各委办局，各街道办事处及有关单位：

    为深刻汲取火灾事故教训，更好地贯彻落实公安部、文化部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局联合下发的《关于〈开展公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作方案〉的通知》（公通字〔２００９〕７号）及公安部《关于集中力量迅速开展公众聚集场所、高层和地下建筑消防安全专项整治行动的通知》（公传发〔２００９〕３６号）精神，按照天津市“津门风暴”专项行动部署要求，在全区范围内集中开展公共聚集场所、高屋和地下建筑“津门风暴”消防安全专项整治工作。

    一、专项整治的时间

    公众聚集场所专项整治的时间从３月１１日至４月２０日结束；

    高层和地下建筑消防安全专项整治的时间３月１１日至７月底结束。

    二、专项整治的范围和重点内容

    （一）专项整治的范围

    公众聚集场所专项整治的范围重点是向公众开放的下列室内场所：

    １、影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；

    ２、舞厅、卡拉OK厅、夜总会等歌舞娱乐场所；

    ３、酒吧、咖啡厅和具有娱乐功能的餐馆、茶馆等餐饮场所；

    ４、网吧、游艺场所；

    ５、洗浴馆、保龄球馆、旱冰场、健身房等营业性健身、休闲场所；

    ６、宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、体育场馆、会堂等其他公众聚集场所。

    高层和地下建筑消防安全专项整治的范围是凡在我区行政区域内，按照国家标准界定的所有在用和在建的高层、地下建筑。

    （二）专项整治的重点内容

    公众聚集场所专项整治的重点内容：

    １、是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查；

    ２、室内装修装饰材料是否符合消防安全要求，重点检查顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布，其燃烧性能等级是否符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准要求；

    ３、建筑消防设施是否正常运行，疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；

    ４、是否制定消防安全制度，是否开展员工消防安全教育培训，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练。

    高层和地下建筑消防安全专项整治的重点内容：

    １、建筑情况

    （１）地下建筑用途是否符合有关法律法规规定；

    （２）建筑或者场所是否依法经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格；

    （３）公众聚集场所室内装修装饰材料是否符合消防安全要求；

    （４）高层建筑外墙保温材料的防火性能；

    （５）是否擅自改变建筑防火分区，高层建筑管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实。

    ２、消防设施

    （１）疏散通道和安全出口是否畅通，防烟、封闭楼梯是否正常，疏散指示和事故照明是否运行正常；

    （２）室内外消火栓是否正常好用；在建工程的临时消防供水是否正常可靠。

    （３）自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等自动消防设施是否运行正常；

    （４）消防控制室设备运行是否正常；

    （５）灭火器材配备是否符合规定。

    ３、消防管理

    （１）消防安全责任人、重点单位消防安全管理人是否明确、责任是否落实；

    （２）用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实；

    （３）消防控制室值班人员是否持证上岗；

    （４）建筑消防设施定期维护、检测制度是否落实；

    （５）疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练。

    ４、灭火救援条件

    （１）消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求；

    （２）消防电梯功能是否正常；

    （３）消防水泵结合器是否好用。

    三、专项整治的工作措施

    （一）区政府组织召开河东区公众聚集场所、高层和地下建筑“津门风暴”消防安全专项整治推动会，对此项工作进行全面部署。

    （二）区政府每周组织相关部门进行一次联合检查，消防支队每周组织开展一次集中式消防监督检查。

    （三）对未经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格，擅自投入使用的公众聚集场所，公安消防部门要责令限期改正，逾期不改正的，依法责令停产停业，文化、工商部门要依法予以取缔。

    （四）对公众聚集场所采用聚氨酯类泡沫塑料等易燃可燃材料装修装饰的，责令限期改正，逾期不改正的，公安消防部门要依法责令停产停业，文化、工商部门要吊销娱乐经营许可证和营业执照；采用其他不符合消防安全要求的材料装修装饰的，责令限期改正。

    （五）对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，不能立即整改的，责令限期改正，逾期不改正的，依法责令停产停业。对公众聚集场所营业期间违法使用、燃放烟花爆竹的，依法责令立即改正。

    （六）消防部门针对公众聚集场所、高层和地下建筑完善灭火救援预案，逐一开展“六熟悉”、进行实地演练，加强灭火救援组织指挥，落实安全防护和战勤保障措施，切实提高处置高层、地下建筑火灾的能力。

    （七）建立相应汇报、汇总机制，从即日起做到“四个一”即每日一汇报、每周一汇总、每月一简报、每阶段一总结。

    （八）采取治宣并举措施，新闻媒体积极参与，对专项整治工作进行跟踪报道，及时对问题单位存在的火灾隐患问题予以曝光，做到隐患不改工作不停。

    对有发生火灾事故危险，拒不改正的，公安机关要依据《治安管理处罚法》第三十九条的规定，对公众聚集场所的经营管理人员依法处理。

    四、专项整治的工作要求

    （一）提高思想认识，精心组织部署。各单位要站在贯彻落实科学发展观、“保民生、保增长、保稳定”、构建社会主义和谐社会的高度，本着对人民群众生命安全高度负责的态度，充分认识这次专项整治的重要意义，结合本地实际情况，立即组织开展排查整治工作。

    （二）强化部门联动，形成整治合力。政府将组织公安、文化、工商、安全监管等部门积极开展好此次专项整治工作，严格履行各自工作职责，加强沟通协调，通力协作配合，建立部门定期信息沟通和联合执法机制，及时通报专项整治工作进展情况，有针对性地采取加强和改进的工作措施，形成执法合力。对本区所辖公众聚集场所消防行政许可文件、娱乐经营许可证、营业执照办理情况进行集中清理核查，建立信息通报制度，在此基础上，与公安、文化、安全监管等部门要组成联合检查组，对照专项整治的重点内容对本区公众聚集场所逐一排查。

    （三）严格依法整治，强化服务意识。专项整治必须严格执行有关法律法规，对发现的重大问题要坚决依法整治，绝不手软。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为，要责令单位立即整改；不能立即整改的，要督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案；对单位难以自行完成整改的，要提请政府挂牌督办，确保按期消除隐患。要按照理性、平和、文明、规范执法的要求，在严格执法的基础上强化服务意识，积极为存在问题的业主、单位制定切实可行、经济合理的整改方案和措施，最大限度地实现监督执法的法律效果与社会效果的有机统一。

    （四）巩固整治成果，建立长效机制。要树立“综合治理、标本兼治”的指导思想，将专项整治工作与新修订《消防法》宣传贯彻工作结合起来，全力加强消防宣传教育培训工作，大力宣传消防法律法规，普及消防安全常识和逃生自救技能，增强全民消防安全素质；要认真总结专项整治中发现的普遍性、倾向性问题，及时制定、修订有关法规，完善有关制度，不断健全公众聚集场所消防安全管理的长效机制；要坚决巩固专项整治工作成果，为建国６０周年大庆等重要活动创造良好的消防安全环境。

                                                                                        二○○九年三月十七日