一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，按照市委、市政府、区委、区政府的部署要求，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服务，坚持以促进教育公平、提升教育质量为中心，加快推进教育综合改革，以人民群众关注的热点问题为改革着力点，突出问题导向，弥补短板差距，为全力建设“四个之区”做贡献，争创区域教育实现一个目标、打造两个一流、推进四个优化、建设四个校园的“一二四四”教育新格局而不懈努力。“一二四四”教育格局即坚定办人民满意的教育这一根本目标；着力打造一流师资队伍，着力营造一流育人环境；优化教育教学软环境，进一步落实立德树人根本任务，建设文明校园；优化办学质量与效益，进一步促进文化立校内涵发展，建设品质校园；优化教育资源配置与建设，进一步推进尚美育人立体发展，建设美丽校园；优化教育教学安全设施，进一步提高安全工作管理水平，建设平安校园。

二、重点工作

（一）深入学习贯彻党的十九大精神，办好人民满意的教育

学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。要尽快掀起学习党的十九大精神的热潮。领导干部要率先学习，以上率下。要突出教育特色，注重研读原著，全面贯彻落实习近平总书记“学懂、弄通、做实”的重要指示。中心组学习要创新方式，学出领导干部的水平和风采，学出本单位的质量和自信。集体学习要紧密结合实际，发扬理论联系实际学风，做到问题导向、目标导向，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为优先发展教育事业的生动实践。要充分运用各种符合教育实际、深受师生喜爱的鲜活方式宣传党的十九大精神。要用党的十九大精神的高标准、新时代的新方位来定位教育工作，正确认识我国社会主要矛盾在教育领域的表现，建设教育现代化、打造教育强区，办好人民满意教育，更好满足人民在教育方面日益增长的需要，谋划河东区教育事业的改革发展。

（二）优化教育教学软环境，进一步落实立德树人根本任务，建设文明校园

1.构建“中小幼一体化”德育体系，开启全员育人、全过程育人、全方位育人新模式

（1）建立德育共同体，提高德育工作实效。建立中小学和幼儿园有机衔接的全过程德育体系。以培养学生的思想品德和健全人格为根本，以促进学生形成良好行为习惯为重点，加强中小幼德育工作者之间的交流与合作，成立“中小幼一体化德育体系建设协作联盟”，构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展、接力育人的德育工作体系，把德育工作“统”起来；重视实践体验，依托学校党、团和少先队组织的育人阵地，打造青少年喜闻乐见、生动活泼的德育模式，让德育工作“活”起来；健全校内外主题实践活动体系，发挥少年宫等校外活动基地和爱国主义教育实践基地辐射带动作用，深入推进中小学生素质拓展课外活动、社会实践和研学旅行活动开展，构建理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、心理健康教育资源体系，提升学生综合素质，使德育工作“强”起来。

（2）加强学科德育协同研究，强化课堂主渠道育人。落实教育部制定的《中小学德育工作指南》，把德育内容细化落实到各学科课程的教学目标中，融入中小学教育教学的全过程，充分发挥各学科课堂的主阵地作用。严格落实德育课程，上好思想品德、道德与法治、品德与社会等课程。要围绕课程目标联系学生生活实际，挖掘课程思想内涵，充分利用时政，大力实施学生德育质量提升工程，构建“全员、全方位、全过程、全环境”的育人新格局。

（3）促进学生德育协同发展，强化学生全面发展。落实教育部制定的《中小学德育工作指南》，加强社会主义核心价值观教育和中华优秀传统文化教育品牌项目培育，制定中小学日常主题教育规范化建设的指导意见。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导师生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，以养成教育为重点，突出知行结合，持之以恒。加强中小学心理健康教育的指导，加强中学职业生涯指导。

2.加强师德师风建设，打造一流师资队伍

（1）深化师德建设长效机制。创新师德教育，加强师德宣传，健全师德考核，强化师德监督，积极引导广大教师做“四有”好老师。做好示范引领，组织开展师德标兵先进事迹宣讲活动。

