各委办局，各街道办事处：

区防汛抗旱指挥部办公室拟定的《河东区２０１３年防汛工作安排意见》已经区人民政府同意。现转发给你们，望遵照执行。

２０１３年５月２８日

河东区２０１３年防汛工作安排意见

河东区防汛抗旱指挥部办公室

一、指导思想

２０１３年我区防汛工作坚持以邓小平理论和党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真执行《防洪法》和《防汛条例》，始终坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针。按照市防汛指挥部的总体要求和我区“促、惠、上”的总体工作部署，严格责任，明确任务，统筹安排，周密部署。进一步提高抵御突发汛情的应变能力，确保全区群众生命财产安全和社会和谐稳定。

二、上汛时间

今年上汛时间，从６月１日开始进入防汛期。

三、主要任务

（一）海河干流河东段的护岸抢险任务

１、海河护岸抢险工作由区人民武装部负责指挥调度。富民路街道、大直沽街道和大王庄街道分段负责，组织辖区内的企事业单位作为护岸抢险的第一梯队。

２、富民路街道、大直沽街道和大王庄街道共组织４５００名以民兵为骨干的防汛护岸抢险队伍，由行政一把手负总责，做到组织、人员、责任“三落实”。制定有效的防汛抢险预案，根据汛情和海河水位的变化，在汛情紧急时刻，做到行动迅速、拉得出、冲得上、防得住。

３、富民路街道、大直沽街道和大王庄街道负责组织落实抢险车辆、防汛料具和取土地点。做到物资充足、品种齐全、定点存放、专人负责、昼夜值班。取土地点要分两级准备：

（１）沿海河单位厂区院内；

（２）各街指定１-２个施工工地或学校操场。

４、由区综合执法局、环卫局、教育局、房管局等共抽调４００名民兵，组建市应急抢险分队。配备相应车辆、工具、物料，随时准备完成市防指和天津市警备区下达的应急抢险任务。

（二）月牙河二级河道护岸防漫溢任务

１、月牙河的护岸防漫溢工作由区人民武装部负责指挥调度。富民路街道、二号桥街道、中山门街道、上杭路街道、常州道街道、东新街道、向阳楼街道、鲁山道街道分段负责，春华街道协助东新街道，唐家口街道协助鲁山道街道共同完成月牙河的护岸任务。

２、月牙河沿线各街在汛前要切实搞好河道堤埝的实地调查，及时掌握险工险段的情况；并有针对的制定抢险方案；汛期要密切注视河道的水位变化；共同组建起３６００人的护岸抢险队伍；各街道要在各自防区内建立汛期水情观测点，在及时准确向上级报告情况的同时，根据汛情做好封堵缺口的准备，一旦汛情紧急，在最短时间内按汛前部署的应急预案上堤抢险。

３、由唐家口街道、二号桥街道和春华街道共抽调３００名民兵，组建区应急抢险分队，配备相应的车辆、工具、物料，随时完成区防指和区人民武装部下达的应急抢险任务。

４、市排水四所和八所，要根据市重点建设工程的排水管网实际切改情况和管道淤塞情况，制定出相应的调水方案，统筹调度。要努力降低月牙河、护仓河以及涉及到河东区排水出路的管网水位，保持低水位运行，为区内排水管网正常排水创造条件，减少淹泡。

（三）区域排沥、防淹泡自保自救任务

区域内排沥、防淹泡自保自救是我区防汛的重点任务。

１、各街道办事处要对本街行政区域内防淹泡工作负总责。遇有紧急情况，党政主要领导要亲自靠前指挥，并根据区防指命令，立即启动应急抢险预案。

（１）要及时了解和掌握辖区内行洪河道堤防、重点工程和拆迁片的排水情况；遇雨积水、排水设施运行情况；新建区域排水设施配套情况，确定临时排水泵点的电源位置和负责人，积极主动地解决与之有关的实际问题。

