河东区人民政府关于印发河东区2026年政府工作报告

的通知

各委办局、各街道办事处及相关单位：

现将河东区第十八届人民代表大会第八次会议审议批准的《河东区2026年政府工作报告》印发给你们，望认真组织学习，深入贯彻落实。

天津市河东区人民政府

2026年1月23日   

（此件主动公开）

政府工作报告

——2026年1月21日在河东区第十八届

人民代表大会第八次会议上

河东区区长   张  春

各位代表：

现在，我代表河东区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，扎实推进高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”等重点工作，着力保障和改善民生，更好统筹发展和安全，经济社会高质量发展取得积极成效。

过去一年，我们全力以赴保障办好上合组织天津峰会这件大事。高质量做好上合组织天津峰会重点路线、重点区域、重点点位的综合服务保障工作，高标准完成夏季达沃斯论坛、中美欧日韩知识产权五局合作局长系列会议服务保障任务，城区面貌、区域承载力和美誉度在实战中得到显著提升。

过去一年，我们扎实有力做好完成全年经济社会发展目标任务这件实事。坚持稳中求进工作总基调，认真落实稳就业、稳企业、稳市场、稳预期要求，加强经济运行调度，抓住用好政策机遇，深挖自身潜能，凝心聚力，奋力拼搏，地区生产总值、一般公共预算收入保持正增长，固定资产投资增长15.5%，区域经济发展保持回升向好势头。

过去一年，我们千方百计落实好盘活存量与防范化解风险这件难事。成林道（工业大学）2号地等5个地块成功出让，第三自行车零件厂等25个项目有效盘活，实现收入超42亿元。政府债务、金融、安全生产等重点领域风险得到有效防控，安全发展基础更加牢固。

过去一年，我们科学细致抓好谋划“十五五”规划这件要事。坚持大局所需和河东所能相结合，对标对表区委“十五五”规划建议，高标准编制“十五五”规划纲要，发展目标更加清晰，实施路径更加明确，工作抓手更加有力。

一年来，主要做了以下五方面工作：

（一）聚力稳定经济增长，发展基础进一步夯实

协同发展走深走实。深度融入京津冀协同发展重大国家战略，用好大院大所资源，聚焦产业链关键环节开展精准招商，新落地京冀企业（项目）708个。进一步发挥天津站交通枢纽优势，推动天津站片区纳入全市站产城融合优先发展片区。不断深化京津冀区域政务服务合作，成功接入北京城市副中心跨省通办“云窗”系统。促进教育、文化资源共享，召开京津冀三地四区（市）教育协同发展交流研讨会，成立京津冀文化产业协同发展天津中心。

有效投资扩容提质。谋划实施重点项目112个，计划总投资超740亿元。天铁装备升级改造等15个项目竣工达产，万辛庄二期A地块等35个项目加快建设，供热老旧管网改造等19个项目纳入储备，天津站片区城市更新等43个项目有序谋划。加大政策资金争取力度，住宅老旧电梯更新改造、环卫设施大规模更新等4个项目共获批超长期特别国债、中央预算内投资8800余万元。

招商质效更加显著。深化拓展与长三角、粤港澳大湾区的对接合作，挖掘利用行业协会、地方商会资源，招大引强、招新引优，产业项目到位额实现50亿元，超额完成目标任务。加大嘉里中心·企业广场、中海环宇中心、海河金茂广场等重点楼宇招商力度，新签约、落地优质企业70余家。持续提升招引项目能级，中国移动咪咕公司AI全栈式风控中心落地运营，并入选市级高质量项目。

消费升级步伐加快。积极融入国际消费中心城市建设，优化海河东岸新消费走廊载体布局，嘉里汇B馆、路劲屿东城等商业项目开业运营。商业载体调整品牌315个，引进首店90家。大力发展商贸流通新业态，我区成为全市唯一入选“全国二手商品流通试点城市”的城区，二次方二手商品流通电商产业园交易额突破3亿元。创新夜间消费场景，与市级部门联合主办第六届天津夜生活节等活动，棉3创意街区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。有序推进消费品以旧换新工作，拉动消费超9.3亿元。