（2）聚焦和培养名校长、名班主任和名优教师。启动学科领航教师培养工程和“河东区名校长”培养工程，评选第三届“河东区名师”和“河东区名班主任”，加大未来教育家奠基工程学员、河东区名师、学科名师、学科领航教师等骨干教师的后续跟进培养力度，健全完善管理考核办法，成立名师工作室，切实发挥名优教师引领示范作用。提升德育骨干队伍育德能力，充分发挥区内名班主任示范辐射作用，开展我区第三届班主任技能大赛，促进班主任队伍专业成长和整体素质提升。

（3）进一步做好教师交流工作。加大交流力度，深入推进高中、幼儿园教师交流工作，召开教师交流工作经验交流推广会，探索实践考核、培养、发展相结合的教师交流管理机制。深化中小学教师职称制度改革，做好教师继续教育、班主任岗位专业培训、教师专业考核、国培计划各学科骨干教师遴选工作。优化教师队伍年龄和学科结构，做好教师公开招聘工作。

（三）优化办学质量与效益，进一步促进文化立校内涵发展，建设品质校园

1.持续提高教育质量与效益，推进学校文化建设

（1）全面落实课程计划，加强课程建设与管理。坚持以学校课程建设为抓手，以学生核心素养培养为核心，以教育信息化为载体，着力提升教育优质、特色、多元化发展。严格落实《天津市中小学课程计划安排意见》和市教委《关于义务教育学校减轻学生课业负担的规定》，健全轻负高效长效机制。重视起始年级适应教育，举办适应教育推动总结会。加强教学质量监控，完善小学视导制度。强化质量检测分析，科学开展诊断干预。

（2）深入推进中小学课程改革和高中综合改革任务，实施科学规划引领。推进中小学特色课程体系建设，加强指导培训，构建富有活力的特色课程群，建设学科特色课程基地，形成有区域特点的课程文化。定期开展课程实施情况专项评估。健全中小学学生综合素质评价体系。以高中课程学科核心素养为纲，深化普通高中课程改革，深入研究落实《市教委关于印发天津市普通高中学生综合素质评价实施办法的通知》，促进学生全面而有个性的发展。深化考试招生制度改革，积极适应深化高中课程改革和考试招生制度改革的需要，有效引导各校建立选课与走班制度，做好学生发展指导工作。继续坚持以教学工作为中心，探索学校相关制度与机制的重建及创新。加强教研、教科研工作，创新教研机制，提升教科研引领能力，推动研究、培训与教学有机结合、相互促进。继续巩固提高教育质量，做好“内高班”和毕业班工作，完善优质高中招生指标定向分配制度，高考成绩保持市区先进水平。

（3）提高体育和美育水平。始终牢固树立健康第一的教育理念，培养学生运动兴趣，促进学生养成锻炼习惯、掌握运动技能、提升身体素质。开展丰富多彩的阳光体育活动，继续开展体育艺术“2+1”项目、校园1小时体育活动，切实保障体育课时和锻炼时间。深入推进“全国青少年校园足球试点区”工作，继续推进“足球进课堂”活动，引导学校研发足球校本教材，加强校园足球特色学校建设。深化第六中学与泰达俱乐部合作，组建青少年足球训练梯队。举办校园足球冬令营、夏令营，开展足球特色学校班级联赛、校园足球区级联赛，以足球工作带动学校体育蓬勃发展。组织形式多样的田径、篮球、乒乓球、啦啦操、棋类、“三跳”等竞赛活动，促进中小学体育运动竞技水平再上新台阶。组织2018年河东区阳光体育先进单位、先进个人评选工作，促进我区体育教育全面均衡发展。贯彻落实《学校艺术教育工作规程》和《天津市人民政府办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》，开展“弘扬华夏文明 传承津沽文化”活动，用中华优秀传统文化和人类文明的优秀成果培育学生形成文化自信和深厚的民族情感。继续举办好学生戏剧节、合唱节、舞蹈节、器乐节和学校文艺展演，选派优秀学生艺术社团代表参加市级各项活动，促进艺术教育工作取得新成效。

