各委办局，各街道办事处及相关单位：

      河东区市容园林委拟定的《河东区２０１５年今冬明春除雪 工作预案》已经区人民政府领导同志同意。现转发给你们，请照 此执行。

                                                                                ２０１５年１１月１８日  

河东区２０１５年今冬明春除雪工作预案

      为切实做好我区今冬明春除雪工作，建立健全高效指挥、科 学应对、快速处置的除雪应急机制，提高应对降雪能力，及时恢 复雪后城市道路交通和环境卫生，确保群众出行安全和生产生活 正常运转，根据天津市清雪指挥部《天津市除雪预案》的部署和 有关规定要求，结合区情实际，制定２０１５年今冬明春除雪工 作预案。

一、工作原则

      贯彻科学、环保、高效的原则，全面提高除雪应急处置能力。 统一指挥、属地管理；以雪为令、上下联动；各负其责、及时清 理；专业保障、全民参与；清雪为主、融雪为辅，在部分道路和 地区试行物理清雪；减少和逐步淘汰氯盐类融雪剂，在部分道路 试行非氯融雪剂融雪；专业队伍和社会参与相结合，机械除雪和 人工除雪相结合；先清立交桥，再清主干道，后清次干道；先清 车行道兼顾人行道；边清理边入井边拉运；居民区积雪不外运， 便道积雪入树穴；保畅通和保护绿化相结合，最大限度地减少融 雪对园林绿化和市政设施造成的损害。

二、组织构

     成立河东区清雪指挥部，总指挥由副区长刘程彦担任，副总 指挥由区政府办副主任张登友，区市容和园林委主任徐庆保、区环卫局局长程德彬、区综合执法局局长丁杰，区民政局局长常文 辉，交警河东副支队长戴宗刚、区武装部副部长徐卫权担任。 　　成员单位：区政府办公室、区人民武装部、区市容和园林委、 区建委、区商务委、区卫生局、区房管局、区民政局、区教育局、 区环卫局、区综合执法局、区市政局、公安交管河东支队、市排 水四所、区新闻中心。 　　区清雪指挥部下设办公室，负责全区除雪的组织协调推动工 作，办公室地点设在区环卫局（成林道５５号），办公室主任由 区市容和园林委副主任刘立新、区环卫局副局长张炳昌担任。办 公室内设九个职能工作组：综合协调组、专业除雪组、社会单位 除雪推动组、交通秩序保障组、在建工地和未交接道路推动组、 街道社区除雪推动组、驻区部队清雪推动组、宣传报导组、考核 督察组。指挥部成员单位及各街道办事处都要相应成立清雪指挥 部，并服从区清雪指挥部的统一指挥。 　　区清雪指挥部GPS清雪指挥系统设在河东区环卫局，负责 按照区清雪指挥部的安排调度、协调、监控全区的清融雪工作， 将全区各主干线、支线、重点地区的清融雪情况及时上报区清雪 指挥部。

      三、工作职责

       我区除雪工作实行“两级管理、三级控制”，即区、街两级 管理和区、街、社区三级控制，落实相应职责。 　全区除雪工作在区清雪指挥部的统一指挥、协调下进行，采 取条块结合、齐抓共管的工作方式，职能部门履行权属职责，街 道办事处对所辖区域进行组织协调。区清雪指挥部负责组织、协 调全区除雪工作的开展，督促、检查全区除雪工作的落实，组织 发动区域内机关、学校、企事业单位、部队、街道圆满完成辖区 内的除雪任务。充分利用有线电视台等各种新闻媒体，积极采取 信息、简报等多种有效宣传形式，及时报道除雪工作中涌现出的 先进集体和个人，对完成任务的单位给予通报表扬，对完成任务 不好，影响全区除雪工作进度的个别单位进行通报批评。

       （一）办公室内设九个职能工作组职责

       １、综合协调组：主要负责按照市、区指挥部要求，起草发 布清雪令，编写清雪简报，做好市指挥部各项指令和督察工作的 落实，及时掌握、上报全区除雪动态，针对存在问题采取相应措 施。组长区市容和园林委副主任刘立新。

   　２、专业除雪组：主要负责融雪车辆、物资的落实和全区各 级道路、桥涵路面的除雪工作，准备堆存积雪的临时卸地，根据 雪情联系落实社会车辆清运积雪。组长区环卫局副局长张炳昌、 吴海龙。

   　３、社会单位除雪推动组：主要负责指导各街道办事处执法 大队推动区内机关事业单位、学校、社会企事业单位搞好责任路 段的除雪工作，并组织发动沿路、沿街门脸单位做好除雪工作， 对拒不执行除雪任务或完成任务不好的个别单位，严格按照《天 － 4 － 津市城市管理规定》和《天津市市区冬季清雪暂行办法》的规定 要求，依法进行严厉处罚。组长区综合执法局副局长陈治光。