（二）聚力推动创新转型，产业发展向新提质

创新主体潜能有效激发。构建多层次、分阶段、递进式的企业成长体系，推进科技型企业量质齐升。培育入库国家科技型中小企业263家，新增创新型中小企业10家、专精特新中小企业6家，3家企业成功入选全市首批猎豹企业。服务中国地震局一测中心建立全国首套强震动加速度计检定装置，获批成立国家地震计量站。推动天津电气院、蓝巢电力等企业高端化、智能化、绿色化转型，成功推荐天津热电公司入选国家级5G工厂名录，规上工业企业总产值增速、增加值增速均位居全市前列。

科技成果转化提速增效。推动核理化院高丰度镱-176同位素项目成功转化，落地全国首单科研院所知识产权证券化项目，发行规模超1亿元。推动中核科技等6家企业20个项目入选市级质量攻关重点项目。推荐海委水文局等单位2个项目获天津市科学技术奖，服务驻区院企成功立项院所高质量发展、支持企业加强研发能力建设等项目5项，累计拨付市、区级奖补资金2621.6万元支持驻区院企发展。完成38家单位技术合同认定登记500项，成交额92亿元。

特色产业布局加快构建。金贸产业园区持续壮大电气电力产业集群规模与能级，中能建天津电建等3家龙头企业全年营收204亿元，吸引集聚产业链上下游企业200余家。北方大数据交易中心河东区分中心新增专区4个、新上架产品28个，新增10个市级行业高质量数据集，我区入选市级公共数据授权运营试点建设单位。服务国家海洋信息中心项目获“数据要素×”大赛全国三等奖。

（三）聚力深化改革开放，新活力新动能不断释放

国资国企改革持续深化。推动区属国企薪酬制度改革，完成监事会改革，建立国资监管企业合规管理制度，完善国有企业考核体系。完成6家区属国企划转、出清工作，与中交集团、天津城投组建2家合资公司，积极拓展城市更新、新能源等业务领域。进一步提升区属国企服务区域发展能力，主导实施一冷·天音、大直沽片区城市更新项目，投资建设“零耗”服务站、保障房等项目。

营商环境持续优化提升。认真落实“政企同行·有需必应”要求，构建“四个一+四级办理”为企服务机制，拓宽“企业家会客厅”政企沟通渠道，以暖心用心的服务，换取企业扎根发展、放手拼搏的信心安心。深化“高效办成一件事”改革，上线全市首个企业数据填报AI智能助手。“网上办”“一次办”“马上办”比例均超95%，政务服务好评率达99.9%。强化法治保障，规范涉企执法，建成6家楼宇公共法律服务工作站。创新市场监管模式，搭建全市首个跨部门数据互通的智慧监管平台，优化信用平台功能，“双公示”信用信息合规率全市领先。

开放合作水平不断提高。大力支持企业开拓“一带一路”沿线市场和外贸发展新空间，外贸进出口额完成41.2亿元。积极发展跨境电商、数字贸易等新业态，新增进出口实绩企业50家。加大利用外资工作力度，实际利用外资2354万美元，超额完成目标任务。深化东西部协作和支援合作，投入援助资金7670万元，实施帮扶项目47个，蕨麻猪产业帮扶案例获评全国对口支援典型经验。

（四）聚力增进民生福祉，人民幸福生活的温暖底色更加鲜亮

就业社保工作成效显著。落实就业优先战略，新增就业1.5万人，率先在街道、商圈、交通枢纽建成就业驿站，2个街区被认定为市级创业型街区。发放创业担保贷款1200万元，支持促进大学生等重点群体创新创业，保持零就业家庭动态清零。保障劳动关系和谐稳定，入选首批全国调解仲裁制度机制创新试点地区。建成区级养老服务指导中心，提升改造示范型老人家食堂2家。发放育儿补贴3700余万元，惠及1.18万名婴幼儿。完善社会救助兜底保障，发放低保等社会救助资金2.8亿元。

教育供给更趋优质均衡。锚定家门口就有好学校的目标，稳步实施基础教育设施专项规划，新增1所完全中学和2所十二年制学校，增加高中学位1200个。成立第一○二中学教育集团，不断扩大优质教育资源覆盖面。逐步推行免费学前教育，惠及4000余名适龄儿童。义务教育巩固率、公办小学和初中就近划片入学比例均保持100%，获评全国学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区。“双减”工作实践案例获评全国优秀。加快财经职专综合高中建设，推进职普融通、产教融合。