（4）提升科技教育和生态教育质量。继续推进区教育局与中国民航大学共同组建的“民航科普基地”建设与使用。创新实验室和教育实践基地建设，形成典型案例，深化资源共享。组织好青少年科技创新周以及各类科技竞赛活动。加速科技创新项目和生态保护内容的课程化。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展绿色家庭、绿色社区、绿色出行等生态教育。

2.持续推进教育公平普惠，助力学校特色发展

（1）推进学前教育高标准领先发展。完善服务体系，优化招生办法。贯彻《天津市学前教育条例》，强化依法执教，实施科学保教。开展好学前教育宣传月活动。进一步深化办园特色，保持“一园一品”发展优势，指导各园所每两年组织一次园所文化特色交流展示会，以交流展示为契机，推进园所特色的可持续发展。加强各类型幼儿园互助联动机制建设，促进区域学前教育协同发展。加强各类型幼儿园办园行为监管，促进各类型幼儿园健康发展。落实《幼儿园教师专业标准》，加强学前教育师资培训实践基地建设，发挥名园长、名师示范引领作用，提升学前师资专业化发展水平。

（2）推进义务教育高水平均衡发展。推进第三轮义务教育学校现代化标准建设，启动历史名校文化建设，深入挖掘学校历史，深化学校特色建设，大力培育底蕴深厚、定位清晰、特色鲜明的品牌学校。继续开展学校办学资源调研，做好入学适龄儿童摸底工作，合理均衡配置资源，坚持和完善免试就近入学制度，保障每位学生依法享有公平受教育的机会，做好学有所教。加强小学协作体、初中学校联盟建设，积极探索学区化集团化办学改革。深入扎实做好研训工作，通过组织校长学访培训、河东区小学第五届高效课堂教学评比、河东区特色课程体系建设推动会、“提高教学质量策略”校长论坛等活动，进一步促进专业发展和特色建设，提高教学质量。

（3）推进普通高中高水平特色发展。在已经形成的一校一特色的基础上，进一步深化高中特色校建设，形成多样化的发展格局，推进第七中学、第四十五中学优质高中教育资源特色品牌建设，高质量完成第一〇二中学、天铁第二中学高中特色建设项目市级验收工作。探索信息环境下的学校管理和教学改革，充分利用好大数据平台做好教学质量的科学诊断和分析。

（4）推进职业教育和培训体系创新发展。细化职业教育教学管理，全面提升管理和服务水平，深入挖掘自身潜力和优势，整合优化教育资源，积极开拓发展路径，努力提升办学效益，力争形成品牌优势。加快3D打印实训中心二期建设，加大3D打印专业教师队伍建设。开展中职教学工作诊断与改进制度建设。

（5）推进各类教育协调发展。积极发展特殊教育、民办教育、社区教育、老年教育和继续教育，大力发展网络教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。完善特殊教育体系，加强特殊教育资源教室建设与使用，坚持“一人一案”，落实普通学校随班就读、特教学校学习和送教入户服务等安置方式。支持和规范社会力量兴办教育，进一步加大对民办教育的监管力度，指导各民办教育机构做好分类管理改革的准备工作。进一步推进民办托幼点登记工作，做好指导培训。加大社区教育全民终身学习活动周的宣传力度，强化“一街一特色”品牌活动，力争每个街道在原有的基础上，再打造出1至2个精品、特色的社区学校，做好“全国社区教育示范区”验收工作。积极开展各类型学习型组织评选工作，形成全民学习、终身学习的良好氛围。

（四）优化教育资源配置与建设，进一步推进尚美育人立体发展，建设美丽校园

1.加快教育资源建设。启动优质教育提升工程和校舍加固改造工程， 推进第二十八中学、互助道小学改扩建工程，力争主体完工。完成第四十五中学分校、街坊小学加固改造提升工程。启动财经职专宿舍楼、第八十二中学的抗震加固工程。做好第七中学整体综合维修提升改造工程。按照市教委要求，继续做好校舍鉴定工作。协调督促相关教育配套设施建设和接收。做好教学装备的配备工作。

