向阳楼街道2022年度工作要点

2022年是第二个百年奋斗目标的开局之年，是继续深入落实“十四五”规划、更好融入京津冀协同发展的关键之年。向阳楼街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻习近平总书记对天津工作的重要指示批示精神，全面落实党中央重大决策和市委、市政府部署要求。坚持和加强党的全面领导，全面落实区第十二次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，聚焦发展第一要务，聚焦坚持人民至上，聚焦“金创河东津韵家园”功能定位，继续围绕“补短板、解难题、惠民生、促发展、保安全”工作总目标，从基本民生向品质民生转变，推进向阳楼街道高质量发展，全力推进“四个之区”建设，奋力谱写社会主义现代化品质活力区新篇章。

一、着力提高政治站位，推动党的十九届六中全会精神和市、区委决策部署落地生根

（一）始终突出政治站位这个首要前提。 1.抓学习。学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神、中国共产党第二十次全国代表大会精神，并将作为重大政治任务。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，落实党工委理论学习中心组制度，持续开展理论宣讲“六进”活动。2.抓责任。全面落实主体责任、第一责任人责任和一岗双责，落实好“九抓九强化”和“八明确八到位”。3.抓疫情防控。绷紧疫情防控安全弦，做好充分的思想准备、工作准备、物资准备，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作。提升群众自我防控能力，严格落实“四早”措施，加强对中、高风险来津人员的排查管控工作，做好重点人群疫苗接种工作，最大限度降低疫情传播风险。

（二）始终坚持高质量发展这个基本理念。1.立足“早”。提前谋划2022年重点工作。坚持以人民为中心，进一步解放思想、提升能力、转变作风、破解发展难题，推进各项工作高质量发展。2.突出“实”。认真落实重点工作周、月、季定期研究会商制定，定期听取重点工作汇报。不断深化一委八办三中心建设，进一步强化市域治理工作力度，综合运用多种手段和多种形式引导、服务、组织、协调社会活动。3.确保“好”。以“五门行动”为抓手，坚持以人民为中心，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。作为市区人大常委会的基层立法联系点，积极开展各项活动，认真组织代表深入基层开展基层立法调研活动。

（三）持续巩固意识形态主阵地。1.聚焦网上舆情监测、研判、管控、处置工作，落实党工委意识形态工作责任制，完善街道意识形态工作领导管理机制，提高网络安全态势感知和预警能力。2.聚焦重大主题社会宣传工作，积极培育和践行社会主义核心价值观。精心组织街道、社区开展庆祝中国共产党成立100周年主题活动。运用“学习强国”“百场宣讲进社区”等学习平台，唱响主旋律，传播正能量。3.聚焦文明城区创建工作，以争创全国文明城区为目标，巩固阶段性创建成果，深化“向阳之星”等先进典型评选宣传活动，不断提高辖区居民文明素质，提升城区文明程度，持续巩固意识形态主阵地。

二、着力补齐公共服务短板，提高民生保障水平

（四）强化“助”民的制度建设。1.加强组织领导。社会救助审核确认权限工作下放至街道办事处后，及时成立向阳楼街道社会救助审核领导小组，进一步强化宣传、贯彻、执行社会救助相关政策和社会救助的申请受理、调查审核、确认等工作。2.深化困难群体和特殊人员的帮扶工作。不断加大精准帮扶力度，落实好医疗救助、生活救助、紧急助救等临时救助工作以及无军籍人员的服务保障工作。实现每年新增就业1800人，确保零就业家庭动态为零。3.进一步加强“四失五类”人员分析研判，实行动态管理。按照类别建立台账，严格落实红橙绿三种等级人员日、周、月制度。积极发动社区老党员、在职党员、楼长等志愿者力量，确保脚板走到、关怀送到、情况摸到、责任尽到。4.深化军队退役人员安置服务和保障工作落实。退役军人服务站将以点带面，按照300人以上服务对象的体系建设标准，推动全街退役军人服务体系的规范化建设。

