各委办局，各街道办事处：

    经区人民政府领导同志同意，现将消防河东支队《关于进一步深化推进消防安全五大活动的实施方案》转发给你们，请照此执行。

                                                                                     二○一一年八月十六日

河东区关于进一步深化推进消防安全五大活动的实施方案

    为认真贯彻落实公安部在全国深入推进消防安全“五大”活动电视电话会议和刘金国副部长的讲话精神，深化推进我区消防安全“五大”活动，坚决预防和遏制重特大火灾，全力维护我区

消防安全。按照公安部《全国消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动方案》（公通字〔２０１０〕６２号）和《关于印发<深入推进消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵工作意见>的通知》（公消〔２０１１〕１６０号）要求，制定本实施方案。

    一、总体工作目标

    通过深入推进“大排查大整治大宣传大培训大练兵”活动，狠抓火灾隐患排查，切实做到排查隐患不留死角；狠抓消防监督执法，全力围剿火灾隐患；狠抓社会消防宣传，营造“全民消防”的浓厚氛围；狠抓多元化消防培训，不断提高社会消防安全素质；狠抓岗位练兵，切实提升灭火救援和监督执法水平，进一步筑牢“津门防火墙”工程，打造“津门消防铁军”，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故， 遏制较大火灾事故，努力减少一般火灾事故的发生，确保全区火灾形势的持续稳定。

    二、具体工作任务

    年内，工作目标要实现“十个全部”，工作任务要突出“十项重点”。

   （一）“十个全部”工作目标

１、消防安全重点单位“四个能力”建设全部合格；

２、重点部门、行业系统消防安全责任体系全部完善；

３、社区“四个一”工程建设全部完成；

４、建筑消防设施维护保养制度全部落实；

５、街道、社区设立“一办两员”全部到位；

６、公安派出所消防监督工作全部达标；

７、消防控制室值班操作人员全部培训合格上岗；

８、学校消防安全教育教学全部开展；

９、建设工程工地消防监督检查全部覆盖；

１０、政府挂牌督办重大火灾隐患全部销案。

    （二）十项重点

一是加强政府领导，推进消防管理工作社会化。区政府要召开消防工作联席会议对消防安全“五大”活动进行再动员、再部署。区政府领导要带领有关部门人员开展夏季消防安全检查，将开展火灾隐患排查整治、重大火灾隐患挂牌督办和年度消防工作责任状落实情况纳入政务督查内容，并开展一次专项督查，通报督查情况，督促各项工作落实。年底前，区政府要组织对街道和

部门、行业系统落实消防安全责任情况进行检查考评，确保按时完成各项工作任务。要推动各街道、社区设立“一办两员”，即街道要设立消防管理办公室，社区要明确专（兼）职消防安全管

理员，每栋高层建筑设一名消防宣传员，进一步延伸和完善基层社会消防管理体系，确保基层消防工作“有人抓、有人管”。

二是推行行业“消防监督联络员”制度，实现行业系统消防安全自我管理。推动各部门和行业系统发挥宏观指导和行业监管职能，组织行业系统内部火灾隐患大排查大整治，切实整改消除

火灾隐患，确保本部门、本行业系统的消防安全。实行行业“消防监督联络员”制度，要明确市属和区重点行业系统、部门的消防监督联络员，确定工作职责。推动制定完善行业系统、部门消

防安全管理标准，落实消防安全责任和制度，开展消防安全“四个能力”建设和火灾隐患自查自改，提高重点行业系统整体消防安全管理水平。

三是加强“四个一”工程建设，夯实社区火灾防控基础。各单位要帮助指导社区结合经济状况和消防工作实际，因地制宜开展“四个一”建设，即建立一支由志愿者和义务人员组成的消防

队伍，人数不少于１０人，配备一定数量的消防器材装备，建设一个消防办公室，设置一处消防宣传专栏，逐步建立社区消防工作阵地，有效提高社区火灾防控能力。有条件的社区 “四个一”建设要达到星级标准。年内，全区社区“四个一”建设要全部达

