天津市河东区人民政府政务服务办公室

2024年工作总结及2025年工作计划

一、2024年工作回顾    

（一）持续推进标准化规范化便利化改革升级政务服务

一是加快推动“高效办成一件事”落地。设置线下“高效办成一件事”专区，重点推出城市更新一件事、医疗设备更新一件事等特色场景，逐一制作办事指南。创新拓宽应用范围，并联办理合理用能审查、施工许可事项，推出“民非企业变更+社会组织章程核准”、临时占路“一件事”、天铁医院“定制版”“一件事”等服务。二是稳步推进行政审批制度改革。牵头组织推行“证照分离”改革，开展“减证便民”专项行动，转发落实“免申即享”政策。优化现场踏勘环节服务，组织完成河东区首例“飞地”审批现场踏勘，将现场踏勘“观察员”制度延伸至“飞地”审批，护航“飞地”审批手续高质效办理。2024年河东区政务服务“网上办”“马上办”“一次办”比例均在97%以上。三是动态管理政务服务事项。审核更新河东区176项行政许可事项基本目录及其要素信息，推动市场准入负面清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单与行政许可事项清单衔接一致。落实政务一网通事项库管理系统动态管理机制，梳理完善河东区政务服务事项清单，确保新下放事项及时认领、已有事项动态维护、信息公布完整准确。2024年，承接新增事项28项，共计维护各类事项信息210余次，配置事项流程200余次，对区级事项信息整体抽查3次，专项检查3次，通报督办6次。四是深入推进京津冀政务服务“跨省通办”。制定《河东区政务服务中心“跨省通办”服务指引》《京津冀区县“跨省通办”共建联盟协同联动工作机制》。2024年，与雄安新区、北京房山区、保定市、内蒙古巴彦淖尔市等58个地区签订“跨省通办”合作协议，进一步打破地域壁垒。目前，已成功办理护士重新注册、危险化学品经营、营业性演出等多项“跨省通办”许可事项。

（二）创新优化审批流程提升办事体验

一是全力推动中心城区更新提升。创新工程建设项目审批模式，大力推广分阶段施工许可、施工图设计质量告知承诺制，企业先行基坑施工，解决拿地到动工“空档期”。今年已为一机床城市更新、井冈山路城市更新、津龙湾城市更新等5个项目发放桩基部位施工许可证，项目开工时间普遍提前1至2个月。二是积极推进“智慧佐证”审批。推出固定资产投资项目备案手续“码”上服务、中介超市“码上找”，推广应用“电子证照”办理医疗机构变更、旅行社设立、危险化学品经营等许可类事项，助力审批效能再提升。三是助推政务服务从“可办快办”向“好办智办”转变。创新申请材料展示形式，推出旅行社设立许可、辐射安全许可、危险化学品经营许可、互联网上网服务场所许可等事项“样板卷”，制作“小东专栏-如何办理旅行社”短视频，提升申请人办事体验。四是聚焦集成审批，提供“一站式”服务。持续对接区内各大园区，不断拓宽园区企业服务站落地范围，提供咨询、帮办、协调等“全方位”“一站式”服务，实现企业“足不出户”取得施工许可证。目前已分别在一机床城市更新项目、金茂产业园区等多处建立园区企业服务站，充分发挥“小站点、大服务”的聚能作用。

（三）提升业务能力水平打造专业队伍

一是组织开展“我陪群众走流程”和“政务服务体验员”活动。通过沉浸式体验事项办理全流程，零距离、多角度、全方位参与政务服务全过程，深入查找办事难点、堵点，让政务服务可观、可感、可参与。2024年，全区共18个政务服务中心、便民服务中心开展20余次活动，收集解决各类堵点难点问题17处，有效推进政务服务作风建设提能增效。二是扎实开展“好差评”工作。紧盯主动评价率，引导办事企业、群众主动评价，切实提升“好差评”社会知晓率和群众参与度。动态跟踪、严格督办差评整改情况，落实通报制度。2024年，全区主动评价率99.8%，差评整改率100%，共计通报“好差评”工作数据24次。三是提升基层服务人员业务能力水平。完善培训与轮岗机制，定期开展业务培训、文明用语培训、礼仪培训等，提升帮办人员的专业水平和服务能力。打造专业化帮办队伍，明确服务范围、流程等，建立“一事一档”体系，实现帮办服务全过程可追溯。印发2024年度《河东区街道政务服务培训计划》，组织各职能部门围绕基层业务重点开展培训。

（四）精心营造优质环境助力企业发展

一是推进《天津市2024年营商环境质量提升工作方案》落实。全力开展可视化“纪检+监管+企评”数字管理试点改革，印发《河东区打造可视化“纪检+监管+企评”数字管理工作方案》，组建工作专班，组织推动本年度行政执法企业评价，年底前实现试点领域成果展示。组织各部门向市场主体宣讲《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》各项惠企政策。截至目前，河东区通过政府网站、微信公众号、企业微信群和走访服务等方式开展宣传、宣讲共计173次，政策培训35次。二是扎实提升营商环境建设基础工作质效。有序开展2024年度常态化监测工作，围绕得分突破点和失分风险点，对标对表精准发力，与各部门密切配合，形成工作合力。推动完成《天津市新一轮优化营商环境措施》，我区51项改革举措完成率100%。三是加大政策宣传培训力度，推动营商环境政策落地。拓宽政策宣传渠道，优化政府网站惠企政策专栏分类，加强部门联动，高效密织宣讲覆盖网，邀请市级部门工作人员、安排区级营商环境专员现场参加培训，提升政策培训内容针对性、有效性。四是广泛开展调研问需，助推企业满意度提升。坚持每季度收集监督员反馈意见建议，协调相关部门推动解决问题。前三季度收集营商环境监督员建议共计38条，处理回复满意率100%。积极走访园区、企业、商会等，提供精准服务，寻求发展合力。协助建立河东区春华街道商会营商服务工作站，打造“不出商会、一会通办”特色服务。组织推报的春华街道作品入围首届中国营商环境数字创新大赛，并受邀参加第2届中国数字营商环境高峰论坛，河东营商环境影响力进一步提升。