（五）提升“养”民的服务质量。1.在阳安里社区利用部队1000平米闲置底商，建立街道为老综合服务中心，并筹备成立街道老年大学。积极宣传，以社会资源联合为载体，动员社会力量参与投资服务。2.在原有基础上再建两个老人家食堂。积极发挥街道、居委会、社会力量运营、市场化运作，积极争取上级部门的资金支持，在老年人聚住社区适老化改造上下功夫，在为独居、空巢老人开展全方位服务上下功夫，在推进与完善老年人助餐需求上下功夫，并逐年递增。3.依托东一社区与区退役军人事务局、华星教育集团联合开办的河东军人子女托管中心，助力军地融合。积极引入社会力量和社会资本，为居民提供更专业、更贴心的养老和育幼服务，做到老有所养、小有照护。

三、着力做实精细化管理，提升街域环境品质

（六）完善“惠”民的基础设施建设。1.营造亲商重商安商暖商的浓厚氛围。强化“人人都是营商环境，服务企业就是服务发展”意识，积极落实“一制三化”改革。持续开展“双万双服”活动，每季度深入企业调研，向企业报到。主动问需服务，为企业牵线搭桥，切实解决实际问题。2.推进阳明里、翠韵里两个小区旧楼区改造工作，计划打造旧楼区精品小区一个。完善旧楼区管理长效机制，加强社区公共空间“微改造”，因地制宜建设集休闲娱乐、议事协商于一体的“口袋公园”。3.逐步提升生活垃圾分类水平。在全面推行生活垃圾分类的基础上，争创生活垃圾分类示范街道，逐步提升全街生活垃圾分类水平。示范社区要达到生活垃圾分类管理主体责任全覆盖、生活垃圾分类类别全覆盖、生活垃圾分类投放收运处理系统全覆盖、居民生活垃圾分类知晓率和参与率达到100%。2022年示范社区比例达到30%。4.探索旧楼区物业管理服务新模式。严格实行物业联席会议制度，推动街道-社区-物业三级联动，解决居民难点痛点问题。打造试点小区，广泛征求居民意见和建议，物业企业可以合理收取物业费及车位费，实现其“造血”功能并反哺小区建设，提升小区环境水平，增强居民生活品质。

（七）优化“利”民的社区环境。1.加强社区环境整治，巩固提升创卫成果，加强对辖区三四级道路和背街里巷的综合整治。加大对露天烧烤、马路餐桌的执法力度，切实保障夜间环境秩序。2.按照违建分步治理计划，对存量违建依法依规予以治理，保持高压态势，将新增违建消灭在萌芽状态。坚决杜绝违章增量。3.继续推动落实“照亮回家路”“铺平脚下路”两个项目。切实解决群众身边道路坑洼、路灯不亮等问题，分类施策，有的放矢，切实为居民营造良好的生活环境。

四、着力健全公共安全机制，保障区域安全发展

（八）夯实“安”民的社会治理基础。1.夯实社区平安建设基础。落实街、所月研判、社区和片警周研判制度，对辖区内治安等状况进行深入分析，确保矛盾纠纷排查和化解率达到100%。2.守牢安全生产底线。落实安全生产三年行动各项措施，开展重点领域安全隐患排查工作，坚决遏制重特大安全事故发生。3.筑牢首都政治护城河，充分发挥矛调中心作用，在全国“两会”、党的二十大等敏感时期和节点，扎实扎紧扎牢“一道防线”，将重点人吸附在社区，力争化解2件遗留历史信访积案。4.坚持依法行政。全面推进政务公开，更好地发挥各社区法律顾问的作用，不断推进“八五”普法工作。