标。各单位要至少培养２个社区“四个一”建设的星级达标示范单位，并在８月底前召开会议，推广先进经验，以点带面，推动工作开展。

四是深化“四个能力”建设，确保年内完成达标任务。及时总结“四个能力”建设中期考评工作经验，认真分析当前“四个能力”建设中存在的突出问题和薄弱环节，在去年达标工作的基

础上，进一步推动落实《单位消防安全管理标准》，深化“１２３４”工程，深入开展“四个能力”建设“回头看”工作，防止已达标单位出现管理弱化、设施瘫痪等情况，切实指导单位将“

四个能力”建设的有关要求落实到日常消防安全管理之中，转化为各个单位、员工的自觉行为。要进一步分解达标任务，明确工作责任，建立完善达标台账，确保年底前消防安全重点单位全部

达标。要加强对社会单位“四个能力”建设明白人培训，年内，每个消防安全重点单位都要确保有一名“四个能力”建设的明白人，有效加快单位“四个能力”建设进程。

五是落实建筑消防设施维保制度，确保设施完好有效。各单位要将建筑消防设施专项整治贯穿于各项火灾隐患排查整治中，把它作为排查整治的重点内容，加大监督检查力度，对建筑消防

设施瘫痪、关停或失去防灭火功能的，一律从严查处。各单位要对委托单位建筑消防设的维护保养和运行情况进行监督检查，将维保单位服务质量纳入消防监督检查范围，督促设有建筑自动消

防设施的单位同专业维保企业签订维保合同，确保建筑消防设施完好率达到１００％，设有建筑消防设施单位维保合同签订率达到１００％。

六是坚持多警联勤和防消联勤，形成强大的工作合力。各单位要进一步完善消防、治安、内保、法制、文保、户政、网监、警务督察等部门和公安派出所“多警联勤”消防工作机制，要依托公安分局长例会、联席会、调度会或维稳研判会，听取各警种工作汇报，研究重大消防安全问题的整改措施，做到情报会商、互相沟通、信息共享。着力搭建支队火灾隐患举报投诉信息平台，

公布举报投诉电话，实行２４小时专人受理社会公众关于火灾隐患和消防违法行为的举报投诉，并及时进行核查和转办，做好受理和查处情况的登记备案。全面推动公安派出所开展消防监督工

作，纳入绩效考核，细化工作标准，规范执法行为。公安派出所要依托消防业务一体化系统开展监督执法工作，并即使录入、更新、完善消防监督底数台账，８月底前，实现各公安派出所全部

应用。年内，每个公安分局至少培养２个公安派出所消防监督工作典型，并将各警种和公安派出所开展火灾隐患大排查大整治工作情况纳入警务督察，定期通报，年终对业绩突出的公安派出所

和公安民警予以表彰。各单位要落实“防消联勤”机制，消防中队和“１１９”消防流动警务服务站要结合日常巡查、“六熟悉”、灭火演练、灭火作战，开展常见性消防违法行为和火灾隐

患检查，及时通报情况。

七是加大消防安全培训力度，提高重点人员的消防业务技能。各单位要突出抓好消防控制室操作人员培训，年内要确保５０％以上的消防控制室值班操作人员取得相应的国家职业资格证书。

要强化在岗培训工作，组织对辖区消防控制室值班操作人员进行全员培训，并登记备案。通过开展集中消防培训、维保单位现场教学和岗位提问考核，提高消防控制室操作人员的实践技能，满

足岗位工作需要。对检查发现达不到岗位要求的操作人员，坚决不能上岗。人事、公安、安监、建设等部门要将消防安全知识纳入再就业培训、保安员培训、农民工培训和企业员工培训内容，

提高消防安全素质。

八是强化舆论宣传氛围，全面开展社会消防安全宣传教育。要重点宣贯《全民消防安全宣传教育纲要》、落实“大宣传”工作计划，唱响“全民消防，生命至上”的主旋律，做好“六个方

