关于宣传贯彻《天津市医院安全秩序管理条例》及新修订的《天津市安全生产条例》方案的通知

区卫生计生行业各机构：

2017年2月22日，市卫生计生委召开全行业2017年安全生产和治安消防工作视频会议，传达全国安全生产工作会议和市安全生产工作会议精神，总结2016年全市卫生计生行业安全生产和治安消防工作，安排部署2017年安全生产和治安消防工作重点任务。市卫生计生委党委书记、主任王建存同志出席会议并讲话，市安监局副局长宋国同志出席会议并对新修订的《天津市安全生产条例》进行解读培训。

现就宣传贯彻《天津市医院安全秩序管理条例》《天津市安全生产条例》（以下简称两《条例》）的有关工作通知如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话要求为指导，按照区委、区政府的有关要求及法治河东建设的总体部署，充分认识两《条例》颁布实施和宣贯工作的重要意义，切实树立依法治理理念，全力推动《条例》宣贯工作实施，为党的十九大胜利召开及“十三五”时期全区卫生计生事业发展营造良好的安全、治安环境。

二、主要目标

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，做好今年的安全生产工作意义重大，任务艰巨。要突出做好“五个着力”和“两个全面”，即：着力落实安全生产责任；着力深化安全生产隐患大排查大整治；着力构建遏制重特大事故的双重预防机制；着力深化安全生产领域改革发展；着力加强安全生产法制化建设。全面加强安全生产应急管理和信息化建设，建立完善的职业卫生监管体系，加强安全生产宣传和教育培训；全面加强安全监管队伍建设，加强安全监管队伍政治思想建设。要按照“隐患就是事故、事故就要处理”的原则，严格责任追究，强化风险管控，完善考核机制，坚决遏制重特大事故发生，为党的十九大胜利召开提供安全稳定的社会环境。

医院治安三防体系建设达标，人员配备到位、设施配置齐全、警医有效联动、预案制度健全、内部管理规范；各类不遵守医院安全秩序管理制度，妨碍医院医疗秩序，甚至暴力伤害医务人员等行为得到有效遏制；全区卫生计生行业干部职工、医护人员的法治观念、意识明显增强；医务人员的职业道德、业务素质、医疗服务水平、安全防范意识和应急处置能力得到稳步提升。

三、组织领导

为加强两《条例》宣贯工作的组织领导，强化部门间协作配合，推动工作顺利开展，区卫生计生委成立两《条例》宣贯工作专项领导小组：

组长：李金岭、雒明池

副组长：袁守骞

成员：党委办公室、行政办公室、爱国卫生管理科（综合监督科）、纪检监察科、财务基建科、中医科教科、医政科、卫生应急办公室（疾病预防控制科）、妇幼卫生科科室负责人以及委属各医疗卫生机构主要领导。

四、工作步骤

为了确保《条例》宣贯工作落到实处，取得实效，此次工作分三个阶段实施。具体阶段划分如下：

（一）动员部署阶段（即日至3月10日）

各医疗卫生机构要严格按照“2017年全市卫生计生行业安全生产和治安消防工作视频会”及“贯彻落实市政法工作会议精神暨部署2017年医院安全秩序管理条例宣贯和全国两会期间安保工作会议”精神及相关文件要求，及时召开会议进行部署动员，明确部门分工，细化工作职责，全面推动工作落实。

（二）组织实施阶段（3月11日至10月底）

各医疗卫生机构要结合本单位工作实际，采取日常宣贯与专项活动相结合的方式，推动两《条例》宣贯工作稳步实施。活动完成后，请各单位将活动开展情况以简报形式，电子版上报区卫生计生委综合监督科邮箱wsjaqsc@sina.com。

1.开展集中宣传活动

区卫计委将下发《天津市医院安全秩序管理条例》张贴版宣传报，在挂号处、门诊大厅、急诊大厅等显著位置张贴。各医疗卫生机构可采取会议、讲座、知识竞赛等多种形式，利用宣传横幅、宣传栏、公告栏、电子显示屏、院报院刊、院门户网站、官方微博微信等媒介开展宣传教育，着力提高广大干部职工用法技巧及能力，不断提高公众知晓率。

2.开展专项整治活动

各医疗卫生机构要以贯彻落实两《条例》为契机，结合单位实际，突出问题短板开展专项整治活动。一是以三防体系建设为基础开展专项整治，推进物防设施配备及技防设备升级，有条件的二级医院建设警务室，切实通过配强人员、完善设备、健全制度，不断提高安全防范能力。二是以妨碍医院医疗秩序的七种行为为重点，选取问题严重的部位、区域、环节开展集中专项整治，突出典型案例的震慑作用，不断减少类似问题事件的发生。三是从医务人员的教育和管理出发，着力加强行风建设，强化内部管理，不断提高医务人员的职业道德、业务素质和医疗服务水平。

（三）验收总结阶段（11月1日至12月底）

各医疗卫生机构要组织人员对本单位宣传贯彻两《条例》工作进行验收和总结，要对比两《条例》出台前后单位内部治安秩序的不同，从扰乱治安秩序行为的形式及数量变化、人防物防技防水平的提高、内部管理方式及能力的提升等方面进行综合分析，总结经验措施，建立长效机制。各单位两《条例》宣贯工作总结，请于11月20日前，以纸质加盖单位公章及电子版的形式同时上报区卫生计生委综合监督科。

区卫生计生委将本次两《条例》宣贯工作纳入创建平安医院及各医疗机构综治目标责任考核指标，并于年底对各单位两《条例》宣贯工作开展情况进行考核。

五、工作要求

（一）提高工作认识，树立法治理念

两《条例》的正式颁布实施是市委、市人大和市政府进一步加强医院安全生产、安全秩序管理工作的又一项重大举措，是确保全区卫生计生行业安全、稳定的有力保障。各单位要充分认识两《条例》颁布实施和宣贯工作的重要意义，切实树立依法治理理念，着力推动两《条例》宣贯工作的有效实施，积极引导广大干部职工及群众运用法治的思维、法治的手段解决各类问题，切实在全区卫生计生行业内营造起自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围。

（二）加强组织领导，明确工作责任

各医疗卫生机构要高度重视两《条例》的宣贯工作，把其作为今明两年的一项重点任务，摆上重要议事日程，列入全年工作要点。要切实加强组织领导，成立两《条例》宣贯工作领导小组，单位主要负责人任组长对两《条例》宣贯工作全面负责，分管领导任副组长具体负责，相关部门任组员负责工作实施。要精心组织，认真筹划，制定周密的宣贯方案，细化工作要点，明确责任分工，健全保障措施，落实工作经费，强化两《条例》宣传贯彻工作与日常业务工作有机衔接、协调推进，确保工作落到实处，取得相应成效。

（三）增进部门协同，强化信息报送

各单位要加强与辖区公安部门的协作配合，协同开展专项整治活动。要严格按照区卫生计生委文件要求，定期报送相关工作进展情况、典型案例经验做法、总结报告及存在的难点问题。区卫生计生委将从各单位上报的信息中，选取部分具有代表性的案例及措施，在新闻媒体上进行刊登报道，全区推广。信息被采纳的单位，在年底考核中适当给予加分。

附件：1、《天津市安全生产条例》

      2、《天津市医院安全秩序管理条例》

2017年3月7日    

（联系人：李立林、伊永川     联系电话：24147051）