健康河东建设深入推进。完成大直沽街社区卫生服务中心新址建设，与2家三级甲等医院、1所大学开展合作共建，10家中医馆、36家中医阁完成市级质控评估。基本医疗保险覆盖60.52万人，长期护理保险惠及3000余人。河东体育中心功能持续优化，更新49个社区健身园，新建4个户外微场地，完成富民体育公园提升改造，公共健身设施与“15分钟健身圈”覆盖率均达100%。举办全民健身运动会等各类赛事活动400余场，参与人次超30万。

文化旅游事业稳步发展。拓展公共文化空间，区文化馆剧场建成并投入市场化运营。加强红色文化资源保护利用，建成东局子战斗双拥广场。非遗传承影响力持续扩大，郑氏漆器制作、天津茉莉花茶拼配技艺等多个项目亮相上合组织天津峰会和夏季达沃斯论坛。深化家庭文化品牌建设，举办家庭文化艺术节40周年系列活动，开展文化惠民活动540余场，将优质文化服务送到群众身边。津一·PARK全年推出“慢人生活节”等23场品牌活动，吸引游客56万人次，获评市级旅游休闲街区。

（五）聚力提升治理能力，现代化人民城市建设加快推进

功能品质不断提升。加快城市更新进度，一机床项目荣获亚洲城市更新建筑设计银奖、景观环境设计优秀奖。完成晨光楼、瑞光里等23个老旧小区改造，总建筑面积69.14万平方米，惠及居民1.2万户，获评市级旧楼区长效管理示范区。完善市政基础设施，完成6条道路及管线建设，推动雪莲南路实现通车。开展供热“冬病夏治”行动，提升改造燃气管网75.6公里、排水管道6600米、排水检查井322座、雨污混接点68处，2个小区入选工信部首批万兆光网试点项目。

环境面貌持续改善。PM2.5年均浓度下降7.3%，空气优良天数增加11天。认真落实河湖长制，对月牙河、护仓河进行清淤及岸线修复，无劣Ⅴ类和黑臭水体。全面推进林长制，加大古树名木保护力度，有效整治“黑鸟市”。由点及面扮靓市容环境，建成9个口袋公园，提升绿化面积4.3万平方米，“推窗见绿、出门入园”的美好愿景正逐步成为现实。推动海河东路等15条重点道路及天津站周边等重点区域市容环境整体提升，完成华兴道、新开路沿线建筑光环境升级改造，公共空间更加整洁有序、城区夜景更加美观雅致。

安全稳定形势向好。聚焦消防、危化品、燃气、建筑施工等重点领域以及高层建筑、养老机构等重点场所开展安全隐患排查整治，整改隐患8800余项。深化“三所联动”“三室联建”，推进信访工作法治化，建成区、街两级综治中心，建立完善新型警务运行模式，强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪。粮食、能源、网络安全持续强化，全区食品药品安全等级获评A级。

一年来，我们聚力提效能转作风，政府自身建设全面加强。坚持以党的政治建设为统领，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署以及市委、市政府和区委工作要求，全力配合中央生态环保督察、市委巡视等工作，并从严从实抓好问题整改。高标准推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，高质量办复区人大代表建议56件、政协委员提案110件，持续健全行政执法协调监督机制，制定完善街道履行职责事项清单，完成“八五”普法总结验收。持之以恒推进作风建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入落实整治形式主义为基层减负要求，坚持过紧日子，提高政府办事效能，持续营造“争一流、聚合力、强担当、抓落实”的干事创业氛围。纵深推进政府系统全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，用更多可感可及的成果赢得干部群众的信任。

与此同时，工会、妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、红十字、志愿服务等事业取得新进步，双拥共建、国防动员、退役军人、精神文明、民族宗教、侨务外事、港澳台等工作取得新成效，荣获全国文明城区称号，实现全国双拥模范城“九连冠”，2个集体、2名个人获天津市民族团结进步模范荣誉。

