一、行政执法工作基本情况

本机关有行政处罚权248项，2021年度作出行政处罚16件，罚款金额共计1.185万元。2021年我街道依据《天津市市容和环境卫生管理条例》、《天津市文明行为促进条例》、《天津市生活垃圾管理条例》、《天津市绿化条例》等法律规定，对16名违法相对人进行了行政处罚。

本机关有行政检查权40项，2021年度进行行政执法检查1152次。2021年我街道认真履行职责，加强了对街域内环境秩序的管控。  

二、落实行政执法“三项制度”情况

（一）行政执法公示制度推进情况

在深入推进行政执法公示制度方面，我街道在法定权限内将我街道执法人员相关信息、行政执法的法律依据及执法标准、权责清单等内容通过我街道执法监督平台予以公示，并做好与“互联网+政务服务”平台的对接，进一步将行政执法的程序流程、执法结果、救济方式、监督举报方式等进行公示。

我街道加强了对申领和使用天津市行政执法证件行为的管理，及时、准确更新行政执法监督平台中的行政执法人员信息；规范现场行政执法文书，健全执法文书使用制度并监督执行。

按照区里部署，我街道执法信息统一公示渠道，重大执法信息和执法决定应经街道公共管理办审核，报街道主要领导批准后，再进行公示。

推行行政执法公示制度以来，已经取得初步成效。尤其是在执法规范化方面较为显著。在促进执法规范化的同时也促进了执法效果的提升。

（二）执法全过程记录制度推进情况

常州道街根据《天津市行政执法全过程记录办法》《河东区关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》等文件要求制定了《常州道街行政执法文书使用规范》、《常州道街执法记录设备及执法音像记录管理制度管理规程》和《常州道街行政执法案卷评查规范》，为该项工作的落实提供了制度保障。

在执法工作中执法人员严格按照街道综合执法方面各类违法、违章行为的处罚标准的要求，对执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。

在街道行政执法工作中的现场检查、调查取证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程均进行全过程音像记录。执法巡查过程均全面及时准确地向行政执法监督平台进行录入工作。

执法全过程记录制度能够为执法行动提供强有力的证据支撑，有效避免群众误解，澄清真相。例如，在我街道的拆违过程中，相对人容易通过冲撞、呼喊、假摔等方式干扰现场，通过执法记录仪全程摄录，就能够在一定程度上减少这种情况的发生，即使相对人发生以上行为，也能及时澄清真相。

（三）重大执法决定法制审核制度推进情况

我街道确定法制审核机构为街道公共安全办，确定本街道重大行政执法决定的范围为：罚款数额较大的行政处罚决定、符合听证条件的行政处罚决定、减轻或免予行政处罚决定、其他重大行政执法决定。根据我街道目前执法开展情况，确定以行政处罚为重大行政执法决定的法制审核重点，审核流程为：执法机构审核-法制机构审核-街道分管领导审核-街道主要领导审核。重大行政执法决定法制审核制度建立以来，确保了执法决定的准确性，权威性。

三、工作亮点与创新

2021年，常州道街持续开展队伍作风建设工作。为了强化队伍作风建设，提升常州道街综合执法大队执法大队整体政治建设水平，贯彻落实作风建设年的工作要求，综合执法大队定期召开专题学习会议，提升大队作风建设的质量和水平；为进一步提升区域道路环境秩序水平，不断提升辖区居民生活环境满意度，常州道街多次开展清理道路专项治理行动，重点治理江都路、丹阳道、常州道、凤凰路、真理道等重点道路上“十乱”和卫生死角、治理共享单车乱堆乱放等问题，取得了明显成效。常州道街综合执法大队持续开展门前“三包”专项整治工作，通过逐门逐户走访，使“门前三包”工作常态化、制度化。综合执法大队不断加大对辖区内早晚高峰时段和夜间道路环境秩序管控，尤其是菜市场周边的占路经营、店外摆卖、露天烧烤和马路餐桌等违法行为的治理力度，街域环境得到持续改进。综合执法大队联合街公共安全、辖区派出所等对街域范围内的仓储、废品收购站等场所进行隐患排查，通过落实双重预防机制，全面从严从实从细排查，切实把各类风险控制在可处置范围内，把隐患治理在形成之初，把事故消灭在萌芽状态。

四、行政执法工作中存在的问题

（一）业务培训不够。每年对于一线执法人员的业务培训不够，致使一线执法人员的对于相关政策法规了解不到位，不能与时俱进的处置面对的各种执法问题。

（二）司法保障不足。面对执法相对人不配合以及暴力抗法等问题，街道执法人员没有有效的处理措施，容易造成执法队员受伤，或与相对人产生拉扯等现象，事件发生后往往被一同传唤至派出所做笔录，或者被举报为暴力执法，不仅减缓了拆违进度，更加影响了工作士气。

（三）对于楼顶违章建筑，单凭街道执法力量不足以解决拆除过程中所面临的实际困难，如相关房屋一直无人或不配合开门入户，工作人员无法实地勘察；有破坏房屋结构的，不能及时辨别，容易造成施工安全隐患；施工人员高空作业经验不足，易造成高空坠落等问题。

五、行政执法工作未来规划

在下一步工作中，常州道街将进一步完善“三项制度”落实工作，学习其他街道经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设；加强执法人员业务培训，强化执法人员的法制意识，规范执法行为，提高执法水平；严格落实“三项制度”，加强监督检查，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

常州道街将继续推行政府法律顾问制度，认真听取法律顾问在我街道行政执法、行政诉讼、行政复议、信息公开、信访接待以及重大决策过程中所涉及的法律问题方面的咨询意见和建议，促进完善了我街道在依法行政工作中的法制化、规范化、制度化建设。

  常州道街道办事处

2022年1月19日