面”的工作，即加强重点宣传。结合“十·一”、第二十一届“１１９”消防宣传日活动等重点时期，采取多种形式，全方位面向社会宣传《全民消防安全宣传教育纲要》；加强媒体宣传。要

充分利用各类新闻媒体，及时跟踪报道“五大”活动，刊播有关新闻，曝光一批重大火灾隐患和消防违法行为，扩大舆论宣传的声势和影响；加强学校宣传。教育主管部门要将消防安全教育纳

入大中小学教学内容，大力开展“消防安全教育示范校”评选工作，年内实现“消防安全教育示范学校”占辖区中小学校总数的１０％；加强特殊群体宣传。对易燃易爆操作工、外来务工人员

和老弱病残等弱势群体开展面对面的消防宣传，提高消防安全意识；加强志愿者宣传。年内，组建不少于３００人的骨干消防志愿者队伍，围绕“消防宣传教育”、“预防和整改火灾隐患”、

“提供消防安全救助”三项核心开展有针对性的消防志愿者行动；加强社区宣传。民政等有关部门要将消防宣传工作内容纳入社区建设内容，按照社区“四有”标准，指导街道办事处、公安派出所、居民委员会和物业管理单位落实社区农村消防宣传制度。

九是加强建设工程消防监督管理，确保建设工程施工工地消防安全。加大对建设工程施工工地的执法力度，年内，要对辖区建设工程施工工地全部监督检查一遍。要推动指导施工企业加强

施工现场消防安全管理，严格落实现场监护措施，配齐消防设施器材，设置临时消防水源，保持消防车道畅通，确保施工现场消防安全。

十是加强督改措施落实，确保政府挂牌重大火灾隐患销案。

要加大对重大火灾隐患的判定和督办力度，对排查出的所有重大火灾隐患，一律提请政府挂牌督办。要提请政府将重大火灾隐患整改纳入消防工作联席会议议程，组织有关部门专题研究整改措

施，明确整改责任，落实整改部门、整改时限，并将重大火灾隐患挂牌督办纳入政务督查内容。要及时督促隐患单位加快重大火灾隐患整改进度。对拒不依法履行整改职责的，要对有关责任人

依法实施行政处罚。年内，政府挂牌督办的重大火灾隐患要全部整改销案。

    三、工作措施

（一）开展工作考核。市政府将各区县开展消防安全“五大”活动和构筑“津门防火墙”工程情况，纳入年终落实消防安全责任制考核内容，凡存在建筑消防设施瘫痪、关停问题的，一律实

行“一票否决”。

（二）深化排查整治。各单位要按照 “五大”活动总体工作方案部署，分阶段开展三合一、高层地下建筑、公众聚集场所、建设工程施工工地、人员密集场所、易燃易爆危险物品场所、建

筑消防设施等“七个专项整治”，突出“六项重点”整治内容，严格执行“六个必须”的要求，该关停的关停，该拘留的拘留，该强制执行的强制执行，该罚款的罚款，始终保持火灾隐患大排

查大整治的高压态势。

（三）落实六项执法机制。各单位要加强消防监督执法规范化建设，完善内部消防监督执法机制，进一步细化监督责任区划、规范消防警务室工作、实行查处分离、严格逢火必查、开展执法

质量评查，确保消防监督工作上台阶，执法质量上水平。

（四）强化全员岗位练兵。大力开展消防监督岗位全员练兵活动，达到“三懂四会”的要求， 通过举办练兵竞赛，检验消防监督岗位练兵效果，提升消防监督执法能力。大力开展灭火救

援岗位练兵活动，打造“津门消防铁军”，强化“六熟悉”和实战演练，提升初战控火能力和综合救援能力。

主题词：消防　安全　方案　通知

抄送：区委、区人大常委会、区政协、区纪委办公室，区法院，

区检察院，区武装部，各人民团体，各民主党派。

天津市河东区人民政府办公室　　２０１１年８月１７日