关于河东区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

在天津市河东区第十七届人民代表大会第十次会议上

各位代表：

受区人民政府委托，向区人民代表大会报告我区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是河东推进“四个之区”建设、持续打赢“六场硬仗”升级版的重要之年。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，坚定不移加快经济高质量发展，坚定不移深化“1号工程”，坚定不移打造美丽直沽新样板，坚定不移提升民生精准获得感，坚定不移筑牢平安和谐“护城河”，坚定不移转观念、提能力、强作风，经济社会在经受重大考验中平稳发展。

初步预计：全年地区生产总值增长1.5%以上，第三产业比重保持在92%以上。一般公共预算收入完成26.86亿元。规模以上固定资产投资完成102亿元。国内招商引资到位额完成300亿元。登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能减排任务，没有发生重大特生产安全事故。

（一）疫情防控有力有效

坚决服从党中央和市委、市政府的统一安排部署，按照“四战”要求，党员干部挺身而出冲锋在前、尽锐出战，第一时间妥善处置动车组感染事件，13名医护人员逆行驰援湖北，亮身份、践初心、争作为，2464个基层党组织9000余名党员干部下沉基层一线，加强菜市场、超市、养老院、车站等重点场所检查，为社会各界发放口罩100多万只，以及大量护目镜、消毒液、酒精等，认真做好“三站一场”转运工作，开展冷链从业人员和冷冻货品核酸检测“两个全覆盖”，403名医务工作者星夜驰援滨海新区，完成核酸样本采集17.9万人，建成河东区城市检测基地，做好防疫物资储备工作，为常态化防控和大规模核酸检测提供了坚实保障。志愿者们爱心互助，爱心企业捐款捐物，全区人民守望相助，一同构筑起抗击疫情、共克时艰的钢铁长城！各位人大代表或奔跑一线，或慷慨解囊，用实际行动彰显使命担当，为打赢疫情防控阻击战默默奉献，在此表示感谢！

（二）复工复产稳妥有序

按照“一企三人两专员”的“132”企业帮扶工作机制要求，组建规模以上企业、商业综合体、三小企业、其他类型企业、综合服务5个服务体系268个服务小组，充实804名干部，积极贯彻天津市“惠企21条”和“惠企27条”政策，落实减免企业税费负担2.7亿元，落实国有用房“减三免三”政策减免租金4070万元，撮合非国有用房减免租金和物业费8400余万元，组织实施“接链促需护企”专项行动34场，撮合驻区银行办理中小微及个体工商户贷款1277笔45.9亿元，帮助企业抢抓时间复工复产，最大限度降低了疫情带来的损失，推动经济全面复苏，全年注册市场主体1.02万家（户），第三季度即实现地区生产总值增速扭负为正，全市排名第六。

（三）开放协同落到实处

承接非首都功能疏解取得新进展，先后与北京企业开展对接活动百余次，累计落地京冀地区投资企业314家，注册资金20.1亿元，包括哲明矿业、三和融盛等北京投资企业53家，注册资金9.6亿元。创新实践“一手握着房东、一手握着股东”招商理念，积极参加“云签众商·约定津门”、世界智能大会等云签约活动，多渠道扩大朋友圈，与津联集团、海河基金、杏泽资本等13家企业及金融机构建立了战略合作伙伴关系。11月11日举办“引育新动能 创新促发展”招商引资推介大会，来自全国的180余家企业参会，签约项目47个，签约额36.08亿元。全区累计新落地企业3511家，注册资金156.5亿元。积极扩大对外开放，外资到位金额1100万美元，进出口额超过36亿元，其中出口额超过28亿元，同比增长近3%。

（四）新旧动能加快转换

平台经济形成新增长点，落地房友共享经济（易居网）、易后台（税医企业服务）、宣越科技、红海人力等平台类项目9个，易众包平台经济产业园区已经入驻市场主体40余家（户），实现当年注册、当年纳税。总部经济实现聚集，新注册核工业理化工程研究院等、腾隆集团等4家总部企业，全区总部企业数量达到29家，其中天津市医药集团研究院有限公司注册资金5亿元，成为中心城区第一家大型医药研究总部。信创产业优势初步显现，新认定雏鹰企业60家、瞪羚企业4家，国家科技型中小企业208家、高新技术企业16家，引进了香港影谱互动、北京航天宏图、优炫科技、上海快仓自动化等一批领军企业。新引进人保财险分支机构，全区金融机构品牌达到28家，驻区银行存贷款余额超过2700亿元。渤海银行成功在香港联交所主板上市，实现我区上市公司“零”的突破。“老门口儿”夜市持续运营，“食光里”“海河夜巷”等夜间市集相继开街，夜间经济进一步繁荣活跃，全年社会消费品零售总额预计达到218亿元。

