2022年站区办坚持深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法水平。认真履行相关职责，扎实推进站区办各项法治工作，严格落实行政执法“三项制度”，积极运用法治思维和法治方式有序推进站区办行政执法工作。现就具体情况总结如下：

一、行政执法工作基本情况

站区办有行政处罚权143项，行政强制权3项。2022年度，作出行政处罚案件48件，其中采取行政强制措施44件。48件均为对出租车违法行为的处罚，罚款金额共计13000元，其中依法对7起扰乱站区秩序案件上限处罚。严格在职权范围内开展执法检查工作，进行执法检查5147次。

未出现因行政执法不当导致行政复议和诉讼。

站区办无其他行政执法权限。

二、采取的工作措施与取得的工作成效

（一）制度的建立和落实情况

1.严格落实行政执法“三项制度”。一是规范做好行政执法公示。按时向天津市行政执法监督平台上传执法信息，2022年度，累计上传执法检查5147份、简易执法案卷29份、普通执法案卷19份，公示本年度执法决定48份。二是严格落实记录和归档管理。及时更改执法文书，结合通知要求，第一时间就行政诉讼案件异地管辖试点工作，更改行政执法文书表述，根据指导意见，使用重大行政执法决定合法性审查意见书。做好执法案卷的归档、保存、查阅等档案管理工作。三是认真履行重大执法决定法制审核职责。严把审核关口，做好行政强制措施审批和证据先行登记保存审批，年内共审批19份，确保强制措施合法规范。

2.完善行政执法流程。按照新修订《行政处罚法》、行政执法“三项制度”有关文件和站区办相关制度，调整、完善行政执法流程，并督促各科室严格落实。

3.推进法制审核工作队伍建设。站区办持有执法证人员为81人，法制审核人员为6人，其中包含一名聘用法律顾问，达到法制审核人数占本单位执法人员总数5%的要求。适用普通程序的行政处罚案件均经过法制审核，确保个案合法公正，程序严谨。

4.规范行使行政处罚自由裁量权。站区办严格按照相关法律法规和自由裁量基准等，对机动车、揽客人员、乘客等进行执法管理服务。根据实际工作情况，主要遵循天津市交通运输委员会《天津市交通运输行政处罚自由裁量基准（2021版）》中有关城市客运等的行政处罚自由裁量权规范。

（二）开展行政执法专项行动情况

年内开展了包括“暑期百日治理”行动在内的多次专项治理行动。针对违反客运管理秩序、妨碍站区公共管理秩序的行为，加大治理力度。从动态秩序管理和静态环境维护两个方向精准发力，为广大旅客营造安全放心的出行环境。

与其他相关部门开展联合执法，重点对辖区内违法运营车辆进行治理，通过联合治理行动，提高站区执法队伍与相关部门协同作战能力，有效打击扰乱站区秩序的违法行为。

（三）执法队伍建设情况

1.加强行政执法培训，提升执法管理服务水平。2022年度，站区办通过行政处罚模拟听证会、执法科室业务培训会等形式进行行政执法培训，协调法律顾问围绕新修订《行政处罚法》举办2次集中法治培训。开展行政执法“典型差案”和“示范优案”的学习，组织做好2022年国家工作人员法律知识专题培训及网上学法用法考试等工作，持续提高执法队伍业务素质。

2.加强执法证件管理。站区办严格按照工作程序，及时办理执法证件的注销及申领工作。年内，因退休原因向司法局过函注销执法证件1人，做好2022年度行政执法证件申领工作，新增申领行政执法证件5人。

（四）执法监督职能的发挥情况

1.积极稳妥处理投诉举报。年内，通过受理市民投诉举报，对4起出租车违法运营行为进行行政处罚。积极解答来电来访问题和处置负面舆情，配合做好维稳工作，防范化解风险隐患，切实履行进京通道管控专业组职责，持续维护站区秩序。

2.认真开展案件评查。站区办严格落实《天津市行政执法监督规定》《天津市行政执法监督平台管理办法》以及行政执法“三项制度”有关规定，根据相关文件通知要求，明确评查标准，以严谨细致态度高质量完成2022年度行政执法案卷评查。对本单位17起普通程序案件进行了案件评查，评查结果均为合格。

