搭建“党建领航•聚力发展”载体，举办“红星百岗联盟招聘会”、“万达广场招聘会”、“党建联盟文艺汇演”等活动，满足企业实际需求。推进社区党群服务中心达标建设。深入社区查找房屋资源，通过共建、自改、租赁等方式，解决12个社区党群服务中心的活动场所，通过提升改造，提升社区场所阵地服务承载能力。认真完善社区党群服务中心各项功能，积极搭建平台，最大程度发挥社区党群服务中心效用，成为宣传党的主张的重要阵地、开展党建工作的重要场所、服务党员群众的重要平台、领导基层治理的重要载体。

推进干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真组织、精心安排，发挥党组织把关作用，严格按照干部选拔任用程序完成6名干部转正测评。认真做好选调生资格审核、考察及2019年度2名公务员招考工作。为进一步激活干部队伍活力，统筹做机关、社区和执法队三支干部队伍建设。围绕建设高素质、专业化队伍要求，制定《中青年干部培养管理使用工作实施方案》，坚持严格管理与关心爱护、提升素质与强化能力、组织培养与个人成长相结合，通过实行每月一题、每季一考，年度一测评，畅通中青年干部成长“全链条”培养渠道，进一步发扬斗争精神，培养斗争本领。

突出谋篇布局，科学划定空间片区。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持把调查研究贯穿始终，组织班子成员聚焦津滨大道片区现代消费休闲体验区功能定位，以津滨大道为轴，围绕片区怎么划、网格怎么织密、如何保障等方面开展调研，探索“战区制、主官上、权下放”改革路径，目前初步划分爱琴海-红星、U6-中储、万欣城项目、万达-程林里、中环-快速路等五大片区，下步还将进一步细化各片区空间和产业布局，体现各自片区新的价值。认真贯彻中央和市、区会议精神，把养老服务智能化建设纳入街道发展总体规划，拟配套建设智能化居家养老服务中心，辐射带动全域，优化拓展服务功能，将万辛庄地块打造成上杭路地区新的增长极，通过党建升级促进产业升级和消费升级。

五、突出改革创新，推动上杭路地区高质量发展

坚持向改革要动力，向创新要活力，走内涵式发展路子，不断释放改革红利。

推进街道机构改革。积极稳妥有序推进街道机构改革，根据改革后赋予街道118项职能，认真对照街道职责清单，梳理细化职责内容、框定边界，聚焦抓党建、抓治理、抓服务，进一步优化机构设置和人员配置，统筹做好辖区各项工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不停。

加强制度机制建设。建立《人民监督员制度》，充分与回应民生关切，解决难点问题相融合，进一步拓宽监督渠道，聘请监督员协助社区党组织强化对党风廉政建设工作的日常监督，切实推动全面从严治党向基层延伸。建立《领导干部服务群众坐班工作机制》，要求处级领导每周到包保社区坐班半天，倾听群众呼声，以坐班促做实，以脚板补短板，协调推进包保社区各项工作任务，着力解决市容环境、民生保障等群众关注的痛点难点焦点问题，用实际行动打通服务群众的“最后一公里”。

加大管理改革。出台《旧楼区长效管理监督考核实施办法》，通过完善优化考核方式、差异化奖励资金、引入竞争退出机制等举措，规范街道旧楼区长效管理机制。推进执法领域改革，坚持刀刃向内，打破原有执法管理边界，重新科学合理划分所辖道路和片区的分布范围，将执法队管理片区由原来的2个片区调整为3个片区，彻底破解“熟人管理难”问题，切实打通行政执法““最后一公里”。选取嘉华园、芳水河畔小区为试点，与产业促进发展局合力推动“智能停车”管理服务落地实施。

六、坚定不移贯彻新发展理念，经济发展提质增效

坚决贯彻落实中央和市、区委决策部署，紧紧围绕“金贸河东”功能定位，围绕“四个之区”建设目标，全街上下解放思想，开拓进取，砥砺创新，真抓实干，经济社会呈现出快速发展的良好态势。