      ４、交通秩序保障组：负责对融雪、运雪车辆的疏导，保证 除雪作业车辆通行，对社会车辆进行指挥疏导，维护和保障除雪 道路交通秩序，避免和减少交通事故，并根据区清雪指挥部的要 求，及时调动社会单位的车辆配合开展除雪工作。组长交警河东 支队副支队长戴宗刚。 　　５、在建工地和未交接道路推动组：主要负责协调推动各建 设单位搞好在建施工工地周边和未向区有关部门办理交接手续道 路除雪工作，做好在待建工地等大型空地开辟积雪临时堆放点的 协调工作。组长区建委建设工程管理支队支队长王冰。

      ６、街道社区除雪推动组：主要负责督促、检查各街道社区 的除雪工作，及时做到上情下达、下情上报，确保街道社区除雪 工作的落实和完成。组长区民政局副局长王津。

      ７、驻区部队除雪推动组：负责按照区清雪指挥部要求，制 定驻区部队除雪工作预案，根据需求，明确各部队出动兵力、车 辆数量，要求并协调各部队受领并及时完成区清雪指挥部划定的 除雪任务。组长区武装部副部长徐卫权。

   　８、宣传报导组：主要负责及时播发区清雪指挥部对全区除 雪工作的指示和要求，及时宣传报道全区除雪工作的动态情况。 组长区新闻中心副主任王存召。

   　９、考核督察组：主要负责对全区各部门、各街道按照指挥 部要求，完成除雪任务的情况及进度进行督察考核。组长区市容 和园林委副处级调研员范连明。

      （二）各街道办事处清雪指挥部职责：负责组织实施本街域 内的除雪工作，制定本街清雪工作实施方案，在组织全街干部和 街道环卫所保洁队进行除雪工作的同时，充分发挥街道的组织发 动作用，动员街域内企事业单位、商户、社区志愿者和广大居民 群众积极参加除雪工作。 　　（三）区市容和园林委负责组织、协调、监督、检查、推动 市容环卫系统的除雪工作。负责对花坛、绿地、树穴的监管，防 止含盐积雪和垃圾倒入绿地、花坛，指导居民区内绿地的净雪堆 放。

       （四）区商务委负责推动、督促各市场主办单位对市场周边 除雪工作的落实。 　　（五）区市政局、市排水四所负责提供、指定倾倒净雪的下 水井口，并指派专人把守井口，指导净雪下井工作。

      （六）区卫生局负责做好因雪天路滑摔伤人员的救治和各基 层卫生院门前周边道路除雪工作的落实。

      （七）区房管局负责组织推动全区物业公司对物业小区开展 除雪工作，并按照区清雪指挥部的要求安排好拆迁空地作为积雪 卸地。

      （八）区民政局负责组织推动全区各街道办事处、物业公司 对实行旧楼物业的社区开展除雪工作，清除的净雪就近堆入树穴、花坛绿地或空地，确保积雪不外运。

      （九）区教育局负责组织全区中小学对学校周边道路进行除 雪工作。

     　四、降雪灾害预警等级划分、预警发布及其行动准备按照《天津市气象灾害应急预案》确定，灾害降雪预警级别 分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（ 一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，Ⅰ级为最高级别。 如遇降雪，根据市指挥部应急响应和我区实际情况启动我区应急 响应.三级响应（蓝色预警）：区清雪指挥部副总指挥进入指挥位 置，区清雪指挥部办公室安排专人值班。各街道分指挥部和相关 职能部门分管领导进入指挥位置，指挥机构安排专人值班，除雪 专业队伍安排一定机动力量值班，融盐池、除雪专业车辆做好除 雪准备。二级响应（黄色预警）：区清雪指挥部总指挥进入指挥位置， 指挥部办公室成员进入值班，密切关注雪情变化。各街道分指挥 部和相关职能部门主要领导进入指挥位置，指挥机构进入值班。 除雪专业队伍加大值班力量，融雪洒水车做好做好除雪准备，所 有专业队伍做好随时出动准备。一级响应（红、橙色预警）：区政府主要领导同志指挥全区 除雪应对处置工作。区清雪指挥部总指挥主持召开紧急会议，动 员部署除雪应对工作，区清雪指挥部所有成员立即开展工作。各街道清雪分指挥部和职能部门所有领导进入指挥位置，指挥机构 展开工作。除雪专业队伍投入主要力量值班，安排好作业班次， 融雪洒水车做好出动准备，视情向桥梁涵洞、主干道路预先小剂 量喷洒融雪剂。所有单位做好立即出动准备，做好社会力量的组 织动员准备工作。 雪情一旦发生，区、街清雪指挥部各成员单位要立即到指挥部报 到上岗，区清雪指挥部立即启动除雪工作预案。其中，市容园林、 环卫、市政、综合执法、交通、排水及桥梁管理等部门，必须首 先进入预定岗位，并按职责分工要求立即组织开展除雪工作。各 机关、团体、企事业单位除留守的值班人员外，其余人员全部上 路。各清雪分指挥部和相关单位在接到区清雪指挥部指令后，及 时调动设备、人员和物资，要在第一时间到达责任路段，昼夜作 业，全力实施除雪工作。按照市、区清雪指挥部制定的四小时、 八小时重点打通路网责任路段的要求，清除责任路段积雪，并根 据区清雪指挥部的调动和安排跨责任区开展除雪工作。白天下雪， 打通交通干道时限：小雪４小时，中雪８小时，大雪１２小时； 清除雪时限：小雪２４小时，中雪４８小时，大雪７２小时；出 现连续降雪或雪情转换情况，按照市清雪指挥部规定时间完成。

