各委办局，各街道办事处：

    经区人民政府领导同志同意，现将《河东区２００８年城市建设工作要点》印发给你们，望认真遵照执行。

                                                                                      二ＯＯ八年三月二十一日

河东区２００８年城市建设工作要点

    ２００８年我区的城市建设工作以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，严格执行市委、市政府和区委、区政府的决策部署，在解放思想、转变观念、干事创业上下大功夫，从全区发展大局出发，立足“三个基地”、“五区三带”和“四个新城区”建设，着眼抓规划、抓拆迁、抓建设，重视民计民生；着眼抓项目、抓进度、抓落实，创新工作机制；着眼抓队伍、抓改革、抓协调，全面提升综合能力；统筹兼顾，整体推进，促进我区城市规划建设又好又快发展。

    一、认真组织各项经济指标的落实

    （一）完成区属生产总值５.４３亿元，增长３０％，由区建委完成４.３亿元，市政园林局完成１.１３亿元。

    （二）完成税收６.３８亿元，增长２０％，占全区１３.６３亿元税收总额的４７％，由区建委和区房管局共同负责组织落实。其中，区建委完成２.８３亿元，区房管局完成３.５５亿元。

    （三）完成固定资产投资项目５３个、投资额６６亿元，分别占全区项目总数和投资总额的

７１.６％和７７.６％，由区建委和区房管局共同负责组织落实。其中，区建委完成４４个、

５６亿元，区房管局完成９个、１０亿元。

    （四）完成直接利用外资到位额２０８０万美元，占全区直接利用外资到位总额的３２％，由区建委和区房管局共同负责组织落实。其中，区建委完成１０８０万美元，区房管局完成１０００万美元。

    （五）完成国内招商引资３１.５亿元，占全区国内招商引资总额的３９.４％，由区建委、区房管局、区人防办、区市政园林局共同负责组织落实。其中，区建委完成１６亿元，区房管局完成１５亿元，区人防办完成０.３５亿元，区市政园林局完成０.１５亿元。

    二、认真组织编写建设发展规划

    重点抓好《河东区空间发展战略规划》的编制工作，落实河东区规划展览馆建设任务。《河东区空间发展战略规划》要重点围绕区委九届四次、五次全会确定的我区到２０１０年和２０２０年两个时间段的发展定位和目标任务，体现我区主动融入滨海新区同步建设发展的战略思想，体现我区服务业“五区三带”竞相发展、进而把河东区建设成为繁荣文明和谐的现代服务业聚集区、交通枢纽功能区、文化特色区和生态城区的战略构架，体现我区重点工程项目加快建设的战略部署，体现我区可持续发展的时序安排。河东区规划展览馆建设要设置声光电一体化的区域空间发展战略沙盘模型，展示历史、现实和未来发展，体现景观环景、交通道路和重点经济项目的发展内容，并用模型、展牌、三维图象、环型音幕、地幕电影等形式，直观生动地展示我区未来发展前景。

    三、认真组织实施房屋拆迁工作

    （一）抓好地块整理拆迁。２００８年，计划安排３３块地块整理拆迁，总占地面积约       ３４１８.５亩，总拆迁面积１６２８８８２平方米，其中，住宅拆迁约９７２０３０平方米、公建拆迁约６５６８５２平方米。３３块地块包括２４大片分散住宅平房地块和营门口地块、天星河畔一商地块、原区委党校地块、欧亚会馆地块、劝业香江地块、中外建地块、地铁二号线顺驰桥出站口地块、鲁山道小二楼地块、六纬路地块等９块其它地块。２４大片分散住宅平房地块的拆迁０７年已经启动了１７片共１９９３５户、５５２０９１.６６平方米，未完成部分跨转到今年继续推进拆迁；剩余７片共６２９４户、１６２５６５.７３平方米在今年全部启动。其它９块地块的拆迁０７年已经启动了５块，共１５２３户、３６３７６９.６４平方米，还有   ６０３户、２０５３４６.３５平方米，跨转到今年继续推进拆迁；剩余劝业香江地块、地铁二号线顺驰桥出站口地块、鲁山道小二楼地块、六纬路４块地块共１３５９７户、１２６７８９５.１８平方米，今年全部启动拆迁。

