天津市河东区应急管理局

2025年度安全生产监督检查计划

    为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和重要指示批示精神，从严从实抓好安全生产执法工作，根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《天津市应急管理综合行政执法工作规定》等有关文件要求，结合我区实际，编制了《天津市河东区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》。

    一、指导思想和工作目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，严格履行安全生产监管职责，压紧压实企业安全生产主体责任，有效防范化解重大安全风险，为全区经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

    二、执法人员数量及执法工作日测算

    （一）行政执法人员数量

    区应急管理局在编有执法资格的人员24人，实际纳入执法工作日计算的23人，占在编执法人员的95.8%，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）人数不得低于80%要求。执法支队在编有执法资格的人员20人，实际纳入执法工作日计算的20人，占在编执法人员的100%，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）人数不得低于90%要求。我局2025年参与行政执法人员共计43人。

    （二）执法工作日测算

    1.总法定工作日：10664个工作日。2025年全年共365天，有52周又1天，双休日104天，元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节等共计13天法定假日，即国家法定节假日（含双休日）共计117天。国家法定工作日=365-117=248天。

    总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=248×43=10664天。

    2.监督检查工作日：1996个工作日。监督检查工作日=重点检查工作日+一般检查工作日。

    （1）重点检查工作日：预计测算为1360个工作日，按照市局测算标准计算。

    （2）一般检查工作日：预计测算为636个工作日，按照市局测算标准计算。

    3.其他行政执法工作日：3376个工作日。以下事项确定的次数、人数及占用工作日等参考前3年，特别是2024年度的行政执法工作进行测算，并对各部门上报预测情况进行了汇总测算。

    （1）开展安全生产综合监管和宣教培训。预计测算为1038个工作日，根据各部门上报数据测算。

    （2）办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案。预计测算为24个工作日，根据各部门上报数据测算。

    （3）调查核实安全生产投诉举报和组织生产安全事故调查和处理。预计测算为270个工作日，根据各部门上报数据测算。

    （4）对中介机构和安评报告的监督检查。预计测算为15个工作日，根据各部门上报数据测算。

    （5）听证复议行政应诉法制审核。预计测算为188个工作日，根据各部门上报数据测算。

    （6）参加有关部门联合执法和完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务。预计测算为1841个工作日，根据各部门上报数据测算。

    4.非执法工作日：5292个工作日。以下事项确定的次数、人数及占用工作日等参考前3年，特别是2024年度的行政执法工作进行测算，并对各部门上报预测情况进行了汇总测算。

    （1）机关值班。机关值班安排704个工作日，根据各部门上报数据测算。

    （2）学习、培训、考核、会议。预计测算为2756个工作日，根据各部门上报数据测算。

    （3）病、事假。病、事假安排129个工作日，根据各部门上报数据测算。

    （4）法定年休假、探亲假、婚（丧）假。预计测算为385个工作日，根据各部门上报数据测算。

    （5）党群活动。预计测算为1318个工作日，根据各部门上报数据测算。

    三、重点检查和一般检查

    2025年度区应急管理局全年计划监督检查企业491家次。其中重点检查企业340家次，一般检查企业151家次。

    （一）重点检查（340家次）

    1．危险化学品生产经营单位

    重点检查危险化学品企业48家次，由执法支队负责完成。主要检查企业落实《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《天津市安全生产条例》等法律法规情况；企业落实安全生产主体责任情况；企业建立完善隐患排查治理制度，进行安全评价报告，开展隐患治理自查自改情况等。

    2. 工商贸行业生产经营单位

    重点检查工商贸行业生产经营单位企业292家次，由执法支队负责完成。主要检查重点工贸企业落实《中华人民共和国安全生产法》《天津市安全生产条例》等法律法规情况；落实安全生产主体责任情况；落实《生产安全事故应急预案管理办法》，开展应急管理的相关情况；建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”工作机制，开展隐患排查治理自查自改情况等。

    （二）一般检查（151家次）

    对我区重点检查单位以外的危险化学品、工贸等领域的生产经营单位按照“双随机”抽查纳入一般检查，计划检查企业151家次；针对举报投诉、专项检查、定向检查、其他检查等纳入一般监督检查单位家次数统计。

    四、检查方式

    监督检查计划按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则进行编制，突出指导性和可操作性。一是对纳入重点检查名单的企业开展监督检查。各执法部门对纳入重点检查的企业每年至少进行一次监督检查，并对存在隐患问题的企业进行复查，形成闭环。二是开展“双随机”抽查。一般检查，因监督检查人员数量、专业等限制难以实施“双随机”抽查的，应当随机选取被检查单位，检查结果主动在互联网上公开，接受社会监督。三是通过暗查暗访开展执法检查。对影响国计民生、隐患问题突出的重点企业通过暗查暗访的方式开展执法检查，对存在的问题和行政处罚情况通过主流媒体进行曝光，接受社会的监督。四是开展专项检查。结合季节特点、事故多发期等情况，按照市委、市政府、区委、区政府的统一部署开展专项检查。

    五、检查要求

    严格按照《安全生产执法程序规定》《安全生产监管执法手册》《天津市应急管理执法平台管理办法》要求实施监督检查和作出行政执法决定，并进行以下处理：

    （一）使用天津市应急管理执法平台开展行政检查、行政处罚（含事故处罚）、行政强制等行政执法工作，实时产生行政执法信息，杜绝“线下执法”。

    （二）对企业开展监督检查应及时制作现场检查记录；

    （三）要求企业进行整改的，应及时下达“责令限期整改指令书”；

    （四）企业提出复查申请或者整改、治理限期届满的，应急管理部门应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查，核实整改情况，制作“整改复查意见书”；

    （五）对监督检查和复查中发现违法行为应当立案查处的，应依法进行立案查处；

    （六）对应当采取现场处理措施的，要制作“现场处理措施决定书”，指明生产经营单位存在的违法行为或者生产安全事故隐患，所采取的现场处理措施和对应的法律依据；

    （七）应当由其他部门处理的，要登记建档，将案件书面移送相关部门；

    （八）应当依法提请人民政府决定关闭取缔的，应及时向人民政府书面报告提请关闭；

    （九）监督检查有关信息应于24小时之内上传至天津市司法局执法监督平台，在监督检查中形成的相关材料应登记建档，并做好归档工作；

    （十）对生产经营单位实施监督检查和作出行政执法决定要严格落实《河东区应急管理局关于印发<关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案>的通知》要求，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

    七、保障措施

    （一）提高认识。加强对安全监管执法工作的组织领导，结合各科室工作实际，待年度监督检查计划经区人民政府批准后认真组织实施。

    （二）突出重点。按照市应急管理局和区政府关于对安全生产工作的总体安排和部署，以危险化学品、有限空间等行业、领域为监督检查重点，将监督检查与专项整治、专项行动、“双随机”抽查、明查暗访等活动相结合，与安全生产隐患大排查大整治活动相结合，严厉打击非法违法，规范安全生产秩序。

    （三）落实责任。落实安全生产监管责任，年度监督检查计划经报区人民政府批准后，原则上不予调整；承担执法任务的科室因工作需要，对年度监督检查计划进行调整、变更的，应当及时向负责年度监督检查计划编制工作的科室申请变更，经主要领导审核同意后，履行批准和备案手续。

    （四）强化落实。充分发挥科学、严谨的工作作风，提高执法人员的积极性、主动性，对监管职责范围内的企业落实监管责任，高效完成年度安全生产监督检查计划。

河东区应急管理局

2024年12月6日 

重点监督检查企业名单

（178家）