各位代表！2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”规划顺利收官。五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，攻坚克难、砥砺前行，社会主义现代化品质活力区建设迈出坚实步伐。地区生产总值迈上400亿元和500亿元两个台阶；一般公共预算收入累计完成173.28亿元；累计实现新增就业8.4万人，单位GDP能耗降低率等约束性指标全部完成。

五年来，新旧动能转换纵深推进，创新转型示范区发展积厚成势。区域一体化、京津同城化效应持续释放，驻区央企总部型下属企业拓展至34家，与京冀下辖120个市县（区）签订政务服务“跨省通办”合作协议，147家医疗机构和79家定点零售药店开通异地就医联网直接结算业务。新质生产力加快发展，国家、省部级重点实验室等创新研发平台达15个，国家、市级企业技术中心达9家，数字经济核心产业规上企业达29家，核理化院研发创新团队获评首届国家卓越工程师团队称号。改革开放全面深化，完成两轮国有企业改革提升行动，划转重组形成3家一级国资监管企业，清理退出31家低效无效企业，实际利用外资累计达1.28亿美元，外贸进出口总额累计超210亿元。

五年来，城市功能与品质同步跃升，城市更新实践区面貌日新月异。存量空间有效利用，分类施策盘活闲置土地、楼宇、老旧厂房等资源资产，实施项目114个，盘活总面积72万平方米。城市更新有序实施，接续启动实施津龙湾、井冈山路片区等5个大体量城市更新项目，因地制宜实施一批“微更新”，完成30余项市政配套工程项目建设。“大城三管”有力推进，城市管理一体化项目正式运行，“智慧河东城市大脑”系统全面布局，停车管理实现统一监管、智能调度，精细划分11227个社区微网格，共治格局深化拓展，成功创建国家卫生区并通过复审。

五年来，历史文化保护传承与创新利用相得益彰，直沽文化繁荣区活力进一步彰显。文化传承发展成果丰硕，非遗项目增至193项，国家和市级工业遗产达到4处，数量均位居全市前列，建成6个市级非遗传承体验基地，12件产品入选天津礼物，“直沽根、海河脉、工业地、非遗韵”文化特质日益鲜明。文化服务供给持续优化，区级文化场馆提质升级，实现街道、社区综合性文化服务中心全覆盖，区图书馆获评国家一级图书馆，常态化举办海河旧书市集140余期。文旅商体展融合提升，金茂汇、俄欧风情街相继亮相，机床工业博物馆、直沽酒文化体验馆、工运历史文化展馆建成开放，高标准做好海河国际龙舟赛、天津马拉松（河东段）服务保障工作。

五年来，共建共治共享格局深化拓展，宜居宜业承载区建设卓有成效。民生保障成果可感可及，高标准实施20项民心工程，193子项任务全部完成。建成区、街、社区三级养老服务网络，4个社区入选全国示范性老年友好型社区创建名单，区级托育中心建成投用，增加学前教育、义务教育及高中阶段学位15250个，7所学校入选全国各类实验校、改革校。营商环境不断优化，推进“证照联办”改革，167项行政许可事项纳入清单管理，“双随机、一公开”考核连续5年位列全市第一档，实有各类经营主体数较“十三五”末增长41.5%。平安河东、法治河东建设取得重大成果，获评“平安中国建设示范县”、天津市法治政府建设综合示范区，大王庄街道“三有推定”工作法获评全国“枫桥式工作法”典型示范。

各位代表，过去五年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是各方面支持帮助的结果，是全区上下拼搏实干、笃行不怠的结果。在此，我谨代表河东区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士、人民团体、社会各界人士，向驻区解放军和武警部队，向为河东发展作出贡献的离退休老同志，向所有关心、支持和参与河东建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：经济持续向好的基础尚不稳固，产业结构调整和新兴动能培育仍需加强；生态环境保护需下更大力气，城区治理、民生保障仍需加强；干部队伍专业能力和服务水平有待提升，作风建设仍需加强。对于这些问题，我们一定高度重视，全力以赴采取有效措施切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标和重点任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是河东高质量发展的关键五年。根据《中共天津市河东区委关于制定河东区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《河东区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，按照区委确定的“十五五”时期经济社会发展指导思想，实化量化主要目标和重点任务，全文提请大会审议。

