根据《中华人民共和国义务教育法》、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）、《天津市实施<中华人民共和国义务教育法>办法》以及《天津市教育综合改革方案（2016年—2020年）》《市教委关于推进义务教育学区化办学的实施意见》（津教委〔2017〕35号）等文件精神，为促进我区义务教育优质均衡发展，深化全市基础教育领域综合改革，努力办好人民满意的教育，在“河东区小学教育发展协作校”实施的基础上,进一步深化小学教育协作体合作交流建设机制,进一步改革区域管理模式, 进一步拓宽均衡发展的思路，进一步提升教师整体专业能力水平，确保教育协作校工作的质量和效益，推进小学“学区化办学”进程，提出以下意见：

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府和教育部、市教委的部署要求，本着“巩固已有成果、完善相关制度、促进教育公平”的工作思路，创新办学体制机制，加强校际交流合作，进一步完善小学学区化办学制度，加大优质教育资源的辐射力度，办好每一所学校，教好每一名学生，促进我区小学高水平均衡发展。

二、工作原则 

（一）坚持政府统筹与因地制宜相结合。区教育局在区政府的领导下，根据区域优质教育资源布局，对我区小学学区化办学作出整体规划，明确学区发展目标，推动实践创新。同时，根据本区实际情况及区域内各学校的教育现状，因地制宜地制定学区管理办法，保障协作体间资源相对均衡。

（二）坚持协同推进与聚焦内涵发展并重。要努力打破校际壁垒，通过多校协同、优势互补，不断缩小校际差距，实现学区内各学校硬件设施、课程资源、人力资源的协作与分享，促进校际间先进办学理念和办学特色的深层次开放交流；通过学校之间、学校与社区之间的合作创新，不断生成新的优质教育资源；全面提升学区内各学校教学管理、课程建设、课堂改进、教师研训、学生活动、学校社会联动、特色创建、质量考核、学校文化生成等工作水平，进而促进内涵建设，不断提升教育品质。

（三）坚持学区化管理与尊重学校创新相结合。各校要在区教育局的指导下，根据学区内学校的现状，强化学区化管理机制改革，形成学区特色；同时激发每一所学校的办学活力，引导各小学根据本校的实际及学校的文化特质，在学区化办学中创造性地推进各项工作，不断培植和提升学校的教育品质。

三、发展目标

优化小学教育协作体构成，推进学区化办学进程。学区内学校以平等互助为原则，以协同发展为目标，实现资源共享、优势互补。在盘活资源的基础上充分发挥各校的优势，让学区内的先进教育理念、典型管理经验、优秀骨干教师、优质教育资源在区域教育教学中发挥辐射带动作用。学区内各校以教师协作交流为契机，通过开展丰富多彩的活动，在教育教学、教科研和教师培养等方面交流互动中，达到信息共通、活动共行、共同发展的目的。通过深入推进学区化办学，深入研究区域办学管理模式，进一步提高每一所学校的办学水平,进一步缩小校际的差距，促进教师专业化成长，使每一所学校都得到发展，整体提升办学效益和质量，让学区化办学逐步为区域资源配置、教师灵活调配、学区招生调整、教师有效教研、学区特色发展等服务。

四、学区构成调整

为了更有利于小学学区协作体工作的开展，便于合作与管理，现将学区化办学协作体重新调整如下：

第一协作体：互助道小学、友爱道小学、中心东道小学、

            二号桥小学、福东小学、松竹里小学

第二协作体：一中心小学、六纬路小学、街坊小学、

            大桥道小学、翔宇小学

第三协作体：实验小学、缘诚小学、东兴小学、

            第二实验小学

第四协作体：香山道小学、嵩山道小学、盘山道小学、

            丽苑小学

第五协作体：前程小学、二中心小学、常州道小学、

            益寿里小学

互助道小学、一中心小学、实验小学、香山道小学、前程小学为学区协作校的组长校，校长任组长；其他单位为成员校，校长任副组长。

五、工作内容

（一）进一步优化小学教育优质资源配置，完善招生入学制度。区教育局按照义务教育免试就近入学原则，科学、均衡配置教育资源，依法依规做好义务教育阶段免试就近入学工作。采取切实有效的措施，提升覆盖城乡基本公共教育服务水平，切实促进教育公平。做好小学办学资源建设调研工作，综合考虑区域内常住人口规模、变化趋势、学龄人口变化，以及人口密度、地理环境和中小学空间分布现状等因素，超前规划，做好教育资源合理配置，切实保障适龄儿童享有相应的公办学校学位。同时，要科学优化教育资源配置，因地制宜地做好各学区整体规划布局及学区内优质资源配置，构建有利于整体提升学区教育品质的生态环境。逐步建立小学学区协作体内生源合理调配机制,依据相对就近的原则对小学学区协作体内的学校生源进行合理调配，保证优质教育资源的充分合理使用。