（２）结合本辖区内的实际情况，制定出防淹泡自保自救的应急预案，并督促有关部门抓好各项预案的落实。特别是雨水空白区及有拆迁片的街道，要抓好拆迁片和低洼平房区的防淹泡工作，并组织产权单位做好临时排水、房屋抢险等各项准备工作，遇雨积水淹泡要及时进行安全自救。

（３）在主汛期，如果出现大雨和暴雨，或因排水管道工程切改不到位造成退水慢，低洼地区淹泡时间长的情况，各街道要按照应急预案要求，保持稳定，积极组织展开自保自救措施，把可能发生淹泡的损失降低到最小程度。

２、区防汛指挥部各职能部门，在做好本单位、本系统内部防汛工作的同时，要充分发挥职能作用，认真落实责任分工，密切与各街、各单位的联系，制定各种情况下的应急预案，确保防汛防淹泡工作的落实。

（１）区市容园林委、区综合执法局负责对占压排水管网的违章设施及时进行清理，保障排水管道的畅通。

（２）区建委负责指导各房地产开发建设单位及区房管局做好防汛工作。各房地产开发建设单位要主动与专业排水部门配合，对在建的基建项目要有周密的防淹泡应急预案，有效的做好临时排水，对所需切改废弃的排水设施要进行妥善处理，严禁破坏排水设施的行为。已竣工的住宅工程，排水设施配套要到位。

（３）区房管局负责全区遇雨危漏直管公产房屋的维修工作和企业产、私产房屋的推修工作，要采取有效措施解决好危陋平房拆迁片的雨季淹泡问题。在汛期组织好抢险队伍，对各类产权的房屋、危房进行监管，遇有紧急情况，及时采取措施，启动应急抢险预案，做到雨季不塌房、不伤人。

（４）各街道办事处负责本街域内企业产、私产房屋维修的组织工作，负责遇灾群众的转移工作，根据汛情明确转移地点，采取相应的措施，就近安排群众的生活。区教育局要主动为各街道提供安置受灾群众的转移地点。

（５）区商务委负责商品供应工作，要有充分的商品储备，以保障雨季群众的生活所需。

（６）区卫生局负责组织医疗救护队伍，安排好防疫医疗器具和药品的储备，遇有情况，及时补充到位，严防疾病的传播。

（７）区环卫局负责大雨退水后的清扫保洁工作。

（８）区文化和旅游局、有线电视台和各街道办事处负责防汛的宣传工作。要采取各种形式，广泛进行宣传，不断提高全区居民保水、节水、防汛排沥和自保自救意识，充分调动全区人民群众的积极性，共同完成防汛的各项任务。

（９）公安河东分局和公安交管河东支队负责汛期的安全保卫和道路的交通疏导工作，严厉打击一切违法犯罪活动，确保汛期道路交通安全、通畅。降雨量达到中雨以上级别时主要交通要道应设专人进行交通疏导，严格禁止汛期地道积水时车辆通行。

（１０）公安消防河东支队负责汛期中地道口两端的安全保卫工作，配合地道泵站利用消防车辆抽排地道内积水。

（１１）驻区保险公司在汛前负责督促各投保单位及居民群众，厂矿企业和仓储部门落实防淹泡和自保自救的措施，保护好国家财产，努力减少损失，汛后做好与防汛有关的理赔工作。

（１２）驻区部队、机关、学校、科研院所、社会团体和各企事业单位等要服从区、街防汛指挥部门的统一指挥，在做好本部门自保自救的同时，积极参加低洼片的防淹泡和海河、月牙河防漫溢抢险工作。

３、市、区排水专业队伍要肩负起防汛工作主力军的重任

（１）主汛期到来之前，抓紧对排水设施的疏通掏挖、养护和维修，各泵站的机器设备要提前进行必要的维修保养，确保汛期正常使用，特别是在海河保水的情况下，各污水泵站要始终保持低水位运行。及时协调解决污水外溢问题，排管处四所要加强海河临时泵站的排沥能力，确保汛期的排沥。