    （二）抓好市政基础设施建设拆迁。主要包括：（１）海河东路二期、六纬路延长线、富民路延长线、地铁二号线和九号线、真理道、华龙道涵洞桥、华昌道涵洞桥等市政基础设施建设拆迁；（２）公交场站建设拆迁；（３）变电站建设拆迁。具体的拆迁量待与市有关部门沟通和进行逐项核定、确认后下达。

    （三）抓好景观建设拆迁。主要包括：（１）已建成路、桥周边环境景观建设拆迁；（２）１２１小片、１６５零星处分散住宅平房地块环境景观建设拆迁；（３）奥运火炬景观线十一经路７５号楼、营门口片、卫国道３７号、３８号纺织楼、振中路平房片、卫国道１３８号院拆迁。

    ( 四 )积极争取自求平衡地块项目拆迁。遵照市政府关于“开发利用土地资源，加快城市建设，实现资金平衡”的要求，我区拟选定大直沽地区地块进行综合开发建设、实现资金平衡试点。拟拆迁占地面积４０.３３公顷，房屋总建筑面积４２５５８４.１７平方米，其中，住宅拆迁３１４８８３.７平方米、９６１６户，公建６３处、１１０７００.４７平方米。

    四、认真组织推动重点项目建设

    （一）抓好路、桥等市政基础设施建设。主要任务是配合市有关部门，做好服务保障工作。主要涉及：（１）１２条主干道路建设，包括东纵快速路、海河东路二期、六纬路延长线、富民路延长线、八纬北路、十五经路、龙潭路、龙峰路、武当路、武功路、晨阳道、真理道；（２）３条支线道路、１６片里巷道路的积水改造和３条道路的拓宽及２６条道路的维修；（３）９座桥梁建设，包括新建富民桥、国泰桥２座跨海河桥，新建五经路、华龙道、华昌道、张贵庄路４座涵洞桥，提升改造李公楼桥、大光明桥、光华桥、赤峰桥４座已有桥梁；（４）轻轨地铁建设，包括津滨轻轨二期，地铁二、三号线；（５）电力设施建设，包括新建东兴２２０kv变电站，新建大直沽、嘉华、南横街３座３５kv变电站，继续做好娄山道２２０kv变电站和一号路、娄山道两座２２０kv，向阳花园、十五经路、万川路、光华桥、龙宇路、砖瓦厂路、娄庄子７座１１０ kv及东站、胜利路、顺驰桥、万东路、晨阳道、六纬路、南站７座３５ kv变电站的规划选址。

    （二）抓好商贸商务公建项目建设。一是抓好当前１７个在建项目建设，分别是大王庄地区的天津嘉里中心、新亚大厦，向阳楼地区的世纪泰达商务酒店、帝旺凯悦，春华地区的海河新天地、万春商务大厦、天城大厦、城市之光商务大厦、自来水大厦、铁路培训大厦，大直沽地区的鼎基大厦、海河图书馆二期，唐家口地区的津海大厦、联盛大厦，中山门地区的津滨轻轨超市、津塘商业城，鲁山道地区的太阳城星级酒店，总建设规模约１３８.３３万平方米；二是抓好２００８年拟规划的５个新建项目建设，分别是香格里拉星级酒店、东骏大厦、劝业香江国际商贸物流中心、欧亚会馆、中外建地块项目，总建设规模约１３２万平方米。以上在建和拟规划的总建设规模约为２７０万平方米。

    （三）抓好商品住宅建设。一是抓好当前７个在建项目建设，分别是万东小马路项目、阳光星期八项目、乐东南里项目、干休所地块项目、柏丽花园二期项目、神州花园项目、虎丘路项目，总建设规模约８５.９９万平方米；二是抓好２００８年拟规划的２个新建项目建设，分别是中外建地块项目和新开路１号地项目，总建设规模约２５.５７万平方米。以上在建和拟规划的总建设规模约为１１１.５６万平方米。２００８年预计实现商品房销售７５.９９万平方米。