“十五五”时期全区经济社会发展的主要目标是：高质量发展实现新跃升，创新发展迈上新台阶，进一步全面深化改革开放实现新突破，城区文明程度得到新提高，人民生活品质实现新提升，美丽河东建设取得新进展，韧性安全城市建设开创新局面。在此基础上再奋斗五年，到二○三五年，基本建成高质量发展、高能级改革开放、高效能治理、高品质生活、高水平安全的社会主义现代化品质活力区。

“十五五”时期全区经济社会发展的重点任务是：落实京津冀协同发展重大国家战略，深度融入协同发展格局；以科技创新引领新质生产力发展，加快推动产业焕新升级；全方位扩大有效需求，以全面深化改革开放增动力激活力；坚持走内涵式发展路子，加快建设现代化品质城区；坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，繁荣发展津派文化；着力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要；更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安河东。

蓝图催人奋进，实干成就未来。我们将切实增强推动河东区高质量发展的责任感、使命感、紧迫感，坚定信心决心，保持耐心韧劲，乘势而上、久久为功、善作善成，更好以一域之为服务全市、全国发展大局。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，是各项整改任务落地见效之年，是攻坚克难关键之年，也是河东区承上启下、接续奋斗，围绕“津韵河东·向新之城”发展愿景，开创同城发展枢纽区、产业转型焕新区、城市更新示范区、津派文化繁荣区、幸福宜居活力区建设新局面的起步之年，做好全年各项工作意义重大。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，贯彻落实市委十二届八次全会暨市委经济工作会议、区委十二届十三次全会暨区委经济工作会议部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，以推进京津冀协同发展为战略牵引，深入实施高质量发展“十项行动”，统筹推进“三新”“三量”等重点工作，因地制宜发展新质生产力，充分激发有效需求，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%，在实际工作中努力争取更好结果，一般公共预算收入实现正增长，固定资产投资与全市趋势保持一致，新增就业1.3万人以上，居民收入增长和经济增长基本同步，节能减排减污降碳指标完成市下达目标。

重点抓好以下六个方面工作：

（一）拓展服务融入京津冀协同发展的深度广度，持续释放协同红利

锚定京津冀协同发展重大国家战略，强化系统观念、发挥比较优势、找准努力方向，在推进区域一体化、京津同城化上再创新绩。

主动承接优质资源。服务国电投资产管理公司等驻区央企总部型企业扩营增资，围绕产业链上下游开展精准招商。充分利用“一站一带一园多点”空间优势，依托中海环宇中心、海河金茂广场等载体，积极承接非首都功能疏解，落地京冀企业（项目）700个以上，引入市级高质量项目3个以上。加快金贸产业园区开发建设，推动园区11-A等地块落地产业项目，服务华勘总部项目年内投入使用。搭建企业与京津冀三地高校深度对接平台，致力推动协同创新。放大京津冀文化产业协同发展天津中心驻区优势，推动建设文化资源对接转化等平台3个以上。

做好站产城融合文章。制定并实施天津站片区站产城融合发展实施方案，推动实现以站带产、以产兴城、以城聚人。强化“站”的枢纽功能，综合提升站区环境，优化接驳流程和通行体验。提升“产”的支撑功能，积极盘活站区内北配楼及周边商务楼宇资源，集聚更多现代金融、数字经济、文旅商贸、航运服务企业，盘活商务楼宇面积5万平方米以上。增强“城”的承载功能，推动已谋划的天津站北广场片区、天音艺术街区城市更新项目加快实施，优化空间结构和功能布局，增强对产业和人才的吸引力。

推进公共服务共建共享。依托北京城市副中心“云窗”系统，推动更多高频政务服务事项跨省通办、异地联办。落实“海河英才”行动计划，深入推进“翔东计划”升级版，促进京津冀地区人才流动和就业协同。推动优质教育资源共享、人才共育，与北京市、河北省6所学校开展结对共助活动。落实好京津冀异地就医直接结算扩面扩围工作，实实在在让群众节省开支、享受便利。

