市级十佳典型案例  河东区试点开展可视化“纪检+监管+企评”数字管理

共筑行政执法新高地（区政务服务办）

为深入落实《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》，河东区聚焦监管服务创新赋能，全市首创可视化“纪检+监管+企评”数字管理系统，聚焦经营主体需求，坚持问题导向，拓宽民主监督渠道，引入企业参与行政执法评价，督促监管部门依法行政，创新打造市场监管新高地，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

随着“互联网+”等新技术、新思维的出现和运用，市场主体数量激增，新兴业态不断涌现，在此背景下，转变传统监管理念、建设服务型政府越来越被广大市场主体所需要。一个地区的营商环境好坏，最直接的感受者就是企业。近年来我市政务服务改革持续推进，政务服务“好差评”日趋完善，但是在行政执法领域仍然缺乏企业反馈和建议渠道，河东区建立可视化“纪检+监管+企评”数字管理系统，从执法人员现场监管的专业性、规范性、合法性等角度，邀请被监管企业真实反映自身感受，帮助执法部门更加深入了解企业生产经营中的诉求，将企业好评经验与差评监督转化成行政执法提质增效的新动能，持续优化监管流程、强化服务意识。

一是搭建可视化数字管理框架。基于“双随机、一公开”监管机制，创建行政执法“好差评”数据生成、归集、传输、分析、反馈的管理体系，梳理全区各领域执法人员信息，实现嵌入“企评+监督”双模块，开通“纪检+督查”双通道，方便被检查对象对检查过程和检查结果匿名式“一键评价”，行政执法部门对评价分析结果可视化“一键读取”，纪检监察及督查部门对评价内容和投诉可视化“一键监督”，实现企业安心真实参与、差评整改在线反馈、意见建议及时运用、分析数据自动生成。

二是建立执法过程全流程可视化评价机制。结合各执法领域细化实化企业评价方式和标准，制定“背对背式”执法过程全流程评价机制，做好企业评价宣传培训，指导被检查对象对监管部门执法情况进行结果确认，并对检查人员给与无感式匿名评分，对违纪违法事项接受投诉举报，对意见建议进行常态化运用。强化人员管理、考核与评价情况双挂钩，明确经办人员职责，接受企业群众监督评价，督促问题整改，受理复核申诉。

三是建立执法领域可视化监督机制。加强全开放可视化监督，通过评价管理模块后台实时掌握了解辖区内各类执法监管情况，强化营商环境监督执纪问责，拓宽民主监督渠道，督促监管部门依法行政，推动“亲”“清”政商关系常态化、正常化。主动联系反馈“差评”的企业，及时了解评价是否真实、执法是否规范等情况。对在行政执法中反复被差评、投诉，弄虚作假，故意刁难，甚至打击报复企业和群众的，依法依规严肃追责。

目前，河东区可视化“纪检+监管+企评”数字管理系统已正式上线运行，该系统按一定周期向被监管企业发送评价通知，企业可通过手机短信、H5、河东区政府官网等途径，背对背地对本年度涉及的21个执法部门，从执法人员标准化、执法规范性、执法结果、执法态度四个方面共计13个角度给予评价，系统收集、分析企业评价内容，对不满意的方面通过数字化手段优化监管流程，增强企业评价透明度，并与区纪委监委联合共同提升政府部门行政执法效能。11月19日，河东区启动首批试点领域辖区企业参与评价，评价周期为7天，共有86家企业参与评价，评价结果均为满意，顺利完成首批企业评价成果展示。下一步，河东区将积极拓展可视化“纪检+监管+企评”数字管理工作试行监管领域，持续在企业全周期的感受度、满意度上下功夫，努力形成行政执法评价、整改、监督、提升的良性循环。（区政务服务办供稿）

区级典型案例一  “小窗口”服务“大市场” 天津市河东区探索京津冀区域市场一体化建设新实践

（区市场监管局）

为全面落实党的二十大报告中关于构建全国统一大市场的部署，扎实推动京津冀协同发展，天津市河东区深化商事制度领域京津冀营商环境一体化发展合作，依托“京津冀企业登记服务专窗”，打造更加便捷的市场准入环境，探索京津冀区域市场一体化建设新实践。