    （四）抓好拆迁还迁房建设。全区共申报了三批１４个定向安置还迁房项目，规划总建筑面积１５３.４６万平方米，拟安置２１３４７户拆迁居民。除０７年开工跨转的７个项目、      ８４.８８万平方米、拟安置１１９８６户拆迁居民外，０８年要开工华越道北、沙柳路一期、万东小马路、糖精厂、大理石厂、叉车厂、一商学校７个项目、共６８.５万平方米，拟安置   ９３６１户拆迁居民。

    （五）抓好环境景观建设。重点抓好：（１）１２１小片、１６５零星处分散住宅平房地块的环境景观规划设计和项目建设推动工作；（２）新增绿地面积３５万平米，提升改造绿地３０万平米以上，绿化覆盖率达到３８.７％以上；（３）分两批完成平改坡工程。第一批：７３幢楼房、建筑面积３８.９万平方米，５月３１日前竣工；第二批： ４５１幢楼房，建筑面积     ２５４.８万平方米，９月份开工建设。

    （六）抓好自求平衡地块项目建设的前期准备工作。在市统一规划指导下，遵循打造城市规划建设新亮点、繁荣发展区域经济、提升地区城市功能、改善居民居住环境、提高群众生活质量的原则，抓好大直沽地区地块综合开发建设的前期工作。项目拟规划定位为高品质居住区与沿津塘路的高档次商务商业聚集区组团。建设一个近百万平方米的高档住宅与商务商贸相结合的功能先进，综合配套齐全的小区。

    （七）抓好地块上市挂牌交易。主动与市土地整理部门沟通，安排壁板厂地块、华润超市地块、轧钢五厂地块、欧亚会馆地块、劝业香江地块、第四调料地块共６个地块、总计７７７亩土地上市交易；积极争取营门口地块土地实现上市交易。

    （八）抓好城建工作改革。改革是发展的动力，城建系统要进一步解放思想、转变观念、开拓创新，认真开展解放思想、干事创业、科学发展大讨论，围绕提高规划建设管理水平，研究新思路、新机制和新招法，走出一条城市规划建设发展的新路子。要在真抓实干、破解难题中解放思想，在解放思想中统一思想。要用国际化港口城市、北方经济中心等新的要求明确目标、明确任务、明确责任。一是，抓住天津市完善中心城区“两级政府、三级管理”的重大体制机制改革的重要发展机遇，加强教育培训，提高城建队伍的整体素质，主动适应、加快发展，为承接城建工作的改革做好思想准备、组织准备、人员准备，确保改革的顺利实施。二是，加快天津嘉华城市建设发展投资有限公司的组建和运作进程，搭建土地整理、投融资平台，加强与金融部门、土地管理部门的密切合作，积极推进我区城市建设。三是，加快房管局房地产开发集团的组建，为扩大市场、做大规模、适应形势、适应发展做好充分准备。四是，加快市政园林建设、养护体制改革，探讨市场化运作模式，建立新的运行机制。五是，继续探讨推进事业单位企业化管理的新路子。按照政企分开、政事分离的总体思路，在事业单位推行现代企业制度，进一步转变思想观念，提高工作效率和经营能力。同时协调处理好已转制企业遗留问题，支持企业单位可持续发展和做大做强，确保国有资产保值增值。

    五、认真组织落实民计民生工作

    城建工作与群众生活密切相关，在创建和谐社会中肩负着重要责任，要紧扣民心工程得民心这个主题，更多精力向民生倾注，更多资源向民生倾斜，加大改善民计民生的工程的力度。继续加快推进二十项民心工程，重点围绕组织落实五个方面的工作，让人民群众充分享受到城市建设发展的成果。

    （一）抓好老住宅供热补建工作。全区还有５０.７万平方米老住宅未实现供热补建，存在主要问题是片散、点多、面广，难以集中实施。特别是有２０余幢、约１０万平方米分散老住宅楼没有供热热源。此外，其他片也存在管线敷设距离较远、工程量和资金缺口较大、换热站选址难以落实等问题。２００８年，我们将努力争取市政府和市供热主管部门的支持，尽一切可能落实热源，下大力量组织协调换热站选址，争取全部完成老宅供热补建任务。

