河东区住建委2021年度行政执法工作报告

为总结2021年度我委行政执法工作情况，推动做好2022年行政执法工作，按照《关于报送2021年度行政执法工作报告的通知》文件要求，结合工作实际，现将我委2021年度行政执法工作汇报如下：

一、行政执法工作基本情况

本机关2021年度作出行政处罚19件，罚款金额共计166.27万元。其中建筑市场案件1件，罚款26.67017万元；质量案件3件，罚款共计32.1万元；安全案件8件，罚款共计54.5万元；扬尘案件6件，罚款共计51万元；房地产销售案件1件，罚款2万元。

本机关2021年度开展行政检查600余次，其中，房地产市场检查200余次，建设工程领域检查400余次。

本机关2021年度进行行政确认（住房保障资格审核）5792件。其中，新增发放“三种补贴”资格家庭1998户,审核发放出租人奖励866户,审核发放《符合公共租赁住房承租条件通知单》1955户,审核发放《限价商品住房购买条件审核情况告知单》55户,审核发放《购买定向安置经济适用房资格证明》317户,审核发放《符合公共租赁住房承租条件通知单（安置类）》189户,确认违规家庭412户，追缴违规款173.22164万元。

本机关2021年度作出行政许可73件,其中，房地产开发企业资质变更12件、房地产开发企业资质核定5件、房地产开发企业新申请3件，建设工程消防验收45件，特殊建设工程消防设计审查4件,新建住宅商品房准许交付使用许可审批4件。

    二、落实行政执法“三项制度”情况

（一）行政执法公示制度推进情况

利用政府网站做好权责清单的事前公开，用好政府新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台及时向群众公开行政执法基本信息、结果信息等重要执法信息。严格实行持证执法制度，行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示行政执法证件。建立完善执法决定事后公开工作衔接机制，统筹协调本单位的执法信息公开、信息化管理，并监督执法人员及时在执法信息平台录入执法信息，确保行政执法决定信息的权威性、准确性和及时性。

（二）执法全过程记录制度推进情况

严格参照市级行政执法文书格式，确保文字记录客观公正、及时准确。充分发挥信息化手段对行政执法全过程记录功能，及时将行政执法信息及行政处罚案卷上传至“天津市行政执法监督平台”、“天津市建筑市场信用管理平台”、“河东区信用管理平台”，同时对已完成行政处罚的企业按照规定的时间节点及时进行信用修复。结合本单位工作实际，进一步明确涉及音像记录的执法范围以及音像记录管理制度，做好音像记录与文字记录的衔接工作。

（三）重大执法决定法制审核制度推进情况

加强法制部门对行政处罚案件的审核把关，涉及重大公共利益或听证程序的行政执法决定由法制部门召开部门会议集体讨论决定并报请单位主要负责人审核。充分审查执法依据是否准确，证据是否确凿，程序是否合法，认真调查取证并听取当事人申辩意见，维护行政相对人的合法权益。充实法制人员队伍，根据单位内部人员变动情况，把具有法学背景的人员及时调整充实到法制部门当中。用好本单位法律顾问统筹调用机制，与聘用律师事务所保持密切联系，重大疑难案件及时组织律师会同法制部门人员共同分析论证，研究商讨解决方案。

三、工作亮点与创新

    1、制定《河东区住建委行政机关负责人出庭应诉工作办法》。通过建章立制的形式，督促行政机关负责人依法依规履行出庭应诉职责。规范了行政机关负责人出庭应诉的原则和范围，进一步明确了行政机关负责人出庭应诉的职责，规范了行政机关负责人出庭应诉案件备案审核和请假程序。

2、召开注销（新申领）执法证研讨工作会议。加强对执法证的日常管理，充分发挥执法证使用功能，明确了全国统一行政执法证件的具体要求及行政执法证件的制发和管理主体，通过细致梳理研判执法人员信息，积极做好注销执法证人员思想工作，由原70名持证执法人员调整确定为保留35名持证执法人员。

3、主动服务企业，启用诚信地图。贯彻落实国家“放管服”改革，启动河东区诚信房产中介机构信用地图，进一步规范市场经营秩序，通过启用信用地图切实推动房产中介机构诚信经营，引导中介机构加强诚信自律，鼓励企业守信经营，深入营造公平、公开、合法的市场经营环境。积极推进河东区信用体系建设工作，对辖区内开发企业积极宣传我委的“信易查”工作方案，提高知晓率和认可度。受理企业申请现场查看业务时，合并相关流程，大大节省了开发企业的时间，为企业提供便利。全年受理11家房地产开发企业63幢楼的商品房销售许可和6家房地产开发企业58幢楼的商品房预售重点资金现场查看业务。

4、助力房屋建筑项目发展，大力推动工程竣工验收工作。全年共组织联合验收建筑项目23个批次，完成了20个房屋建筑项目共计1067554平方米，3个市政道路项目共计1122.68米的联合验收工作。在质量安全和施工许可合并办理方面，做好与河东审批局相关部门的对接沟通协调，快速启动施工许可与质量安全并联审批机制，做到并联审批的项目均在1个工作日内办结质量监督手续和施工许可证，完成9个房屋建筑项目共计447819平方米，13个市政项目共计3948.15米的监督登记工作。

四、存在的问题与整改举措

在认真落实行政执法实践过程中，发现我委工作存在以下问题：一是个别干部对于依法履职的重视程度不够，对于依法行政的重要意义及新修订法律法规的时代背景认识不深不透；二是及时固定违法行为的证据相对局限，对于证据的理解运用还局限于书证和影像资料，证据来源较为单一，证据链的收集存在惯性思维，缺乏创新意识。

针对上述问题，我委采取了一系列整改措施：一是召开全委法治执法队伍法治学习及能力测评动员和培训会，集中学习习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》、宪法、行政处罚法、行政强制法的主要内容，及时对参训人员进行学习内容测评，切实提高执法人员意识能力和水平。二是探索、扩大证据的收集范围，更多的从书证、物证、视听材料、电子数据、证人证言、当事人的陈述等多个方面加以佐证，提升证据链条的全面性和完整性。

五、2022年行政执法工作规划

2022年，我委将持续深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，持续提升政府工作效能。一是加大干部职工培训力度，引导干部职工深入理解法治社会建设背景下及时修订增补法律法规的重要意义，鼓励执法人员推广柔性执法，面对行政相对人多采用说服教育劝导的方式，不断提高依法依规行政的意识能力和水平。二是加大执法人员与法制审核部门的沟通力度，引导执法人员深入领会执法程序严谨正当的必要性，面对当事人做到耐心细致讲解法律法规及政策规定，尽量消除当事人的对抗情绪，做好证据收集固定、沟通谈话记录、材料邮寄送达等工作。三是进一步简政放权，简化办事手续，优化服务流程，严控时间节点，提高行政效率，最大限度激发市场创造活力和发展内生动力，为全面依法履职和法治政府建设，推动住房建设事业再上新台阶做出新的更大贡献 ！