一是聚焦登记注册，深化改革探索。登记注册贯穿市场主体新设、变更、注销，到迁入迁出的“全生命周期”，持续提供高质量、高水平的登记注册服务,对市场主体破除市场藩篱、打通循环堵点、不断发展壮大具有积极影响。河东区聚焦企业登记注册堵点难点问题，深化商事制度领域改革，积极加入《推进京津冀营商环境一体化发展合作框架协议》，在河东区政务服务中心窗口设置“京津冀企业登记服务专窗”，安排专人为京津冀企业提供政策宣讲、业务咨询、全程指导等服务，解决经营主体投资注册问题，积极宣传相关政策，疏通企业在跨区域登记注册堵点，完成从“放管服”改革窗口到区域市场一体化攻坚破冰“试验田”的蜕变。

二是加强数字赋能，创新服务模式。依托全国一体化在线政务服务平台“京津冀一网通办服务专区”，利用电子印章和电子签名技术，全面推进企业登记业务“标准统一、代收帮办、远程办理、协同联动”的“跨省通办”新模式，实现两地企业和群众办事“就近办理、一次办成”，着力营造便民利企良好发展环境，打造天津市河东区和北京市朝阳区企业登记业务“跨省通办”政务服务品牌，签署《企业登记业务“跨省通办”合作框架协议》，实现两地企业设立、变更及营业执照遗失补领、换发、企业注销登记等登记业务“跨省通办”，营业执照及登记通知书等登记结果“异地领取”，加快企业登记业务“办、发、领”一体化服务体系建设，“让两地企业和群众享有“同城待遇”，真正为企业群众办事提速度、增效率。

三是坚持需求导向，打造商事改革“河东实践”。河东区将企业的需求作为改革创新的出发点和落脚点，2023年11月，北京药生汇互联网服务有限公司的法定代表人刘先生来到“京津冀企业登记服务专窗”咨询，计划把企业从北京市朝阳区迁至天津市河东区。专窗的工作人员与北京朝阳区登记人员电话取得联系，采用全程一网通办的形式，现场指导企业通过“天津网上办事大厅”及“津心办”APP进行公司住所变更和电子签名等相关业务，第一时间领取天津市河东区市场监督管理局核发的名称载有“北京”行政区划的营业执照,并同步完成企业登记档案扫描归档、维护变更记录等信息，完成企业登记京津两地迁移的一站式服务，这一成功案例为京津冀区域市场一体化建设提供“河东实践”。

下一步，河东将认真落实市委、市政府“十项行动”，推动京津冀企业迁移便利化，将京津冀协同发展走深走实，及时推送共享企业迁移信息，加快统一大市场建设，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，打通政务服务的“快车道”，实现我区经济高质量发展。（区市场监管局供稿）

区级典型案例二  助力资源回收增效 推动经济循环提质（区税务局）

为落实国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新重要工作部署，按照国家税务总局印发《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》，河东区线上线下双线发力，开具天津市第一张“反向发票”，主动服务园区企业确保政策执行“不打折”落地“不跑偏”，助力企业将政策红利转化为发展实效。

一是聚焦园区堵点，靶向服务企业。天津二次方产业园是国内首个二手商品流通产业基地，是天津市服务业扩大开放示范园区之一，园区内汇集了国内众多从事3C数码、乐器、稀贵金属、潮玩等高价值二手商品交易的龙头企业，是天津市河东区倡导循环经济发展的主要平台。园区自成立以来一直致力于推动二手商品流通行业改革与创新，促进绿色循环经济健康有序发展。但是，长久以来，园区内入驻纳税人在二手产品、废旧物资收购环节面对的往往是分散在各地的自然人，发票取得难是这些资源回收企业面临的实际问题。河东区聚焦园区企业堵点难点问题，灵活运用“反向发票”政策，明确资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的具体措施和操作办法，为资源回收利用行业全产业链加快发展营造良好的税收环境。

二是精准分类辅导，展现“河东速度”。河东区科学统筹，科学分工，第一时间对园区企业进行政策宣讲和摸底调研。公告发布的第二天就将政策内容和征管操作“点对点”推送给符合条件的纳税人，确保纳税人懂政策、会操作。4月29日，区税务局相关负责人带队前往天津二次方产业园，为2户从事资源回收企业进行上门政策辅导，发放《“反向开票”政策明白纸》，帮助纳税人准确理解政策内涵、明晰操作口径。在工作人员指导下，渤通稀贵金属经营（天津）有限公司通过电子税务局在全市率先开具出报废产品增值税发票。

三是畅通“云”端受理，提升服务质效。河东区坚持提升税务服务智慧化水平，充分利用征纳互动在线咨询可传送文件、同屏共享、互动记录可保存等便利条件，实现“反向开票”业务线上收件，做到涉税涉费事项“云”端受理，政策红利快速兑现，节约企业办税成本。4月29日，园区企业天津鹏宇拍拍优品科技有限公司通过线上“征纳互动”呼叫人工服务，询问如何申请开通“反向开票”功能，区税务局坐席人员在线为其答疑解惑，并在确认该企业实际从事资源回收业务后，按照工作流程，完成线上收件工作。审批通过后，工作人员再次利用“征纳互动”平台远程向企业讲解“反向开票”操作流程，在线辅导企业顺利开具报废产品增值税发票。