      五、专业除雪工作标准及要求

      （一）在除雪工作中要本着“先立交、后涵洞”，“先主干、 后支路”和“先打开一条路，再向两边扩展”的顺序进行融雪作 业。一旦降雪，密切注意雪情变化，白天降雪按照４小时和８小 － 8 － 时打通道路计划，周密组织除雪作业，在第一时间内首先集中车 辆、机械完成立交桥、快速路、主干道路的除雪作业；凌晨降雪 时力争次日早７时前基本恢复主干道路机动车道交通通行条件， 防止路面结冰，确保主干道路及桥梁、涵洞交通安全通畅，为雪 停后及时除雪创造条件。在主干道路喷洒融雪剂要与道路两侧绿 化隔离带间隔１米，并尽快清除绿化隔离带两侧的积雪，防止带 有盐水的雪进入花坛绿地。

      （二）一、二级主干道路以融雪为主，逐步扩大无害化非氯 融雪范围和机械化物理清雪范围，根据市里要求，调用新型清雪 设备对东南半环快速路、卫国道（沙柳路-卫昆桥）７３.５１ 万平米面积实行物理机械清雪。调用洒水车辆对中环线、新开路、 海河东路等１６条２４５.６万平米实行非氯融雪剂融雪作业。 要根据雪情和气温变化，适时调整融雪剂的喷洒数量和浓度，确 保有效融雪。在交通枢纽和大型立交桥应设融雪剂存放点，以备 降雪后因为车辆拥堵，无法及时进行机械作业时，由人工向路面 抛撒融雪剂。

（三）三、四级道路和所有道路的便道使用小型机械和人工 清雪，禁止使用融雪剂，减少盐水对花坛绿地的影响，落实单位 门前除雪责任制，将净雪向道路两侧花坛绿地倾卸，充分利用降 雪资源，严禁将便道积雪抛入道路。

 （四）对今年试行物理清雪的道路，应根据降雪情况和道路 交通情况，适时调整机械清雪作业模式。使用扫雪车、除雪车等机械进行物理清雪作业的，应梯次编队作业，将道路积雪打陇， 堆放在最右侧隔离带或人行道路沿石一侧，行车间距为１５０米， 清雪作业频次为４５分钟到１小时；使用抛雪机将打陇后积雪装 载清运到指定位置集中消纳处理，或由抛雪机向路边绿地、河道 抛撒。机械作业应注意避免损坏隔离栅栏、掀翻井盖等市政交通 设施。交通枢纽和大型立交桥等容易拥堵的道路节点，应设立融 雪剂存放点，降雪后遇有拥堵无法进行机械作业时，由人工向路 面抛撒融雪剂。

 （五）及时清除垃圾转运站、公厕门前的积雪，保证生活垃 圾正常清运和群众如厕方便。同时做好降雪期间垃圾运输通道的 除雪和垃圾运输车辆的调配工作，确保垃圾能及时运出、处理。

       六、社会除雪工作责任和要求 　　社会除雪主要为机关、部队、学校、企事业单位和社区居民 在责任区或指定范围内进行的义务清雪。

     （一）责任范围

   　根据道路实际情况，科学划分社会各单位除雪责任范围。由 各街道办事处负责划分驻街单位的除雪责任范围，并签订《单位 清雪责任书》，对除雪责任区域划分有争议的，由区清雪指挥部 予以确定。除雪责任范围的划分原则为：①道路两侧的单位、其 除雪责任范围以该单位大门两侧至相邻单位（或居民）建筑物为 分界线，纵深至道路的中心线；②胡同里巷、楼群甬路的积雪， 由社区居委会负责组织居民进行清理，物业小区的积雪由小区物 － 10 － 业管理部门负责组织清理；③集贸市场、存车场（处）的积雪， 由主办（管理）单位负责组织清理。

