河东区人力资源和社会保障局“八五”普法实施方案

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实《中共河东区委 河东区人民政府转发＜区委宣传部、区司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）＞的通知》要求，结合河东区人力资源和社会保障工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展的目标任务，深入开展人力资源社会保障法治宣传教育，培育社会主义法治理念，树立社会主义法治意识，强化社会主义法治思维，繁荣社会主义法治文化，推进法治人社建设。

（二）主要目标

区人力资源和社会保障法治宣传教育体系进一步健全，人力资源和社会保障依法治理全面深化，法治宣传教育实效性进一步增强，全区人社系统党员干部法治观念明显增强，依法行政和公共服务能力水平进一步提高，“谁执法谁普法”责任制得到有效落实，人力资源社会保障法律法规得到有效贯彻和执行。

（三）基本原则

——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到普法工作全过程，始终保持坚定正确政治方向。

——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，夯实法治建设的社会基础，促进人民群众对人社工作满意度的提升。

——坚持服务大局服务发展。紧紧围绕2035年基本建成法治河东、法治政府、法治社会远景目标，全力服务保障区委、区政府工作。

——坚持与法治实践深度融合。将法治宣传教育融入基层治理、融入日常工作、融入法治政府建设全过程，推动全民普法与尊法守法、严格执法深度融合。

——坚持守正创新。不断创新工作理念、机制、载体和方式方法，不断拓展法治宣传教育覆盖面，增强普法实效性。

二、主要任务

（一）突出学习宣传习近平法治思想

全区人社系统党员干部要深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于人力资源和社会保障工作的重要指示，学深悟透习近平法治思想的重大意义、深刻内涵、精神实质和实践要求。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点学习内容，纳入领导干部应知应会法律法规清单，通过购书订报、微信群推送、登录学习强国APP等方式发动干部职工普遍自学。将习近平法治思想纳入普法责任清单，在执法和管理、服务过程中开展学习宣传。通过多种形式，深入开展宣传阐释工作，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）突出学习宣传宪法法律

深入开展宪法宣传教育，大力宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，阐释好宪法精神，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动。以领导干部为重点，强化宪法教育，推动领导干部带头恪守宪法原则、维护宪法权威。不断增强干部职工宪法意识，形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。

（三）突出学习宣传民法典

重点将民法典作为法治宣传教育的内容，广泛开展民法典普法工作，深入宣传民法典在中国特色社会主义法律体系中的重要地位，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。推动领导干部带头学习民法典，自觉做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民利益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。加强民法典公益宣传，以5月28日民法典颁布日为契机，按照上级统一部署，开展民法典专题宣传，让民法典走进群众生活，保障群众合法权益。

（四）深入学习宣传党内法规

学习宣传党章，强化党员领导干部带头学习、模范遵守，教育全区人社系统党员干部以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。注重党内法规与国家法律法规宣传的衔接和协调，教育引导党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。

（五）深入学习宣传人力资源和社会保障法律法规

紧紧围绕中心工作和主责主业，针对就业创业、社会保障、人事人才、和谐劳动关系、作风建设等开展法治宣传活动。着眼于实现更加充分更高质量就业，突出高校毕业生、农民工等重点群体，大力宣传就业促进法及职业培训、人力资源市场等方面的法律法规；着眼于宣传社会保险法及工伤保险条例、失业保险条例等法律法规，宣传社会保障制度改革方面的新政策、新精神；着眼于服务推进人才强区战略，深入学习宣传高层次和高技能人才队伍建设等的法律法规和政策；着眼于构建和谐劳动关系，深入开展劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、劳动保障监察条例、保障农民工工支付条例等法律法规；着眼于加强作风建设，提升窗口便民服务水平，加强“一制三化”改革，提高依法行政、文明服务水平，强化行政效能和办事效率。

三、抓好重点对象普法，提高普法工作针对性

（一）强化机关工作人员学法用法

把法治教育纳入干部教育体系，严格落实机关工作人员学法用法制度，坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度。落实领导干部年度考核述法制度，围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况进行述法，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。组织机关干部通过各种形式学习法律知识，将学法用法情况列入干部考核体系，作为任免、晋升、奖惩的重要依据。加强行政执法人员法治培训，提升行政执法水平。