深入开展“双万双服”活动。深入贯彻落实“天津八条”、“河东九条”和天津市促进民营经济发展的“19条”新政，大力优化营商环境。积极对接区职能部门，持续推进爱琴海、万达广场一线两城经济圈建设，打造爱琴海老门口夜市特色；以深化“双万双服”活动为载体，积极创新服务思路，服务企业增资发展。截至目前，处级领导对政企平台上76家重点企业进行包片负责，亲自走访，对接企业，问需服务，全年累计走访纳入平台企业324人次，平台提问318件，办理318件，问题收集率418.4%，其中街道解决133件，按时办理率100%，问题解决率为97.74%。走访未纳入平台企业256户，受理办结问题2件，办结率和满意率均达到100%。扎实开展第四次经济普查调查工作。

七、着力解决突出问题，环境整治攻坚克难展新貌

牢固树立“绿色发展”理念，以全力提升生态文明建设为目标，坚持清脏、治乱、拆违、增绿，以市容环境整体提升工作为契机，大力推进综合整治，凝聚群众共建共享正能量，助推“绿色之区”建设。

全力开展三创环境卫生专项清整活动。健全主体、包保和网格三级责任体系，撬动物业和准物业公司主体责任落实，力促三创工作一体推进，集中整治突出的环境卫生脏乱差问题。自三创工作开展以来，组织力量对辖区内雅兰园、万辛庄三马路、程林里、万和里、凤麟里、万顺里、静墅里、懿德路等多个社区和道路的违章圈占进行了综合治理，共计清拆社区违章建筑150间，4166余平方米；进一步加大户外广告牌匾治理力度，对辖区内主要路段户外广告、牌匾及存在安全隐患的灯箱开展集中清理整治，共拆除不规范小型灯箱等178个；结合文明条例的实施，加大巡查频次对26起违法占路案件实施了行政处罚，查处违章广告牌匾案件12起，对19个相对人予以文明条例简易程序处罚；清理社区垃圾堆物1900余车、建筑和生活垃圾共计64796处、僵尸车辆130辆、废弃自行车1750辆，重点突破清理中的难点问题以及老百姓反映强烈的重点问题，清理楼内堆物3174处，清理小广告6685处。

持续改善生态环境质量。坚决落实中环保等环保件整改，发现问题迅速处理。积极推进“一团四线”市容整体提升工程，社区增绿补绿；全面落实“河长制”，对2.41公里月牙河段河道沿线环境开展综合治理，完成非法捕捞专项治理行动，推动解决仓库区18号院的污水直排等问题；强化“散乱污”企业等污染源治理，对街域范围内饮食服务单位油烟净化设施安装情况进行拉网式全面排查, 196家餐饮企业完成油烟净化设施整改。落实网格化管理，扎实做好大气污染防治工作。

集中整治突出问题，坚持抓好市容环境整体提升工作。5月，对群众反映强烈的第六大道违章菜市场进行拆除，清拆面积3000余平方米；全面启动琳科中路底商改扩建整治行动，仅用20余天完成涉及63户改扩建的违建底商的清拆工作，进一步提升街景街貌；快速启动泰昌路沿线底商拆违整治行动，对153家私开门脸进行规范整治，彻底解决了多年遗留的历史违建问题，回应了百姓的关切。以开展楼道革命、院落清杂、楼道开荒、小广告治理等重点难点工作为切入点，对管辖内的23个旧楼小区进行清理。探索街道、居委会、管理服务单位三方签订《上杭路街道社区环境卫生交接协议书》机制，年内有20个自然小区签订协议书。针对市、区考核办、监察队下发的限时整改132份；区民政考核单34份；创卫、创文整改单290份；群众反映的各种关于市容环境方面的8890热线问题1122件，执法类8890群众便民服务来访问题1803件，《津云网上问政》栏目网民反映问题转办单44件等转办问题线索，逐个认真回复办理，主动向群众汇报解决进程，直到群众满意为止。