（二）主动融入以内需为主导的国内大循环，有效挖掘经济增长潜能

坚持扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，推动惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资良性互动，增强经济发展内生动力。

多点发力提振消费。围绕海河沿岸消费带建设，加快嘉里汇、金茂汇等商业载体提质升级，推动津滨大道、天津站北广场等商圈差异化发展，更新调整商业综合体面积5万平方米以上，引进各类首店50家以上，让河东百姓在家门口享受更多样、更便捷、更高品质的购物体验。深入实施提振消费专项行动，发挥消费品以旧换新政策撬动作用，搭建“政府补贴+金融支持+企业让利”三重促销场景，策划消费促进活动400场以上。落实居民增收计划，提升居民消费能力。加强消费者权益保护，培育在线消费纠纷解决企业（ODR）8家以上。深化文旅商体展融合，推动直沽、棉3海河码头投入运营，依托津一·PARK、乐动力·建中里等街区打造更多融合消费新地标，聚焦津派文化河东特质，开发直沽历史游、海河夜景游、水陆联动主题游等特色旅游线路，办好第九届直沽文化旅游节，落地首发首秀活动及“小”“微”会展10场以上，在市民游客的参与中彰显人文魅力、点燃城市活力。

全力以赴扩大投资。强化项目支撑作用，服务保障中海城市广场（三期）、中山门胜利巷保障房等项目加快建设，推动国家海洋信息中心二期、汪庄子3号地块新建学校等项目开工。持续扩充项目储备，立足实际发展需求、聚焦补齐短板弱项，谋划储备城市更新、基础设施、社会事业等重点领域项目60个以上，新增谋划储备项目总投资100亿元以上。积极争取政策资金支持，力争获批超长期特别国债、中央预算内投资等资金较上年显著增长。创新招商引资机制，拓展多元化招商渠道，吸引更多优质企业项目落地，实现产业项目到位额持续增长。

加力盘活存量资源。综合应用盘活存量资产支持政策，破解堵点难点问题，提高有形、无形资产运营能力和价值转化效率。推动际华3522等地块具备挂牌出让条件，做好汪庄子2号地块等土地整理工作。强化城市更新项目全生命周期管理，加快井冈山路片区等5个已启动城市更新项目建设，进一步谋划富民路等片区城市更新。探索多元化盘活利用方式，推动闲置零散地块、厂房、楼宇等“微更新”，加快导入新产业、新业态、新功能，打造“零耗”服务站3处以上。

（三）推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力

立足科研院所集聚优势和产业基础，发挥企业主体作用，延伸特色产业链条，提高创新要素配置效率，增强区域经济竞争力。

更好激发企业创新潜力。加快科技型企业梯度培育，支持研发能力建设，培育入库国家科技型中小企业250家以上，新增专精特新中小企业4家以上。推动院产城、校产城融合发展，深化与科研院所、高等院校、行业企业的战略合作，优化清单台账式对接服务机制，促成更多技术合作和科技成果转化，新增1-2家国家、市级企业技术中心，技术合同登记额实现90亿元以上。做强“地质海洋与生态”“电气装备技术”“智慧核能”等创新联合体，整合教育、科研、生产资源，加速技术攻关、供需对接和项目协作，实现扩容增量、聚链成群。

大力发展新兴未来产业。聚焦生产性服务业和生活性服务业，锚定智能化、绿色化、融合化方向，提升细分赛道和特色环节竞争优势。壮大能源电力优势产业，依托国能、中能建、国电投、大唐集团下属驻区企业，围绕电力设计建设、新能源投资、绿电交易等领域，集聚更多上下游资源。系统总结咪咕公司AI全栈式风控中心落地经验，面向更多数据安全、数据标注、数据治理企业开展定向招商，打造数字经济特色楼宇。依托天津电气院、天津地调中心等行业龙头，发展智能动力、地质勘探等领域检验检测服务业。加快优质金融机构聚集，推动现代金融业发展。扩大知识产权服务业、人力资源服务业规模，促进商贸流通、文化创意等生活性服务业提质扩能。