（二）扎实开展执法对象、管理服务对象普法宣传

坚持普法工作与业务工作相结合，把法治宣传教育融入日常业务工作，根据就业困难人员、高校毕业生、来津就业创业人员、专业技术人才队伍等群体特点，开展有针对性的人力资源社会保障法治宣传教育活动，提高其依法维护权益的意识和能力。推进社会保险政策法治宣传向新领域、新业态、新阶层、新群体延伸覆盖，维护新就业形态劳动者劳动保障权益，促进新领域、新业态经济规范健康持续发展。针对劳动用工、社保参保领域易发、多发违法行为的人力资源市场、劳务派遣机构、建筑工地、个体商户等用人单位开展重点法治宣传，督促其履行法定义务，依法依规开展经营活动，规范健康发展。

四、强化精准实施，增强普法工作实效性

（一）全面落实普法责任制

落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制，不断完善普法责任清单，细化普法内容、措施标准和责任分工。在组织开展专项检查、专项行动时，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入行政执法过程中，实现执法办案的全员普法、全程普法。把宣传普及法律知识作为工作流程的必备步骤，在依法履行职责、提供公共服务的过程中答疑解惑，使办事群众及时、准确了解相关政策法规。针对人力资源和社会保障领域热点问题和事件，及时更新权威解读，正确引导舆论。局对外服务大厅和服务窗口要通过提供服务指南、发放宣传手册等方式，方便群众了解法规政策。

（二）扎实开展以案释法工作

在行政处罚、行政检查、工伤认定、劳动人事争议仲裁、信访办理等过程中，结合具体案例向当事人进行释法说理，把矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育有机结合起来，让群众在解决问题中掌握法律法规，树立法治观念。归集整理执法、管理、服务过程中的典型案例，开展交流研判，使典型案例依法解决的过程成为学法普法新平台。

（三）创新普法内容和宣传方式

加强新媒体新技术在普法中的运用，充分利用互联网开展好网上普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络，打造网络宣传矩阵。在就业公众号刊播公益普法信息，发挥权威、正向引导作用。开展参与度高、互动性强、效果好的法治宣传主题活动，聚焦群众关心的问题，精准实施分业、分类、分众法治宣传教育。

结合人力资源和社会保障工作特点，坚持集中法治宣传教育与日常普法宣传相结合，量身定制普法内容，不断丰富普法形式，继续深化人力资源和社会保障法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律五进”主题活动。在法律进企业活动中进行集中培训，并提供专项培训和讲解。积极利用“12·4”国家宪法日、重大法定节假日及大学生就业季、农民工返城返乡时节等关键节点开展法治宣传。建立以案释法和警示教育制度，通过案例向全局工作人员和群众宣传人力资源和社会保障法律法规。依托区政务网，积极拓展微信公众号功能，推进“互联网＋人社”法治宣传行动。加大人社法律法规咨询服务建设力度，不断扩大法治宣传教育的覆盖面。

五、完善保障体系建设，确保普法工作取得新成效

（一）强化组织实施保障

要大力提高政治站位，把推进全民普法和守法摆上局党组重要工作日程，把法治宣传教育纳入全局发展总体规划，作为推动法治政府建设重要内容，建立健全法治宣传教育制度。局主要负责同志要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，推进依法执政、依法行政。班子成员要履行好“一岗双责”的要求，完成分管领域的法治教育管理工作。劳动关系科要切实担负起普法工作责任，发挥牵头抓总，综合协调的作用。

（二）健全考核评估机制

加强考核评估，将人社普法工作开展情况、工作成效以及公民法治素养提升效果，纳入法治人社建设评估指标体系，结合检查评估情况反馈、群众满意度测评等方式进行综合评查。

（三）健全体制机制，加强经费物资保障

加强对普法工作的组织领导，把法治教育纳入人力资源和社会保障工作重要内容，形成职责明确、运转高效、配合有力的大普法格局。切实保障法治宣传教育普法专项经费，确保专款专用，支持有力。

河东区人力资源和社会保障局

2022年4月25日