（五）脱贫攻坚任务完成

加大扶贫资金投入力度，落实扶贫帮扶资金7989万元，其中甘肃省宁县4080万元、迭部县3909万元。动员社会帮扶募集款物1541万元，完成消费扶贫8508万元，引导10家企业落实产业投资3825万元。加强人才支援和劳务协作，助力贫困户来津就业115人，就近就地就业707人、省外就业1896人，派出专业技术人才76人，1800余名党政干部及专业技术人才接受培训，援助迭部县次哇村的养殖业培训项目荣获“扶贫助力全面建成小康社会优秀成果奖”，助力宁县、迭部县成功脱贫摘帽。

（六）空间载体提质增效

高效利用各类载体资源，实施楼宇租税联动扶持政策，盘活空置楼宇5.5万平方米，楼宇使用率达到87%，盘活率和使用率位于中心城区第一；各商业综合体调整面积约5万平方米，调整品牌200余个；梳理老旧厂房49处，一冷项目实现开工；鑫帅领科技园运营后第一年即引进市场主体270余家（户），实现税收2亿余元。金贸产业园区完成阶段性城市设计方案，实施麻纺厂路、地毯厂路、龙图道等园区道路提升改造工程，园区11-A、D地块具备出让条件。重点项目实现“六开六竣”，清水湾、嘉里二期、文冠华园（阳光里）等6个项目实现新开工，智运雅苑、月辉雅苑（金茂府一期）等6个项目基本竣工。土地资源加快盘活，工业大学、阳光里地块实现出让，双东、汪庄子、万辛庄等13个地块具备出让条件。河东区城区（国土空间）总体规划编制完成并通过专家评审。

（七）发展环境优化提升

落实“放管服”改革要求，率先推行全面承诺制审批和“不见面”审批，推出13项“场景式”审批事项，取消申请材料562个、减少证明事项433项。实现“四联并进”办理机制，工程项目总体办理时间由200天以上压缩至80天内。企业登记全程电子化，时限压缩至1个工作日内。诚信建设取得阶段性进展，信用中国(天津河东)平台和网站投入运行，实现了全区信用数据资源统筹管理。持续开展双万双服促发展活动，累计解决企业问题519个，问题解决满意率、答复满意率等保持在98%以上。

（八）城市治理水平提升

“创文创卫创城”工作成效明显，天津市文明城区创建评比名列全市首位，创建国家卫生区进入公示阶段，国家食品安全示范城市创建进入验收阶段。大力推进老旧楼区整治，完成45个小区180.6万平方米老旧住房改造。加强基础设施建设，完成地毯路、电传路、富民路低洼淹泡试点等800余个雨污混接点改造和450公里管道疏通，完成龙柏北路、成昆道、林枫路等道路施工。对桥园公园、河东公园以及“一团四线”沿途绿化提升，完成园林绿化提升改造10.5万平方米。提升5G网络覆盖率，新建5G基站178处，升级改造1032处。持续开展“1001工程”,郑庄子110kv等3处变电站完成建设。实施拆除违法建设百日攻坚行动，实现在册违法建设清零。持续改善生态环境，目前优良天数超过240天，排名全市第二，中心城区第一；地表水质断面达标率100%，水质优良比例60%；已用地块安全利用率达到100%。

（九）民生福祉持续增进

加强就业帮扶和引才育才力度，实现新增就业2.6万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内,“海河英才”落户近3200人。高质量完成20项民心工程，财政支出用于民生支出比例达到86.4%。新建大直沽综合为老服务中心和4个日间照料中心，37家日间照料中心全部市场化运营，成立河东区居家养老服务呼叫中心，上线全国首个电力“关爱码”。新增学前教育学位5050个，推进学前教育一体化管理，成立4个教育办学集团，完善大思政格局，形成育人合力。新建摩犸街区、富民路2个菜市场，提升改造鼎信、华康、丹阳道3个菜市场。举办河东区第十届社区文化艺术节、第六届天津直沽文化旅游节，举办各类公益演出、讲座245场，建成河东文化云平台，并实现与国家文化云资源共享。启动建设二号桥社区卫生服务中心，提升改造常州道、东新街等4个社区卫生服务中心，开展116场健康大讲堂。加快推进体育场改扩建项目，与阿里体育签订战略合作协议，为2021年投入市场化运营奠定基础。

（十）各项工作同步推进

法治河东建设全面提速，连续十年获得市依法行政考核优秀等次。“全国双拥模范城”实现八连冠。深化开展保密教育培训工作，区档案馆达标建设进展良好。经济社会安全生产形势平稳有序，持续开展隐患排查治理，坚持严格执法与服务指导并重，企业落实主体责任更加主动，全年督促整改安全隐患5041项，太脱拉仓库区26座库房、62家商户全部搬离，实现重大火灾隐患单位摘牌，《中国应急管理报》三次刊发河东经验，向全国推介。“十四五”规划编制、精神文明建设、社会治安综合治理、信访、食品药品安全、民族宗教、人口普查、妇女儿童、国防动员、国防教育和国防后备力量建设等各项工作都取得了显著进步。