强化各类要素支撑保障。用好政策性金融工具，探索科技创新债券、资产证券化等融资模式，搭建银企对接平台，引进培育私募股权投资基金，打通企业多元化融资渠道。推动天津电气院高性能电气传动控制系统中试验证平台纳入工信部重点培育储备库，提升行业技术支撑和服务能力。加快公共数据授权运营，打造智慧停车、金融服务等领域典型应用场景。加强重点产业人力资源供需对接，出台鼓励青年人才来区创新创业若干政策，吸引高层次人才集聚。

（四）持续深化改革开放，塑造区域高质量发展新动能新优势

用好改革开放关键一招，以改革办法破解发展难题，以重点突破带动发展增效，不断提升改革的精准性、针对性、实效性，增强改革动力，激发经济活力。

落实重点改革举措。开展新一轮国企改革行动，持续优化资源布局，推动区属国企“瘦身健体”，进一步把发展重心转换到增强核心功能、提升核心竞争力上来。全面落实促进民营经济发展各类政策，推动惠企政策直达快享。推进二手商品流通等国家级改革试点先行先试，创新产业政策支撑体系，探索构建商品追溯与信息保护、质量评估与认证、售后与服务保障标准化体系，助力发展循环经济。深化“零基预算”改革，坚持党政机关过紧日子，提高财政资金使用效能。

营造更优发展环境。落实全国统一大市场建设指引和市场准入负面清单制度，维护公平竞争市场秩序。纵深推进“高效办成一件事”，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。健全“政企同行·有需必应”服务机制，推动企业走访服务工作制度化、常态化、精准化，织密快速响应、协同服务网络，让每一个经营主体都能“找得到人、问得到策、办得成事”。持续规范涉企执法，优化涉企法律服务，打造河东区公共法律服务云地图。强化诚信体系建设，升级智慧监管2.0平台。

积极稳外贸稳外资。促进二手商品流通内外贸一体化发展，开展重点品类二手商品跨境电商及贸易出口业务，用好二手商品出口退、免税政策，降低出口企业贸易成本。发挥电力工程设计、总包等优势，助力企业开拓海外市场，深度融入高质量共建“一带一路”。组织企业参加广交会、进博会、服贸会等重点展会，搭建交流洽谈平台。依托嘉里中心·企业广场等资源，更大力度吸引和利用外资。

（五）认真践行人民城市理念，持续提升城市治理现代化水平

以更加开阔的视野做好城市工作，坚持内涵式发展，大力推动城区品质提升、绿色转型、治理增效，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

提高规划建设水平。完成街区层面控制性详细规划编制工作，做好区域发展空间保障。加强市政基础设施建设，提速成林道（工业大学）2、4号地6条配套道路及管线建设，协调推动万川路、晨阳道建设。开展道桥设施体检评估，维修提升重点道路面积8万平方米以上。接续实施排水设施防涝能力提升改造工程，积极推进燃气、供热老旧管网改造，实现昆仑路燃气管线项目年内竣工。新建口袋公园6个。

深入推进“大城三管”。巩固市容环境综合整治成效，强化背街小巷、老旧小区环境治理，做好夜景灯光、交通秩序等常态化管理。推进城市管理一体化建设，完善考评机制，确保规范作业、高效运行。强化区级数字化管理平台数据共享和分析应用，缩短城市治理问题处置周期。持续推进智慧安防小区建设，提升视频监控覆盖率。深化党建引领基层治理，健全“精网微格”“警网融合”工作体系，完善网格员、社区民警、志愿者等共同参与的基层治理机制。

加强生态环境治理。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，高标准做好中央生态环保督察反馈和信访举报问题整改工作。扎实开展大气污染治理两年攻坚行动，完善重污染天气应急调度机制，强化汽修等行业挥发性有机物（VOCs）综合治理，加大烟花爆竹、露天烧烤、施工扬尘等治理力度，加快非道路移动机械新能源替代。严格落实林长制、河湖长制。推动护仓河水质巩固提升项目落地，加强地表水断面巡查及泵站运行监管。深化土壤和固体废弃物治理，加强异味和噪声污染管控。