八、倾力保障和改善民生，提升群众幸福感获得感

始终把关注民生、为民解困作为工作的出发点和落脚点，着力解决群众关注问题，切实发挥服务保障职能。

集中力量办好民生实事。健全就业服务体系，深入推进全民参保计划。全年新增就业1700人，新增失业登记率在3.8%以下，零就业家庭动态安置为零。组织招聘会8场，提供就业岗位信息560条，就业援助认定473人，就业帮扶330人。为2515人办理城市职工养老保险，城乡医疗参保2100人，为77人办理了医疗报销手续，帮助1688名老年人完成退休认证。

持续提高民生保障水平。截至目前，街道共有低保户527户，低收入家庭11户，残疾人2173人，其中重度残疾人832人，困难残疾人272人，累计发放救助金100万余元。为294户符合救助标准的困难家庭提供救助，累计发放48万余元救助金。强化兜底保障，提标扩面，应保尽保，实现救助全覆盖。积极承接筑基工程试点工作，迅速启动摸排困难群众工作。依托社区网格化管理模式，通过送政策、填问卷等方式，对本社区内低保、低收入、特困、老年人、残疾人、留守儿童、“政策边缘户”等民政重点服务对象基本情况和需求进行全面摸底统计，完成全域内28676户常住人口的入户工作。全力开展“日进一户”工作，最大限度解决群众困难。

认真落实东西部扶贫协作和对口支援工作。积极落实习近平总书记关于东西部扶贫协作和对口支援工作的重要指示精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，积极承接落实对口帮扶工作任务。深入结对帮扶镇——宁县中村镇开展实地调研，为刘家村、邓家村无偿捐款3万元，在政平村开展认亲活动，与贫困户结成帮扶对子，为其捐款1000元。

深入推进安全河东建设。认真做好中华人民共和国成立70周年大庆等重大敏感节点维稳安保工作，筑牢政治护城河一道防线。严格落实安全生产责任制，持续抓好街域生产生活安全工作。全面开展安全生产隐患事故排查整治行动，按照“战区制、主官上”工作机制，行使吹哨调度权，联合区职能部门，就俊东公寓公共空间安全隐患、慧通市场、风林市场等重点整改点位，开展联合检查，督促企业落实主体责任，消除安全隐患，努力确保街道安全生产平稳有序；围绕推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新工作，深化网格化管理信息化平台建设，构建全域覆盖，一体运作，无缝对接的立体主战区体系。完成15个社区网格划分，实现全域覆盖，为基层治理提供坚强组织保障。

2020年工作思路

一是更加注重党建引领。以提升组织力为重点，健全完善网格党支部“连心桥”，把基层党组织体系织密建强。以“转作风、促作为、见实效”为目标，全面对标对表，高标准高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，加快党群服务中心项目建设，探索党建引领基层治理新模式，完善社区文化服务功能，着力强化基层党建突出严实新。二是更加注重优化营商环境。贯彻执行《天津市优化营商环境条例》，围绕高质量发展定位，以双万双服促发展活动为抓手，持续推进爱琴海、万达广场一线两城经济圈，积极对接区商务部门，科学谋划未来发展，以“老门口儿”夜市为依托，持续繁荣街域夜市经济。三是更加注重民计民生。推进全民参保计划，实现扩面征缴全覆盖，进一步加大对困难群众、残疾人等弱势群体的帮扶和服务力度，强化兜底保障，精准落实各类扶贫政策，进一步落实社区养老服务，推进养老服务中心建设。落实对伤残军人和复员军人等优抚对象相关政策，发挥关爱退役军人协会作用，服务好退役军人。四是更加注重绿色发展。坚持清脏、治乱、拆违、增绿、立规五措并举，全力推进“三创”暨市容环境综合整治工作，巩固中央和市环保督察整改成果，严格落实河长制，筑牢生态屏障，全力打造宜居城区。五是更加注重安全稳定。深化社区管理网格化平台建设，提升精细化管理水平，严格落实“战区制，主官上”工作机制，统筹运用吹哨调度权，加快构建全域覆盖，一体运作，无缝对接的立体主战区体系，筑牢政治护城河一道防线。

上杭路街道党工委

2020年1月22日

（此件主动公开）