    （二）抓好路灯补建工程。全区还有２８９片旧楼区，由于历史原因，存在产权不明、资金难筹等实际困难，给群众生活带来不便。今年区委区政府决定投资近３００万元，补建 １１４６盏路灯，区市政园林、环卫，各街道等相关单位要为路灯补建工程提供方便，区建委要积极与路灯管理处协调，统筹安排工期，４月底前完成路灯补建工作。

    （三）抓好防灾减灾工作。严格按照国家和我市相关法律法规要求，进一步健全完善我区防灾减灾工作机制，落实各项工作制度。认真做好防震、防空袭应急准备工作，修订完善各项工作预案，抓好专业队伍建设。加强人防建设和管理，筹建河东区防空应急指挥中心，提高我区防灾减灾和应急指挥能力。

    （四）抓好窗口建设工作。依法履行行政管理职能，努力提高依法行政和服务水平。继续推进城建系统各窗口建设工作，强化现有四个窗口服务品牌建设，进一步创新工作思路，深化诚信建设，努力为民办实事、解难题。完成房屋租赁登记备案３０万平方米，维修直管公房２６万平方米，推修企业产房屋１２万平方米。

    （五）抓好信访稳定工作。进一步充实完善拆迁三级信访网络建设，研究解决好群众因拆迁建设引发的信访问题。认真研究制定拆迁政策，把握好拆迁的进度和节奏。落实“谁主管、谁负责”的工作原则，认真做好对不稳定因素的定期排查、梳理、分析和调处工作，积极解决遗留信访难题。进一步完善信访应急处置机制，确保突发事件的处理，实现分级负责、应对有方、化解及时，维护社会稳定。

    六、保障措施

    为确保２００８年全区城建系统各项经济指标落到实处，重点项目工程等工作积极有序推进，以崭新的城市面貌迎接奥运，圆满完成２００８年城市规划建设任务。

    （一）抓好系统队伍建设。着力抓好城建系统干部职工学习贯彻落实党的十七大和市委九届三次全会、区委九届五次全会精神，广泛开展解放思想大讨论，提高城建队伍解放思想、转变观念、创新思维的能力，落实胡总书记“两个走在全国前列”的要求，营造干事创业的整体氛围。同时抓管理、抓教育、抓制度落实，始终保持立党为公、执政为民的工作理念，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持血肉相连的党群干群关系，始终保持求真务实的工作作风。

    （二）充分发挥重点工程领导组办公室和各工程指挥部的作用。２００８年是市政基础设施拆迁、重点工程拆迁、分散平房拆迁、土地整理拆迁的关键一年，是我区加大土地储备，加快经济项目建设，为后几年发展打好基础的重要之年。领导组办公室和各指挥部作为完成这些任务的主要力量，充分发挥其组织、协调、推动作用非常重要，要勇于克服制约城市规划建设快速发展的体制机制不够顺畅、条口体制制约、各方利益难以协调等不利因素。对区委区政府确定的重点任务，各重点工程指挥部和各部门均要树立大局意识、配合意识，牢固树立配合也是生产力的思想，加强沟通和协调，推行便捷、高效的扁平式指挥管理模式，打破条口部门之间的制约；要坚持深入基层、深入现场、靠前指挥，掌握第一手资料；要坚持例会制度，及时了解情况、沟通情况，研究问题、解决问题，提高工作效率和工作质量，确保指挥畅通，组织得力，切实把城建工作干出高水平、干出新成效。

    （三）集中力量全力以赴决战１５０天，打好以迎奥运为主题的规划拆迁攻坚战。按照市委市政府关于迎奥运重点区域和道路规划建设的要求，全区城建系统的干部职工要切实加强组织领导，统一规划、统一组织、统一要求，进一步分解目标、明确责任，确保质量。对于拆迁、规划、建设任务，一是要逐项分解，落实到班组、人头；二是任务和责任紧密挂钩，做到谁承担任务谁负责，做到任务清楚、责任明确；三是明确完成任务的目标、时限，定期督促、定期检查，及时采取有效措施，抓好各项工作的落实，确保各项任务按时高标准完成。