2021年是落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的开局之年，是站区办继续深入贯彻依法行政、依法执法，创新执法方式，不断开拓进取的一年。在这一年里站区办认真履行了执法管理职责，加快了站区法治化建设，积极运用法治思维和法治方式解决站区办工作的问题。现就具体情况总结如下：

一、行政执法工作基本情况

站区办有行政处罚权173项，2021年作出行政处罚案件22件，罚款金额共计人民币14900元。具体履职情况为22件行政处罚全部为对出租车违章的处罚。依据行政处罚权开展执法检查工作，共进行执法检查6117次。

本机关有行政强制权3项，2021年度作出行政强制21件。具体履职情况全部为涉及出租汽车类的违章。

本机关无其他行政执法权限。

二、落实行政执法“三项制度”情况

（一）行政执法公示推进情况

按照新修订的《行政处罚法》、国务院办公厅和天津市关于行政执法“三项制度”的有关文件，制定了《站区办行政执法公示制度实施细则》并督促各科室严格落实。

与区委编办、区司法局协调沟通，积极修改权责清单的内容。及时更新行政执法监督平台上的信息。严格要求全体行政执法队员按规定着装、佩戴标识、持证上岗，在执法检查、调查取证、采取行政强制措施等行政执法活动时主动明示执法证件。在出具行政执法文书时，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。按照上级单位的要求实时上传行政处罚决定的公示内容。

（二）执法全过程记录制度推进情况

按照新修订的《行政处罚法》、国务院办公厅和天津市关于行政执法“三项制度”的有关文件，制定了《站区办行政执法全过程记录制度实施细则》，完善了《站区办行政执法音像记录设备管理制度》。

按照新修订的《行政处罚法》的内容，修改完善行政执法文书，并及时向区司法局备案，使行政执法工作全面符合法律要求。通过完善的制度建立了执法队员、执法车辆、天津站交通枢纽指挥平台立体无死角的视频记录体系，使执法队员的执法过程可以全方位多角度地摄录现场情况。

站区办法制科严格依照行政执法“三项制度”及站区办相关制度落实执法案卷的保存、管理及查阅，迄今为止未出现任何问题。

（三）重大执法决定法制审核制度推进情况

按照新修订的《行政处罚法》、国务院办公厅和天津市关于行政执法“三项制度”的有关文件，制定了《站区办重大执法决定法制审核制度实施细则》并督促各科室严格落实。

站区办持有执法证的人员为66人，法制审核人员数量为4人，其中法制科的工作人员3人，聘用的法律顾问1人，达到了法制审核人数占本单位执法人员总数的5%的要求。全部适用普通程序的行政处罚案件都经过法制审核，确保法制审核落细落实。

三、工作亮点与创新

利用一个月的时间组织全体干部开展专项法治学习，通过党组中心组、集中学习、各科室自学的方式，全面学习习近平法治思想、《宪法》《天津铁路客运车站地区综合管理规定》《天津市客运出租汽车管理条例》《天津市文明行为促进条例》《行政处罚法》《行政强制法》，每周下发考试题，检验学习成果。

全年发放科室普法44篇，包含习近平法治思想的解读、《宪法》《民法典》的法律分析、法治中国建设规划、法治政府建设纲要、“七五”普法总结以及“八五”普法规划。发放《民法典》解读小视频45篇。这些内容丰富了干部队员的法律知识，开阔了眼界，为创新日常执法方式起到了触类旁通的作用。

邀请区司法局许剑副局长对习近平法治思想、新修订的《行政处罚法》进行了集中培训。协调法律顾问王鑫赞律师对《民法典》、新修订的《行政处罚法》进行两次集中培训。通过3次培训结合案例及工作实际以案释法、内容详实，使全体干部对习近平法治思想的理解更加深刻，对法治意识的树立更加坚定。

3月和6月分别开展了“非法运营三轮车集中清理专项行动”和“国展期间出租车专项治理行动”。有效地打击了天津站周边个别出租司机和三轮司机的非法运营行为，提升了天津站地区的整体形象。

多次开展“谁执法谁普法”活动，执法队员通过入户向驻站商铺宣讲法律法规；在出租场站、8号地铁口等地区向过往出租司机宣传法律条文，促进他们尊法守法。

四、存在的问题与整改措施

（一）部分执法队员对新修订的《行政处罚法》掌握得仍不够全面

在2021年虽然已经经过2次集中培训学习及科室日常组织的普法学习。但在实际应用中，部分执法队员对《行政处罚法》掌握得仍不全面，导致执法瑕疵时有发生，影响了执法效率。

在2022年，将继续加大对新修订的《行政处罚法》及其他常用法律法规的培训学习，开展法治研讨，提升执法队员的执法能力，充分发挥科室法制员的指导、把关作用，从源头杜绝行政执法瑕疵的出现，防止涉法涉诉的案件发生。

（二）法治建设仍有提升的空间，行政执法程序仍不够完善

虽然在行政执法按规定中履行过听证程序告知，但尚未有相对人要求听证，使执法队员对听证程序的理解只停留在纸面上，未有具体的实践操作。一旦有相对人要求进行听证，相关人员能否顺利开展还是未知数。

在2022年，将组织法律顾问和相关科室理顺听证程序的流程，制作模拟演练，形成视频资料。从而建立完整的培训资料，补齐站区办行政执法中欠缺的一环。

（三）行政执法“三项制度”的落实仍需巩固

在实际操作中，部分执法队员对落实行政执法“三项制度”的主动性仍不足，存在被动服从命令，没有探索创新执法方式，影响了实际执法效率。

下一步，相关科室将通过走访执法服务科室，向执法队员宣传行政执法“三项制度”在国家法治建设，在全面依法治国方面的重要性以及对执法队员自身的保护性。同时，创新思路，探索出一条符合站区办实际的执法方式，提升执法效率。

五、2022年行政执法工作规划

（一）发挥领导干部表率作用，打造严格落实行政执法“三项制度”的氛围

领导班子将继续深入推进行政执法“三项制度”的落实。由领导干部发挥“头雁效应”，大力营造学习行政执法“三项制度”的氛围，使全员不断提高落实行政执法“三项制度”的意识。

（二）加强相关法律培训教育，强化队伍法治意识

协调法律顾问开展法治培训工作，通过培训现场录像的方式做好资料留存，为日后再学习及因工作等原因未能参加培训的人员继续学习提供保障，确保法治培训全员覆盖，强化“肌肉记忆”。

认真做好日常科室普法学习资料的梳理准备，丰富科室法治学习的内容，提升干部队员对习近平法治思想、《宪法》《民法典》、行政执法“三项制度”以及其他法治思想的理解和掌握，强化相关法律法规的熟悉掌握。

条件允许的情况下，邀请区人民法院行政庭的法官结合行政诉讼案例讲解行政执法工作中应注意的问题，提升站区办行政执法能力。

（三）按照相关制度，落实重点工作

按照行政执法“三项制度”的要求，做好事前公开、事中公示、事后公开，及时更新执法监督平台信息，按时上传执法检查、行政处罚和行政强制，做好行政执法决定公开工作。继续细化执法过程全记录的要求，按照制度做好落实工作。同时，做好法制审核工作，完善听证程序。 

天津站地区综合管理办公室

2022年1月20日