（二）推进校长办学理念、学校文化建设的进程，逐步构建学区办学特色。加强学校行政干部在学校管理、文化建设、特色办学、质量提升等方面的借鉴、交流与合作。各学区成立以组长校牵头，成员校校长、副校长、全体教师共同参与的研究共同体，制定年度规划，设计活动内容，明确责任分工，落实责任目标。小学学区协作体要积极探索新型的区域管理体制，建立硬件资源、软件资源、人力资源的交流与共享机制，进一步加快小学现代化均衡发展步伐。

（三）推进骨干教师流动，发挥名师专业引领作用。按照“梯次合理、结构优化、分布均衡”的原则，优化学区内骨干教师资源配置。通过骨干教师顶岗任教、特需教师配送等形式，鼓励骨干教师合理流动，充分发挥骨干教师的示范引领作用。通过学科基地建设、联校教研、师徒结对等方式，建立优秀教师引领下的教研一体化的学区化培训制度，促进教师队伍的专业发展。绩效考核、职称评聘、评先评优应向在学区内流动的骨干教师倾斜。发挥“名师工作室”“特级教师工作室”在学区内的专业引领和辐射带动作用。

（四）加强学区内跨校联动教研，强化学区化联合教研与质量监控。要下大力气搭建学区内跨校教研网络，在学区内建立校际联动制度，并经常性地开展全员教学研究活动，相互学习借鉴。在教研内容上，针对免试就近入学后的学情，充分尊重学生发展的差异性，从教学内容、授课形式、学习策略、作业布置、评价方法、质量监控等方面加强学区内的联动研究，不断提高课堂教学效益。通过学区内跨校教研，有效促进学校教师业务提升。

（五）促进优质课程资源共享，探索学区办学特色。在高质量实施国家课程的基础上，集聚学区内各成员学校以及社区的课程资源，建设具有学区化特点和地域特色的优质课程开发、共享、配送机制，丰富学生学习经历、培养学生基础素养。加强信息技术与学科融合，发挥信息平台在国家与我市“一师一优课”优质资源以及校际课程资源共享、教育教学研究、质量监控和素质评价等方面的作用，拓展教师教学、学生学习时空，关注差异，尊重选择，优化教学环境。

六、保障措施

（一）加强组织领导。市教委将学区化办学作为基础教育综合改革重点项目予以推进。区教育局也将其作为年度工作重点加以落实。各校要高度重视，强化责任，密切配合，抓好落实，要结合区域教育实际，制定推进学区化办学实施方案和配套措施，明确目标任务、主要举措和时间表、路线图，精心组织，周密安排，确保学区化办学各项目标任务和政策落实到位。区教育局在区政府领导下，协调相关部门做好学区化办学的设点布局，重点解决学区化办学中的难点问题。

（二）优化、完善制度建设与管理机制。要切实完善与创新保障学区化办学运行的章程和管理制度，充分调动成员学校和广大教师参与学区化办学的积极性、能动性。要在管理经验辐射、课程资源共建、优质师资流动、教育科研互通、校舍场地资源共享等关键环节下功夫，既保障学区整体质量提升，又充分发挥学区内各校的办学特色。要积极探索建立“区管校聘”机制，对学区内教师进行整体管理，制订学区内骨干教师流动办法，健全流动教师绩效考评制度。要切实保障学区内学校骨干教师的流动，形成骨干教师流动机制。组长校要承担帮带的职责，开展优秀教师定向交流，形成教师定期交流制度。各小学学区协作体有计划地组织优秀教师、名师、特级教师主持协作体的校本研修活动，为协作校教师在备课、讲课、教研、科研等方面给予示范指导、培训辅导。

（三）不断强化专业支撑。区教育中心小学教研和科研部门要强化学区化办学相关问题研究，要深入学校指导各学区的教研与科研活动，设计和开展以学区为平台的各类教研和科研活动，引导学区提升内涵。

（四）加强督导检查与绩效评估。区教育督导部门要将学区化办学工作纳入督导范围，同时，要开展学区化办学绩效评估，积极探索以学校发展性评价为基本依据，制定学区化办学考核指标，整体评价学区的办学情况，将学区化办学成果纳入小学教学评估体系。区教育局相关科室及教研部门根据各小学学区协作体的工作安排，定期深入学校，主动参与积极引领学区协作体开展教育教学活动，确保学区协作体工作的质量与效益。

（五）加大宣传力度，营造良好氛围。要及时通过新闻媒体广泛宣传并系统解读学区化办学各项政策；同时，要坚持典型示范、以点带面，对学区化办学中涌现出的“家门口的好学校”，以及推进学区化办学的典型经验及时进行总结和宣传，引导和动员全社会理解、支持学区化办学，同时方便广大家长为孩子选择适合的教育。

                            2018年3月8日

（此件主动公开）