河东区东新街道防汛应急预案

一、总则

1.1目的依据

为做好街域内防汛工作，提高快速反应和应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》及《河东区防汛应急预案》、《河东区东新街道突发事件综合应急预案》等法律法规和规范性文件，结合本街域实际，制定本预案。

1.2适用范围

本预案用于指导本街域发生洪涝灾害应对处置工作。

1.3 工作原则

以人为本，安全第一；预防为主，防救结合；快速反应，协同联动。

1.4 风险分析

东新街道北起卫国道，南至成林道，西起昆仑路，东至沙柳北路，辖区面积2.12平方公里，辖区常住人口6万多人。辖区下设15个社区居委会，共有超市2家、商场3家、菜市场3家、清真寺1座、医院6所、学校7所、幼儿园10所、养老院5所。汛期降水丰富，遇暴雨或持续降雨影响，内涝积水必定随之到来，受下水管网的排水能力不足限制，频频对居民的生活产生影响，对居民的健康和财产构成威胁。

二、组织体系

2.1 领导机构

成立东新街道防汛应急指挥部(以下简称“指挥部”)，指挥长由街道党工委书记，街道党工委副书记、办事处主任担任，副指挥长由其他领导班子成员担任，街道各科室以及社区负责人为成员。指挥部下设月牙河抢险、防淹泡救援、受灾居民救助、统筹协调、秩序维护、后勤保障、网络舆情等7个工作组，分别开展应急处置工作。

指挥部职责：

（1）编制修订本街域防汛应急预案；

（2）做好街域内防洪、除涝责任堤段的巡堤、抢险工作；

（3）组织开展本街域防汛工作，应对洪涝灾害；

（4）组织开展防汛宣传培训及演练活动。

2.2 工作机构

指挥部办公室设在街道公共安全办公室，办公室主任由分管领导兼任，具体负责指挥部日常事务，协调开展各项工作。      

三、监测预警

3.1风险监测

与区应急等部门建立信息共享机制，密切关注相关气象、雨情信息，随时掌握趋势预测和灾害预报信息。日常对堤防、闸站等防洪工程和安全保护范围的区域进行定时巡查检查，当河道水位达到保证水位以上时应增加巡查人员、加密巡查频次。

3.2 隐患排查

定期组织对本街域内的易淹泡点位进行巡查检查，落实“河长”责任，对重要水利工程、河道（洪沟）、险工险段、危险点及通信、监测、预警预报设施进行全面检查，发现问题及时处理。

3.3 预警传递

接到市、区层面发布的预警信息后，利用社区通、大喇叭、电子显示屏、公众号、电话、微信、短信等形式载体传递预警信息。针对脆弱人群，组织人员逐户通知，做好防范应对工作。

四、应急响应

4.1 信息报告

险情发生后，组织受灾社区及相应社区防汛救援队伍，迅速统计汇总本街域各个社区受灾情况，向指挥部报告，按照15分钟电话报告、30分钟内书面报告的要求向区机关值班室报告，并同时将情况上报区应急、卫健等部门。必要时，可越级上报。

4.2分组救援

（1）统筹协调组：由街道公共安全办公室牵头，负责对应急仓库工具器材进行统计、维修和分发，必要时和区器材供应组进行协调；及时发布天气预警信息，组织各社区灾害信息员开展灾情巡查工作，了解和掌握管辖区域内的排沥、积水、淹泡情况，并及时向上级部门报告相关情况；积极协调驻区内所有单位人员和器材，保证参加防汛人员和器材供给;协调相关车辆进行受灾群众转移。

（2）月牙河抢险组：由街道人民武装部牵头，组织民兵抢险队参与河道抢险，与区相关部门密切配合，防止月牙河河水漫溢。

（3）防淹泡救援组：由街道公共管理办公室牵头，开展我街道行政区域的防淹泡自保自救工作的组织实施；组织物业人员对淹泡点位进行排水抢险工作；协调区住建部门对辖区内危漏房屋的检查和督促修缮；组织相关人员做好社区内涝排水工作，配合有关部门搞好清淤及倾倒树木清理等工作,同时对因大雨浸泡的小区道路、垃圾桶周边等容易滋生蚊蝇的重点区域进行集中药物喷洒，反复消杀，确保环境卫生安全。

（4）受灾居民救助组：由街道公共服务办公室牵头，负责社区居委会房屋的修缮工作，确保社区居委会房屋安全。发生灾情后，督促各社区及单位搞好自救，组织协调做好严重积水淹泡地区群众生活救助工作，确保淹泡灾区救灾生活物资保障。组织、指导和开展救灾捐赠工作，确保救助物资及时到位。受灾群众中出现各类疾病情况时，及时联系属地卫生院开展医疗救助工作，并做好相关信息的收集上报。

（5）秩序维护组：由街道公共安全办公室牵头，负责配合属地派出所，维护现场秩序和安全保卫，根据受灾情况实施警戒、避险等工作；协调保障救援设备和应急物资运输。

（6）后勤保障组：由街道综合办公室牵头，负责安排好机关防汛值班，调试应急视频会议设备，对防汛期间需要购买的相关防汛物资提供资金保障。

（7）网络舆情组：由街道宣传文化办公室牵头，严格把控网络舆情，做好群众的思想工作，加强正面宣传引导，提高群众的防汛意识和自防自救能力。

其他科室服从指挥部统一安排，做好相关工作。

五、善后处置

救援行动结束后，街道公共服务办公室负责指导社区、企业及时清理现场、处置污染物，做好遇难人员、伤员的善后处理及家属抚恤工作；街道公共管理办公室配合开展对因灾遭到毁坏的市政设施、交通、电力、通信、供水、排水、房屋等设施的修复工作，尽快恢复生产生活秩序；街道公共安全办公室配合开展灾情统计和保险理赔工作。

六、应急保障

6.1队伍保障

组建街道防汛抢险应急救援队伍，负责灾害应对工作。

组建街道防汛抢险应急救援突击队伍，负责处置灾害突发情况。

6.2 物资保障

6.3资金保障

调配资金，用于支付抢险救援费用以及防汛物资更新补充、水毁设施修复。

6.4设施保障

充分利用公园、绿地、居住小区内广场、花园等场所作为应急避难场所。

七、预案管理

7.1 培训演练

由街道公共安全办公室牵头，定期组织机关、社区工作者、志愿者、街域内企业等开展防汛宣传、培训及应急演练。

7.2 制定解释

本预案由公共安全办公室负责制定、修订和解释。

7.3 预案实施

本预案自发布之日起实施，有效期5年。

天津市河东区人民政府东新街道办事处

2024年6月25日