在肯定成绩的同时，也要正视仍然存在的一些问题和不足。主要是：

区级政务服务中心面积较小，事项集中办理比例不高。国务院《指导意见》和天津市《实施方案》明确要求，原则上单设的政务服务窗口整合并入本级政务服务中心，各部门政务服务事项均应纳入区级政务服务中心集中办理，实现“应进必进”。目前我区的现状是河东区政务服务中心和税务、公安、人社、司法、民政5个中心并行运转，且河东区政务服务中心大厅面积仅800余平方米，进驻政务服务事项数量占全区事项数量的32.42%，既不符合规范要求，也不便于企业群众办事。

“高效办成一件事”办事流程仍需优化。部分事项的办理流程仍然繁琐复杂，特别是涉及多个部门联动办理的事项，审批环节多、办理时间长，流程优化力度不足，企业和群众在办事过程中仍然存在“多头跑”“反复跑”问题，需要在强化纵向上下联动的同时，加强横向贯通融合，进一步精简流程、优化环节、提高办理效率。

营商环境常态化监测综合评价指标存在失分风险。综合评价工作中各指标领域“企业满意度”占比60%，2023年起，受访企业样本库由各市级部门提供，可服务空间小，存在不确定因素。前三季度，“企业满意度”存在指标排名波动较大的问题，如医保和社险河东分中心评价偏低，牵统力度不够，提升措施效果不明显。

二、2025年工作安排

（一）注重系统集成，推动服务协同高效

一是优化区级政务服务中心窗口设置，扩展窗口服务功能。结合中心面积提升、人员力量配备及天津市网上办事大厅数据平台提升改造，逐步合并分领域分部门综合窗口，推动实现无差别“大综窗”改革。二是持续完善行政许可事项库，逐项更新完善行政许可事项办事指南等要素。对照市级清单，编制河东区行政许可事项清单及各类改革事项清单，及时准确更新实施清单。三是落实好政务服务“容缺后补”“告知承诺”办理机制，持续开展“减证便民”行动，实行证明事项清单管理，更新《河东区证明事项清单》。持续深化“证照分离”改革，牵头相关单位按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务方式推行改革。四是加强审批与监管信息共享，丰富联动方法，充分运用多种途径及时告知监管部门最新审批情况，破解系统共性问题，实现审管联动“水流到头”。

（二）聚焦关键环节，实现改革整体推进

一是持续完善河东区“高效办成一件事”事项清单及办事指南，加强部门、层级间政策、业务、系统协同和数据共享，优化服务流程，压减办理时长和办事成本，推动高频事项组合“一次办”更有实效。二是精准对接并高效服务好重点项目建设。走访交流深入了解项目需求，定制化提供政策咨询、帮扶指引、流程协调等一站式服务。进一步建立健全项目跟踪机制，定期回访项目现场，及时解决建设过程中遇到的各种难题，全力保障重点项目顺利推进。三是持续拓展“智慧审批”，进一步扩大“电子证照”应用范围，探索推进医师变更执业地点、医师注销注册等事项全面实行电子化的可行性。组织推动有条件的街道在便民服务中心、园区等场所设置便民服务设备，形成自助服务有效覆盖。四是持续推进“跨省通办”改革。不断寻求通办扩容，持续加深跨域协作交流，扩“圈”增效，实现更多区域、更多事项异地办理。充分做好服务推广，全面提升“跨省通办”服务的公众知晓度。

（三）抓好能力作风，提升窗口服务质效

一是持续推动“好差评”提质增效。积极引导企业群众进行真实评价，了解企业和群众诉求，接受社会监督，不断改进政务服务，加强与办事群众的沟通交流，让“好差评”成为优化政务服务的不竭动力。二是全面提升窗口服务能力。加强对窗口工作人员、帮办代办服务人员、业务审批人员等的业务培训和问题指导，提高服务效率，优化企业群众办事体验。三是完善绩效考核机制。建立科学合理的绩效考核体系，对综合窗口服务人员进行全面、客观的评价。将绩效考核结果与奖惩机制挂钩，激励政务服务人员积极工作、提高服务质量。

（四）找准实招硬招，打造“河东营商”品牌

一是结合天津市2025年优化营商环境政策措施，进一步拓展河东区可视化“纪检+监管+企评”数字管理工作试行监管领域，持续在企业全周期的感受度、满意度上下功夫。二是持续推动监测评价工作。坚持“以评促改”“以改促优”，发挥牵头作用，提升统筹力度，制定《河东区优化营商环境典型案例监测工作方案》，深挖全区各部门典型案例，提升案例被市级部门采纳率，用好月度简报、“提升指引”等方式，为部门进一步提供参考和借鉴，扎实做好评价工作。三是强化营商环境监督员队伍作用。积极吸纳各街道商会负责人及相关重点产业领域企业家代表，加入营商环境监督员队伍，以营商环境监督员作为政企沟通的新“桥梁”，不断优化营商环境监督员问题反馈机制，逐步形成企业问题收集、反馈、化解在街域范围和重点产业领域的全覆盖模式。

天津市河东区人民政府政务服务办公室

2025年1月9日