在国民经济和社会发展取得成绩的同时，也要清醒地看到，当前新冠肺炎疫情仍在全球快速扩散蔓延，外部环境的复杂性和严峻性在上升，经济持续回升的基础尚不稳固，企业生产经营仍有许多困难，新旧动能转换还需要升级加力，城区建设管理有待加强，民计民生保障水平有待提升。需要我们进一步坚定高质量发展信心，保持战略定力，稳扎稳打，发扬斗争精神、担当精神、奋斗精神，推动河东区高质量发展稳健前行。

二、2021年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，按照中央和市委决策部署，坚持新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，持续推进“六个坚定不移”，加快建设“四个之区”，努力确保“十四五”开好局、起好步。

2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%。一般公共预算收入和规模以上固定资产投资稳定增长。居民人均可支配收入与经济发展同步增长。城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能减排和生产安全等任务。

（一）着力落实协同发展国家战略

牢牢扭住疏解北京非首都功能转移这个“牛鼻子”，发挥河东区承接非首都功能转移的先锋门户作用，塑造“天津窗口、河东门户”形象，主动服务北京、学习北京、依靠北京，加快建设金贸产业园区、中航建等一批承接载体，着力引进信创产业、总部经济、平台经济、科技金融等产业资源，确保落地京冀地区企业200家以上，精心绘制好以央企第二总部、“中”字头企业为核心内容的“新产业地图”。

（二）着力加快新动能引育

完善招商引资工作机制，成立河东区投资促进中心，建立市场化、专业化、产业化的招商队伍，全面推进以商招商、中介招商、服务招商、平台招商等，适时组织“走进河东”推介会、平台企业座谈会等活动，确保引入信创产业、平台经济、总部经济等主导产业优势企业200家以上。依托金融机构引进大项目和优质企业，服务好海河产业基金、津联国鑫等企业，密切对接基金投资项目。以科技创新三年行动计划为抓手，推动雏鹰企业、瞪羚企业、技术市场交易额等指标增长10%以上。落实好“支持民营企业改革发展26条”等措施，坚持实施公平竞争审查机制，营造良好发展环境，确保新增民营企业2000家以上。

（三）着力促进高端业态聚集

围绕天津市国际消费中心城市建设要求，加快河东区智慧商圈建设，充分发挥消费基础性作用。持续推动万达、爱琴海、嘉里汇等商业综合体业态布局调整，完成调整面积5万平方米，调整品牌200个，引入首店经济、品牌消费、网红餐饮、商旅文结合等新兴业态和特色品牌。创新金融服务方式，深化与金融机构的战略合作，支持企业股改挂牌，着力提高金融服务实体经济效能。大力发展夜间经济，引导爱琴海、棉三、嘉里汇、万达、远洋等载体发展高品质夜市项目，以夜经济点亮夜河东。围绕天津市制造业立市战略，发挥好医药集团研究院、核工业理化院等大院大所作用，加强产学研合作，加快引育为制造业服务的“二点五产业”。

（四）着力拓展产业发展空间

推动商务楼宇提档升级，打造更多特色楼宇，全年盘活空置面积6万平方米，使河东区成为全市楼宇使用率最高的城区。加快建设一冷等老旧厂房改造项目，力争二十冶检修公司、津江百货销售公司完成改造并投入运营，力争完成摩玛街区、太阳树创意园等15家厂区转型升级。加快推动国山路B地块等前期项目，服务月辉雅苑（金茂府一期）、信和苑（中海三期）等在建项目加快建设，确保智运雅苑（中储唐口）、雍祥园等项目竣工。加快土地整理出让，全力推动东宿舍、东孙台、汪庄子1号地等地块推介出让，力争推动太脱拉地块盘活。做好河东区城区（国土空间）总体规划编制与天津市国土空间规划对接，高标准统筹河东区域功能协调发展。

（五）着力推进各项改革创新

落实建设一流营商环境三年行动计划要求，实施“一制三化”改革3.0版，全面落实承诺办理、“容缺受理”机制，深化“证照分离”改革。创新服务企业工作机制，继续完善职能部门服务机制，实施街道向企业报到机制，属地街道主动服务企业，做到“无事不扰、有求必应、皆大欢喜”。落实国企改革三年行动方案，对嘉华、嘉盛、嘉瑞3家集团公司全面实行绩效考核，推行任期制和契约制管理，加快市场化、现代化企业运行机制建设。深化政府投资项目运行机制改革，在招投标和事中事后监管等环节实施分类管理，确保资金安全使用和全流程高效便捷。创新载体平台合作模式，探索引入“基金+平台”模式，为成长型企业提供良好成长环境。深化金贸园区管理体制改革，完善区域合作开发模式。创新事中事后监管执法机制，加强跨部门联动惩戒，提高信用约束机制社会效果。创新高端人才引入机制，打造“海河英才”行动计划升级版，落实以企业需求为主导的定制化政策，大力引进高端产业发展急需的青年和紧缺人才。