五、着力创新基层社会治理，推动共建共治共享

（九）打造“便”民的基层治理体系。1.以基层党建为统领，构建多元治理新格局。一是构建“街道党工委+社区党委+网格党支部+楼门党小组+党员中心户”党群联动治理体系，夯实治理根基，以党建网格开展常态化邻里互助、群防群控、联防联控，打通社区治理“最后一米”。二是加强网格员队伍建设，吸纳楼门栋长、志愿者、小巷管家、双报到党员、物业人员担任兼职网格员。选优配强楼门栋长，推动党的工作和社区服务“进楼入户”。三是建立健全三张清单制度，合力解决居民难题。以居民需求清单为基础，对接资源清单为保障，形成共建项目清单为途径的工作理念，整合社会资源，以“三单”模式促进治理方式多元化。四是探索建立党建引领下的居委会、业委会、物业公司“三驾马车”协同共创机制，继续组建5个红色业委会、4个红色物业，使党的组织全覆盖。

2.以党建品牌为抓手，激发基层治理新活力。一是持续打造向阳“五门行动”党建品牌，聚焦群众需求“靶心”，通过建机制、搭平台、聚合力，强化资源整合，解决群众急难愁盼问题，通过齐参与、共帮扶、解难题，提升百姓幸福感。二是建立街、所联席会议制度，防范化解矛盾风险。街、所每月召开、社区党委与社区民警每周召开一次联席会，对辖区内治安状况、安全稳定情况和重大隐患进行分析研判，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提升基层治理能力和水平。三是完善街道统办、社区统收、网格统报机制。大力推广使用“津治通”和“社区通”全覆盖，在津治通人房信息、涉疫人员全周期排查服务管理、社区通居民参与活跃度上下功夫。以“数字化+网格化”实现社区、网格员“一网”收指令、登信息、报问题，对群众诉求、矛盾纠纷快速反应，信息共享，实现大事全网联动，小事一格解决。四是推进市域社会治理现代化。完善落实“街道吹哨、部门报到”工作机制，充分利用“津治通”社区治理平台，做到“接诉即办、未诉先办”。进一步推进“社区通”试点全覆盖，健全居民参与社区治理的闭环处置流程，提升回应和解决群众问题的效率。

3.以“小举措”推动“大治理”提升社会治理新效能。一是继续打造集休闲娱乐、议事协商、服务沟通于一体的“口袋公园”。以社区党组织为“轴心”，开展议事协商，实现由“小区人管小区事”，激活社区居民自治细胞。二是打造特色志愿服务品牌，激活每个社会细胞。结合我街道驻地部队多、退役军人多、涉军群体不稳定的特点，坚持党建引领，发挥退役军人在基层治理中的作用，组建街道退役军人志愿服务队。鼓励和引导退役军人在社会治理中积极作为，奉献社会，让更多的退役军人参与到社会治理中来。三是做实基层立法联系点，探索更为健全管用的基层社会治理体系。我街道被确定为第三批市人大常委会基层立法联系点，也是唯一在街道办事处确立的基层立法联系点。把基层社会治理融入到基层立法联系点功能中，有效扩大人民有序参与立法、表达诉求，通过“会商机制”、“五门行动”、朋友圈、微信群、社区通等“云上机制”让居民有更深切的民主体验，从而在潜移默化中讲出“全过程人民民主故事”。