实施优质教育资源提升工程和“教育云”项目，用教育信息化促进教育现代化，创建智慧校园。搭建河东区域教育云数据平台和应用平台，以满足区域教育信息化应用和管理的需要。加快推进教育信息化与教育教学深度融合，加强对在线应用的基础技术支持和网络支持，探索信息技术支撑的教育服务供给新模式。在全市率先研发使用天津市居住证持有人随迁子女网上登记系统，更好的服务民计民生，提高服务水平。制定并落实教学装备配备计划。

2.构建人文生态环境。根据时代特点和形势需要，结合学校实际，将校园绿化、净化、美化、教育化、人文化，构建人文生态环境。实现以美立校，尚美育人，关注细节，个性鲜明，力求体现浓厚的学校文化底蕴和办学特色，着重突出风清气正的办学之美、赏识激励的育人之美和墙壁说话的环境之美，实现自然景观与人文景观的和谐统一，使广大师生在校园文化建设中提高思想道德修养，促进良好行为习惯的养成。

(五)优化教育教学安全设施，进一步提高安全工作管理水平，建设平安校园

1.做好校园安全工作。深入贯彻《安全天津建设纲要》《天津市学校安全条例》和《天津市中小学幼儿园平安校园建设标准细则实施方案》，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”。强化对危险化学品、校舍安全、食品安全、消防安全等重点领域的安全检查和规范管理。做好校园及周边治安综合治理工作。加强人防、物防、技防建设，加快校园安全技防网建设，做好“一键式报警”系统和重点部位、重要部门视频监控系统提升改造工作，推进并入公安系统技防网建设工作。加强校园安全管理队伍建设，做好基层单位校园安全主管领导和保卫干部培训工作。严格实行校（园）内大型活动和师生集体外出审批备案制度。完善校园突发事件应急预案，强化安全教育和应急演练，提升师生安全防范意识和避险自救能力。加强信访工作，健全矛盾纠纷排查调处机制。

2.做好学校卫生工作。保障校园食品安全。加强对学生午餐的营养指导。加强学校晨检工作指导，健全传染病防控工作机制。

三、保障措施

（一）坚持依法治校，提高管理服务水平

大力推进依法治校，依法规范办学行为。加强行风建设，坚决杜绝乱收费、乱办班、违反师德、增加教辅、加重课业负担等突出问题。启动天津市依法治校示范校创建工作。推动完善在重大决策、决策执行等风险评估机制建设。坚持依法行政，加强执法员队伍建设，全面推进政务公开。加强绩效管理，完善绩效考评机制，完成年度绩效考核任务和区委区政府下达的各项任务指标。

（二）完善督导机制建设，健全教育督导体系

发挥好教育督导职能，完善河东区教育督导体制和运行机制。加强督学责任区建设和督学队伍建设，健全挂牌督导制度，依法开展随访督导、专项督导、协作督导等各项督导工作，强化督导结果运用，履行督导工作职责。

（三）加强经费保障与管理，加大教育经费使用监管力度

做好教育经费统计和部门预决算工作，提高教育经费使用效益。提高教育审计质量，推行审计问题清单制度，强化后续审计和整改落实。加强固定资产管理，规范固定资产报废和政府采购工作。

（四）整合教育资源，促进教育对外开放

推动基础教育与高等教育合作办学深入开展，加强与中国民航大学、天津理工大学教育合作。进一步深化教育对口支援内涵发展，对甘肃省宁县和迭部县开展以问题为导向、以需求助精准的教育帮扶工作。持续推动京津冀教育协同发展，深入推进校际交流合作，促进优质基础教育资源共建共享。促进河东区教育国际合作与交流。进一步规范具备接收外国学生资质学校对外国学生的管理，继续完善苏格兰中小学孔子课堂建设，做好来访接待工作。拓展学生境外研学活动途径，促进教育国际交流合作科学发展。

2018年1月19日 

（此件主动公开）