（２）发扬“雨情就是命令”的光荣传统，遇雨情要早上岗、早开车，努力做到退水快、少淹泡，确保企业生产、人民生活的正常进行。

（３）要加大对市重点工程建设项目排水设施的管理力度，特别是对各重点工程在建项目以及区内各拆迁片管网切改和配套工程项目的监控，管理人员要深入施工现场，及时掌握排水设施存在的问题，并及时向市排管处和区防指报告。同时要积极协调建设单位汛前的检查工作不留死角，并采取有效措施，确保排水通畅。对切改管道或采取措施不力的施工区域，要制定出紧急排水抢险预案，尽最大努力减少积水地区淹泡时间。新建和改建的各项排水工程要加快施工进度，确保主汛期到来之前竣工。汛期施工要采取临时排水措施，保障排水畅通。

四、工作要求

（一）抓好思想落实

防汛工作事关重大，各级领导要高度重视，真抓实干，确保各项工作落在实处，要进一步增强全区党员干部和人民群众的水患意识，充分认识我区防汛排沥的严峻形势，切实提高思想认识，本着对党对国家和对人民高度负责的精神，克服麻痹思想，积极主动做好防汛的各项工作。

（二）抓好组织落实

根据《防洪法》的有关规定，及时调整区各级防汛指挥部的领导组织。全区各街、各部门要进一步充实调整以行政首长负责制为核心的防汛组织机构。党政一把手要切实担负起领导职责，遇有紧急情况做到靠前指挥，亲自处理。各级防汛组织要进一步充实力量，特别是一些大的企事业单位和仓储部门，在建立健全防汛组织的同时，要充实骨干力量，提高指挥机构的组织指挥水平。各防汛抢险队伍要有计划、有针对性的进行训练，提高紧急情况的处置能力。

（三）抓好物资落实

根据我区防汛工作需要，各街、各部门要进一步挖掘潜力，加大防汛投入，本着汛前多投入，遇有大汛少损失的原则，做好防汛物资的储备工作。各级防汛组织要确定防汛物资的品种、规格和数量，确保取土地点和土方量。积水低洼片的单位和居民区应当储备必要的防淹泡抢险物料。指定专人明确责任，防汛物资要严格控制管理，不得擅自挪为他用。区发展改革委要做好防汛物资的计划、统计、监管和检查，并于５月底把此项工作落在实处。

（四）抓好预案落实

各级防汛组织要根据汛情，按照区防指的要求，制定切实可行的应急预案。本着“谁主管，谁负责”的原则，层层落实责任制。各职能组要对本专业、本系统的预案进行认真的修订完善，提高预案的科学性、实效性、可操作性，做到万无一失。防汛工作安排和通信保障应急预案，要以书面形式报区防汛办。

（五）严格责任落实

防汛工作是一件关系到国计民生的大事，绝不能存有半点麻痹和疏忽。各级防汛部门必须服从上级防汛指挥部的统一领导和指挥，坚持２４小时值班制度，汛期各级防汛部门的主要负责人和有关责任人必须坚守岗位，建立各项规章制度，层层落实责任。防汛电台、电话等通讯设备要设专人值守。各级防汛工作人员对本部门的防汛工作安排、关键要害部位、物资储备数量、地点等要了如指掌。区防汛指挥部办公室汛期定期检查各单位的防汛工作及值班情况。对防汛工作观念不强，责任不清，相互推诿，造成事故以及违反防汛纪律的单位和个人要给予通报批评，对情节严重，损失巨大的要追究刑事责任。

抄送：区委、区人大常委会、区政协、区纪委办公室，区法院，区检察院，区武装部，各人民团体，各民主党派。

天津市河东区人民政府办公室 ２０１３年５月２８日印发