      （二）除雪要求

     １、各社会责任单位以雪为令，密切关注雪情变化，在第一 时间自觉清扫责任范围内积雪，严防雪后形成冰板路。积雪随扫、 随清、随运，不留雪堆，禁止雪堆垃圾“戴帽”。

 ２、居民社区和胡同里巷道路积雪，由街道办事处组织居委 会和社区群众出来扫雪，清除的净雪就近堆入树穴、花坛绿地或 空地。严禁使用融雪剂，严禁积雪外运或抛入道路。

 ３、充分利用中午气温较高、道路车辆行人相对较少的有利 时机，集中组织人员力量进行突击除雪，避免积雪留存阻碍行人 车辆出行。

 ４、除雪过程中禁止将含盐积雪倒入绿地和花坛、树穴中。 禁止将含有垃圾和杂物的积雪排入下水井中，禁止将积雪倒入排 水井以外的煤气、邮电、电力、自来水等市政设施的检查井中。 禁止在排水设施、果皮箱、垃圾池周围堆放积雪。禁止向道路上 铺撒灰沙等杂物，禁止向积雪上倾倒垃圾杂物。进行除雪入井作 业时，井口必须设专人看护并注意维护交通秩序，作业完毕，必 须立即盖好井盖。

      七、建立通讯保障系统 

      （一）各单位、各部门必须有效建立通讯联系网络，建 立２４小时专人值班制度，保持通讯畅通。遇有雪情出现，确 保做到上情下达，下情上报，快速反应，及时处置。

  （二）加强信息反馈。各单位、各街道要在区清雪指挥部下 达指令后，每天１２：００、１８：００前通过电子邮箱和传真 向区清雪指挥部上报工作进度和工作信息。各单位、各街道清雪 指挥部于１１月２０日前将指挥部成员、２４小时联系电话（传 真），以电子邮件方式报区清雪指挥部办公室。（联系电话传真： ８４３１２８７５，电子邮箱：hjwszdk@１６３.co m）

      八、保障措施

  （一）加强组织领导。做好除雪工作是防灾减灾的重要举措， 是为民办实事的具体体现，更是政府各部门义不容辞的责任。此 项工作已纳入城市管理“以奖代补”考核体系之中。各单位、各 部门必须高度重视此项工作，切实摆上重要议事日程，把除雪工 作作为创建服务型政府和保障城市正常运行的一项重要工作，坚 持做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负专责，确 保人员、物资、措施、效果“四到位”。

  （二）落实目标责任。各单位、各部门要认真按照职责分工 要求，抓紧研究制定除雪工作处置预案，层层建立工作目标责任 制，确保冬季除雪工作落到实处，取得实效。各单位、各街道必 须要认清形势，查找不足，居安思危，加大除雪设施的投入，充 分做好“下大雪、暴雪”的思想准备和物质准备，高标准完成好 今冬明春的除雪工作。 

（三）科学使用融雪剂。按照清雪为主、融雪为辅的原则， 逐步增加非氯融雪剂和机械清雪的范围，严格控制融盐的使用， 仅在雪量较大、时间紧迫的情况下，对主要道路和桥梁喷洒盐水。 喷洒盐水与绿化隔离带间隔１米，并尽快清除绿化隔离带两侧的 积雪。除特大雪情外不对三四级道路和社区使用融雪剂，将净雪 倒入花坛绿地，做到社区积雪不出门，最大限度地减少盐水对园 林绿化、市政设施等造成的损害。

      （四）做好物资储备。各单位、各部门要提前着手做好除雪 工具设备的储备、调试工作，尤其是环卫部门要备足融雪用盐和 非氯融雪剂，做好机械清雪车辆的调试和人员培训，对现有洒水 车进行改装以适应非氯融雪剂的喷洒要求，提前对融雪剂存储池 和融盐池等设施及清雪车辆进行全面检修，确保车辆设备完好运 行。

  （五）抓好督促检查。区清雪指挥部要充分发挥有效职能作 用，适时对各单位、各部门的工作落实情况进行监督检查，对值 班不到岗、物资不落实、措施不到位、问题不处理、任务不完成 的单位和部门，要及时给予通报批评，而且要追究有关领导的责 任。

  （六）广泛发动社会力量参与除雪。除雪工作是全社会的事， 仅靠环卫专业部门的力量是不够的，还需要发动社会全民除雪。 要全民动员，全民动手，组织部队、机关、学校、街道、企事业单位、道路两侧商家单位，积极清理责任区的积雪，同时发动居 民清理里巷院落积雪。建立有效的监督机制，分片包干，划定区 域，督促检查，落实责任，确保社会除雪任务顺利完成。 

抄送：区委、区人大常委会、区政协、区纪委办公室，区法院， 区检察院，区武装部，各人民团体，各民主党派。 天津市河东区人民政府办公室 

                                                                                             ２０１５年１１月１８日