（五）落实普法责任情况

强化普法宣传，落实普法责任制。2022年度，每月搜集整理发放科室普法材料，全年累计发放51篇，其中包括宪法、民法典及与工作相关的法律法规，内容涵盖论述研究、司法案例等，每季度开展《法律援助法》宣传，积极报送优秀执法典型案例，利用“温暖站区”新媒体开设法治专栏，公布普法责任清单。

2022年，先后组织开展“美好生活·民法典相伴”暨“民法典宣传月”主题法治宣传教育活动、“宪法宣传周”宣传活动，推动宪法、民法典的学习宣传，引导干部队员依宪依法依规履职，用好站区宣传阵地，努力营造尊法学法守法用法良好氛围。

三、存在的问题

（一）在提升能力水平方面“自选动作”不多

在围绕站区执法管理服务需要，个性化拓展站区执法队伍能力水平方面创新招法不多。特别是在化解难点、堵点问题方面，职能科室间横向交流不够多，总结分享经验的覆盖面不够广，科室间互学互鉴有待加强。

（二）法治培训效果仍需进一步提升

部分执法队员对法治培训重视不够，理解不深。注意力主要集中在日常执法工作相关法律条款的掌握上，未能从全面提升法律素养、提高法治意识的角度，重视对其他方面法律知识的学习掌握，培训效果不能切实有效的转化到执法实践中。

（三）公职律师作用发挥还有提升空间

站区办根据相关规定和文件通知要求，已配备一名公职律师。在重要法律文书审核、普法等方面发挥一定作用。但在实际工作中，受综合因素限制，公职律师参加培训的途径比较单一，法律事务相关工作经验有待继续积累，作用发挥相对有限。

四、下一步整改措施

（一）加强执法队伍内部交流

坚持在提高执法能力水平的综合分、平均分上下功夫，通过开展案例研讨和法制员工作例会等形式，联合相关科室，不定期就行政执法工作中出现的问题进行分析研讨，通过互学互看、经验互补，不断改进工作方法，提升管理效能。

（二）丰富法治培训内容

协调法律顾问就行政执法相关法律法规规章以及相关政策性文件，进行深度培训，强化执法队伍的法治意识，更好运用法治方式开展执法管理工作。

（三）充分发挥公职律师作用

丰富公职律师参与业务相关培训的途径，如参加法院案件庭审旁听、相关法律讲座等，全面提升公职律师业务素养。从提高站区办依法行政、依法管理的能力和水平的角度出发，推动公职律师在提供法律意见、开展普法宣传、行政处罚案件审核、诉讼案件处理等具体法律实务中充分发挥作用。

五、2023年工作计划

（一）充分整合资源，健全常态学法机制

领导干部发挥“头雁效应”，推进经常性学法工作，继续抓好“共性学法清单”“共性题库”和本领域相关典型案例学习。丰富学习内容，持续做好日常学习资料的发放，引导干部队员深入学习贯彻习近平法治思想，不断加强宪法以及民法典等重要法律法规、本单位履职相关法律法规的理解和掌握。强化法治思维，提升法治素养，不断提高执法管理服务水平。

（二）严格落实行政执法“三项制度”，不断提升行政执法效能

全面推进严格规范公正文明执法，有效治理站区管辖范围内的违法行为，持续净化站区秩序，不断提升站区管理水平。及时地向社会公开执法信息，更新执法监督平台信息，按时上传执法检查、行政处罚和行政强制案件信息，规范执法程序，做好全过程记录和记录资料的归档、使用等，加强法制审核队伍建设，确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核，切实提升行政执法公信力。

（三）结合站区实际，持续推进普法工作

聚焦“八五”普法，认真落实“谁执法谁普法”职责，把握各类宣传节点，积极组织开展专题法治宣传活动，充分发挥站区窗口作用，进一步营造浓厚法治氛围。结合站区工作实际，注重做好在执法管理服务过程中的实时普法、精准普法，及时为执法管理服务对象解疑释惑，提升管理质效、化解矛盾纠纷。

天津站地区综合管理办公室

2023年1月5日