（六）着力提升城区品质品位

继续加强“创文创卫创城”工作，巩固国家卫生区、天津市文明城区创建成果，确保通过国家食品安全示范城市考核验收。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和实施好生态保护工程，推进大气、水、空气污染防治，严控扬尘、工业、机动车和“散乱污”企业污染治理，加快重点地块土壤整治修复。加强城市公共空间“微改造”，新建群立胡同地块公园，实施卫国道、津滨大道等重点道路15万平方米绿化提升工程。继续实施老旧小区提升改造工程，完善小区长效管理机制，推进城区人居环境综合整治。加快海绵城市建设，继续实施月牙河流域雨污混接改造等工程，下大力气解决低洼淹泡片区问题。推进美丽河东建设，开展环境卫生、违法建设、道路环境秩序专项治理。新建韶山道垃圾转运站，持续推动社区垃圾分类100%全覆盖，建设一批垃圾分类精品示范片区。加强城区精细化管理，探索全区智慧停车项目改革，建设智能一体化停车管理系统。

（七）着力保障改善民计民生

坚持以人民为中心的发展思想，高质量实施20项民心工程。加大“稳就业”工作力度，做好高校毕业生、就业困难群体等就业帮扶，推动创业带动就业，多举措开发就业岗位，持续推进职业技能提升行动，培育“海河工匠”等高技能人才，保持零就业家庭动态为零。推动“菜篮子”工程上水平，新建1个、提升改造3个菜市场。提升养老服务质量，推进智慧养老服务模式，打造“智联万家”升级服务，新增2家养老机构、床位116张，新建1个街道综合为老服务中心、4家日间照料服务中心。完善分层分类的社会救助体系，做好困难残疾人、老年人、妇女、儿童、流浪乞讨人员关爱工作，确保社会救助兜底保障“不漏一户、不落一人”。

（八）着力发展教卫文体事业

筹备建设新博路小学，新增义务教育学位1080个，新建中小学特色实验室15个，提升改造6所中小学体育运动场馆，打造1-2个民办学前教育品牌。绷紧疫情防控之弦，落实“四早”措施和“铁桶般无缝管道式”管理要求，持续深入做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。开展长期护理保险制度试点，对符合条件的重度失能人员给予保障，覆盖全区45万职工基本医疗保险人员。加强公共卫生应急体系建设，提高应对处置重大突发事件能力。完成二号桥社区卫生服务中心建设，改建中医医院医养护一体化病房，推动异地就医门诊联网直接结算。举办各类群众文化活动335场，举办天津市第十一届暨河东区第十三届家庭文化艺术节，探索公共文化服务场馆社会化运营模式。新建和更新60个社区健身园体育设施，新增体育场地面积2万平方米，举办河东区第十一届全民健身运动会，以河东体育场改扩建工程竣工为契机，实施社会化运营管理，大力发展体育产业。

（九）着力推进各项重点工作

持续加强法治政府建设，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式推进工作。继续加强双拥工作，落实优抚安置政策。加强知识产权保护，推进社会诚信体系建设。落实好“街道吹哨、部门报到”一号工程，深入开展化解信访积案三年攻坚专项行动，集中化解一批“骨头案、钉子案”。加强社会治安综合治理工作，持续深入开展扫黑除恶专项行动，加大社会治安重点地区、突出治安问题排查整治和矛盾纠纷排查化解力度，确保社会治安形势稳定。进一步完善防震减灾和应急预警机制，提高突发事件处置能力。扛起防范和化解重大风险责任，打好防范化解政府性债务风险主动仗。严格落实安全生产企业主体责任、属地管理责任和行业监管责任，确保不发生重特大生产安全事故。继续加大精神文明建设投入，营造和谐和顺的民族宗教氛围，加强与台商的经贸交流，保障妇女儿童的合法权益，继续做好统计、侨务外事、人口、信访、保密、档案、国防动员、国防教育和国防后备力量建设等工作。

2021年国民经济和社会发展的任务繁重，我们要保持发展战略定力和历史耐心，抢抓历史机遇，勇于变革、勇于创新，为全面建设社会主义现代化品质活力区开好局、起好步！

天津市河东区发展和改革委员会

2021年1月22日

（此件主动公开）