建设韧性安全城区。深化安全生产治本攻坚，推动中央安全生产考核巡查反馈问题整改销号，抓实抓牢消防、燃气、危化品、建筑施工、特种设备等重点领域风险隐患排查整治。探索食品安全监管新模式，强化药品安全风险防控。建强应急救援力量，提升突发事件预警和即刻响应能力。落实一揽子化债方案，合理控制债务规模，千方百计壮大综合财力，坚决守住不发生系统性风险底线。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全“三所联动”“三室一会”协同机制，加强社区综治站建设，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，筑牢首都政治、安全“护城河”。扎实做好侨务外事、民族宗教、档案保密、国防动员、双拥共建等工作。

（六）进一步保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民

践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”，精心实施20项民心工程，不断满足河东百姓日益增长的美好生活需要。

落实就业优先战略。推动就业公共服务便捷化、精准化，新建就业驿站6个，实现街道就业驿站全覆盖。健全“培训+实践+就业”服务链，推出响应市场需求的职业技能培训，开展产业人才河东行、高校学子河东行、公共就业服务进校园等活动，举办专场招聘会100场以上。加强创业型街区建设，营造支持创业良好环境和浓厚创业氛围。强化就业困难人员精准帮扶和兜底保障，推动灵活就业、新就业形态健康发展。

提高社会保障水平。扩大基本医疗保险参保覆盖面，推广应用电子医保凭证，提升群众医保使用便捷性。关心关爱困难群体，通过大数据比对、入户走访等方式，及时发现潜在救助对象，探索构建“物质+服务”综合救助模式。扩大普惠养老服务供给，建设智慧化养老服务管理平台。深入实施妇女儿童健康提升计划，落实育儿补贴制度，健全普惠托育服务体系，推进生育友好型社会建设。完善退役军人服务保障，发展青少年、残疾人、红十字等事业。

优化教育医疗供给。完善教育资源配置，完成缘诚小学改扩建工程，新增义务教育学位540个，持续推进第一○二中学津华学校和田庄中学建设，启动太阳城学校高中建设项目。深化“五育”融合，建设研学实践基地5个、科技教育中心3个，维修改造校园运动场地2万平方米。加快优质医疗资源扩容和均衡布局，推动河东区中医医院康复护理“城医联动”项目落地，加强12家基层卫生医疗机构中医馆、中医阁建设，新建卒中救治单元、社区疼痛门诊等特色专科门诊9个。强化医疗、医保、医药“三医”联动，提升医疗服务能力和质量。

繁荣发展文体事业。健全现代公共文化服务体系，发挥区、街道、社区三级公共文化服务阵地作用，开展各类文化惠民活动500场以上，举办社区文化艺术节，全方位、多层次展示群众文化建设成果。建成严复主题公园和“严复与天津”陈列馆，打造非遗工坊等公共文化新空间3个以上。丰富“15分钟健身圈”，新增户外微场地4处，更新健身设施1500件以上，开展全民健身赛事活动200场以上。举办海河东岸系列足球赛事，擦亮“足球之乡”名片。积极备战市第十六届运动会，深化体教融合和后备人才培养。

各位代表！新征程新使命对政府自身建设提出了新任务新要求。我们将进一步转变政府职能，不断提升政府治理现代化水平，努力建设法治政府、廉洁政府和服务型政府。一是加强思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央、国务院决策部署和市委、市政府、区委工作要求落实落地，全力以赴做好中央、市委巡视等指出问题整改工作。二是深入推进依法行政。严格规范公正文明执法，实质性化解行政争议，制定实施“九五”普法规划。完善权力监督制约机制，深化审计、财会、统计等各类监督协同，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，扎实做好政务公开，让权力在阳光下运行。严格落实防治统计造假责任制，持续推进依法统计依法治统。三是改进作风提升能力。锲而不舍落实中央八项规定精神，树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负。大兴调查研究之风，高质量推进“十五五”重点专项规划编制实施。提高干部队伍现代化建设本领，凝聚干事创业、狠抓落实、攻坚克难强大合力。四是一以贯之廉洁从政。把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程，紧盯重要事项和重点领域加强廉政风险防控。坚决整治侵害群众利益突出问题。抓实廉政警示教育，织密扎牢制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表！时光向前，奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加创新的举措，锐意进取、实干笃行，凝心聚力推动全区“十五五”实现良好开局，为奋力谱写中国式现代化天津篇章贡献河东力量！