区应急管理局2020年度法治政府建设工作报告

  2020年，区应急管理局深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，积极推进法治政府建设工作任务落地落细。

  一、本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

  始终坚持把贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，作为全局推进法治建设的重要工作，坚持党政主要负责人带头学、主动抓，依法正确履职。

  （一）带头学习中华人民共和国宪法。11月27日组织集中学习会，传达习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。12月4日，我局举办了以“深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神”为主题的中华人民共和国宪法学习活动，局主要负责人带头进行中华人民共和国宪法学习，让全体干部感受到宪法威严。

    （二）带头学习法律法规。8月10日，局主要负责人带头参加《中华人民共和国民法典》专题讲座，带领全体干部一起详细了解《中华人民共和国民法典》的重大意义和现实作用。

    （三）将中华人民共和国宪法法律学习纳入党组中心组学习。每季度开展1次法制专题集中学习，今年以来学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《天津市安全生产条例》等。

    （四）带头执行国家工作人员学法用法制度。积极参加学法用法培训、应急管理部应急大培训、市应急局应急大课堂及其他专项培训、脱产培训，全年培训100学时以上。

  二、推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）落实法治建设责任。将法治建设纳入我局年度工作计划。以“安全生产月”“512防灾减灾日”为重点，通过“安全生产咨询日”、《安全在身边》专题节目等普法宣传活动，使以人为本，安全发展的理念更加深入人心。

  （二）推进行政执法三项制度。一是行政执法公示制度。执法人员从事执法活动时，能做到二人执法，统一着装，佩戴执法证件。推动事后公示，所有处罚案件均在天津市市场信息主体信用公示系统和信用中国公示，并在河东政务网公开。二是执法全过程记录制度。执法人员全部使用执法终端规范执法，对执法行为进行全过程音像记录，使用系统内制式文书办案。三是重大执法决定法制审核制度。行政处罚案件经法制科审核后，交案件审理委员会研究决定，涉及重大案件的，还经由领导班子成员集体讨论决定。

    （三）学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。11月27日组织集中学习会，传达习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，12月4日举办中华人民共和国宪法学习活动，认真学习领会习近平法治思想。通过集中学习、干部自学、网络学习等方式，不断加深对习近平总书记全面依法治国新理念新思路新战略的理解，创新工作实践。

    （四）行政执法监督工作。一是加强执法规范化建设，全面推行行政执法三项制度以及行政裁量权基准制度、行政执法案例指导制度；科学合理编制年度监督检查计划，开展差异化监管执法。二是加大安全生产监督执法力度。严格落实“隐患就是事故、事故就要处理”和“四铁”、“六个必”要求，加大对企业安全生产违法违规行为的行政处罚力度，倒逼企业落实主体责任；对严重失信企业纳入联合惩戒和安全生产“黑名单”，保持安全生产高压态势。

    （五）执法人员法制培训工作。一是每季度组织执法人员进行执法知识培训考试，按要求参加市局组织的应急大讲堂、应急大培训以及专业培训、脱产培训，提升执法水平，提高依法执法的自觉性。二是组织安全生产执法实务培训。使用天津市应急管理移动执法终端管理人员为所有执法人员讲解如何使用移动执法平台进行日常执法，为执法人员全部运用执法终端开展执法提供保障。

    （六）“双随机、一公开”抽查检查。加强隐患排查治理体系建设成果运用，着力推进“双随机、一公开”监管执法工作，通过计划检查、随机抽查、暗查暗访、信访举报、突击夜查等多种形式，完善执法监管，督促企业自主管控风险、治理隐患，提高企业隐患上报率和整改率，落实安全生产主体责任。

  （七）健全并落实国家工作人员学法用法制度。全局、执法大队32人全部完成网上学法用法学习培训，考试合格。

  （八）深入推进“七五”普法规划实施。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展《中华人民共和国安全生产法》、《天津市安全生产条例》、《生产安全事故应急条例》、《天津市党政领导干部安全生产责任制实施细则》等安全生产法律法规规章普法工作，多举措开展“中华人民共和国宪法宣传周”、“《中华人民共和国安全生产法》宣传周”、“安全生产月”等普法宣传培训活动。举办区委理论学习中心组学习扩大会议暨安全生产大讲堂，开展习近平总书记关于安全生产重要论述网络课堂，在《天津日报·今日河东》开设“安全生产月”专栏，对河东区安全生产专项整治三年行动部署情况进行专题报道，通过河东有线电视台《安全在身边》栏目向观众宣传安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等知识。

    （九）完成中央、市委、市政府和区委、区政府部署的法治建设任务。在执法过程中未出现重大瑕疵，造成严重后果，引发舆论炒作的情况；无被变更、被确认违法的、被撤销的行政复议案件；不存在不严格落实主要负责人依法出庭应诉；不存在拒不执行司法机关法律文书情形；在年度国家工作人员网上学法用法考试中，全员合格。

  三、存在不足及下一步工作打算

  我局虽然在推进法治政府建设方面取得了一些成效，但仍然存在学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略不够系统，没有将法治思维与本职工作充分融合等不足。  

  2021年，我局将把习近平法治思想作为党委理论学习中心组的重点学习内容，全面提升干部行政执法和安全生产监管能力，加强培训教育，强化法治思维，提高法治意识。以安全生产专项整治三年行动为抓手，督促企业落实安全生产主体责任，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强内生管理转变，使安全生产成为企业和群众的思想意愿和行动自觉。