六、着力加强党的建设，凝聚干事创业力量

（十）搭建“为”民的党建阵地。1.提高共建共享区域化大党建工作质量。完善街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，落实工作例会、议事决策、联席会商等制度，定期研究讨论辖区建设和党建工作重大事项，对社会性、群众性、公益性工作作出决议，实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解“五事联办”，推进区域协同共治，切实把辖区内各个单位、各类组织的党组织凝聚起来，共商辖区治理重大事项，形成一贯到底的“动力主轴”。2.深入推进党建引领社区治理工作沙龙，搭建学习交流平台，将治理沙龙参与者从社区书记、副书记，延伸到社区全体，不断提高基层党组织带头人和社区工作者队伍的能力和水平，使党群服务中心切实成为党联系群众的枢纽，成为党员群众共同的家。3.积极开展对2021年度无星社区、相对后进党组织整顿转化力度。通过短期岗位锻炼、实地走访学习、交流工作档案互查等方式加速无星社区的提升。4.提高党组织服务力。推进街道领导班子“联点访户”工作制度，街道领导班子成员每月至少1次到社区联系点走访调研，深入落实“向群众汇报”工作制度。以党建联席会、“双进双认”、“党员活动积分制”等活动为载体，充分用好外脑外力资源为群众服务。5.继续推进街道议事协商机制，指导各社区制定切实可行的议事协商办法，利用大比武大练兵平台每个社区总结梳理一个议事协商成功案例并进行交流以点带面形成良好共商氛围。6.激发居民参与热情。发挥开展“五门”行动一年来的基础优势，充分从居民间征集意见、参与设计，展现共同参与共同努力的成果，优先创建一批“特色楼门”，贯彻“人人参与、人人共享”的创建理念，形成有人管、主动上、遇难点、互相碰的议事协商作用，引导居民积极参与到社区自治中来。务求实效，创建一批，成熟一批带动一批。

（十一）营造“乐”民的文明氛围。坚持以社会主义核心价值观凝聚共识，把提升城区文明程度作为事关全局的战略工程，丰富城市精神内涵，为经济社会发展提供道德滋养和精神动力。深入开展创文宣传，提升群众的知晓率、支持率、参与率，提升民调满意率，推动“河东是我家，创建靠大家”理念逐步深入人心。充分运用向阳之声和16个社区微信公众号新媒体平台，做好宣传报道工作，传播文明理念弘扬新风正气。

七、聚力全面从严治党，始终强化党风廉政建设

（十二）突出政治建设统领地位。旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严守政治纪律和政治规矩，更加坚定自觉做到“两个维护”。1.坚持和加强党的全面领导，强化党委总揽全局、协调各方作用，集中精力把方向、管大局、作决策、保落实，确保党的领导贯穿经济社会发展全过程、各领域。2.坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，抓实党内集中教育和党员经常性教育。加强政治监督，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示要求，作为政治巡察、监督执纪和督促检查首要内容，常态化推进“回头看”工作，确保党中央决策部署和市委工作要求在向阳楼街道不折不扣贯彻落实。3.严格执行民主集中制，健全议事规则，完善决策程序，严格落实重大事项请示报告制度。

（十三）打造堪当重任干部队伍。坚持把政治标准作为第一标准，坚持“以事设岗、以岗选人、人岗相适”原则，着力建立年龄、学历、专业、能力合理优化的干部梯队。1.突出一线识别用人,注重在项目建设主战场、急难险重任务上培养锻炼优秀年轻干部，持续加大发现储备优秀年轻干部力度。2.加强岗位交流历练，注重挖掘干部潜能，盘活干部资源，拓宽干部视野，提升干部专业化能力，克服本领恐慌。3.强化干部日常监管坚持重实干、重实绩、重实效的导向,健全完善能上能下、能进能出的动态管理机制。

（十四）涵养务求事功工作作风。坚决扛起抓落实的政治责任，坚持唯干唯实唯先，善谋善作善成，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，以作风攻坚推动发展攻坚。1.严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠“四风”树新风，力戒、官僚主义，持续开展讲担当促作为抓落实、深入治理官僚主义不担当不作为问题专项行动。2.深入开展以案为鉴、以案促改、以案促治，深化标本兼治，持续巩固反腐败胜利成果，努力营造风清气正的政治生态。落实街道、社区“微权力”源头治理工作相关制度，积极开展廉政风险排查工作，对重点领域工作实行挂图作战。运用监督执纪第一种形态，做到早发现、早提醒，让红脸出汗成为常态。3.延伸基层监督，发挥社区联络站特点，注重群众参与、群众监督，运用社区联络站“小表格”激活整体监督，将监督触角延伸到“最后一米”。

向阳楼街道办事处

2022年2月7日