河东区一直以来聚焦打造一流税收营商环境，致力政策落实落地落细，通过主动靠前精细化服务以真心实意推动“真金白银”的政策红利直达快享，切实帮助企业减负担、增动能。下一步，将持续做好纳税服务，优化精准推送，深化宣传辅导，抓好政策落实的“最后一公里”，为区域高质量发展贡献更多税务力量。（区税务局供稿）

区级典型案例三  政采阳光护航企业发展 贴心服务厚植营商沃土（区财政局）

为进一步持续优化我区政府采购营商环境，维护政府采购市场秩序，河东区用心、用情、用力服务市场主体，创新推进“政采贷”扩面增效，以“贷”助“采”，通过强化“服务供给”和“政策输出”提升市场主体满意度和获得感，把政府采购政策和贴心服务送到企业“家门口”和“心坎上”，打造公平、规范、高效、便捷的营商环境，持续激发市场主体活力。

一是深挖痛点，对症施“策”。河东区政府采购部门持续加大与中标企业沟通、联系的频次和实际效果，倾听企业“心里话”，通过电话问询、座谈讨论、发放《政府采购满意度评价表》等多种方式了解企业在投标政府采购项目过程中的疑问和困难，特别是对投标保证金缴纳形式和退还时间、政府采购合同签订、采购资金及时支付等重要环节的合法合规性，与企业深度交流。聚焦供应商反映的问题，及时帮助企业纾困解难，做好热心服务，持续提升市场主体满意度和获得感。今年以来，服务联系企业31家，召开部分中标企业专题座谈会1次，发放评价表31张，政府采购合同及时签订率达到100%。针对部分企业反馈少数代理机构职业不规范情况，我区结合政府采购领域“四违”问题专项检查，对代理机构政府采购流程予以具体指导，提升专业化水平和能力。

二是政银合力，以“贷”助“采”。二季度，区财政局联合区政务办、区人社局联合举办政企银对接会，邀请邮储银行河东支行、天津银行河东支行、工商银行唐口支行、浦发银行浦悦支行、中国银行河东支行等驻区金融机构，专题介绍“政采贷”产品的贷款条件和操作流程，区人社局介绍享受创业担保相关条件，以及中小企业信用担保贷款新政策，共同研究两个金融产品相结合点，探讨为企业降低贷款成本新路径。同时，密切关注中标后融资需求“黄金期”，做中标企业融资“及时雨”，做好政策的“传声筒”和银企对话“接线员”，帮助政府采购中标供应商解决资金流转难的问题，推动惠企政策落地见效。

三是精准发力，护航小微。聚焦“稳供给”，河东区持续落实稳经济一揽子政策，在政府采购预留份额上为中小企业做足“加法”，给予小微企业评审优惠比例均按政策上限执行，切实提高中小企业市场占有份额；聚焦“缓压力”，河东区在降低企业负担上做好“减法”，区政府集中采购机构免费提供采购文件,集中采购项目在采购过程中不收取任何费用。聚焦“降成本”，采购人根据项目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金。今年以来，全区中小企业授予合同金额达4627.95万元，占政府采购合同总金额的86.38%，超额完成预留比例任务。

四是“云上”指导，为企解忧。自我区实施政府集中采购项目电子化以来，供应商参与政府采购活动的便利度进一步提升，形成了激活营商环境的新动能。但个别企业由于对网上投标响应、实时跟踪采购活动的方法较为生疏，一定程度上影响了参与度。为了帮助企业熟练掌握政府采购电子交易系统的操作流程，向问需企业提供一对一的贴心辅导。制作《电子招投标流程明白纸》，将电子招投标平台的操作流程梳理成“一张清单”，并通过区政府官网惠企政策专栏“营商环境便利站”等多渠道多平台向政府采购供应商广泛宣传，提升中小企业参与政府采购活动的能力和热情。

下一步，河东区将继续以优化营商环境、促进经济社会高质量发展为目标，努力凝聚政采力量，积极为市场主体着力打造安心的投资环境、顺心的办事环境和放心的经营环境，持续优化政府采购流程、完善政府采购制度、加强政府采购监管、创新服务模式、放宽市场准入、提高要素集聚力和投资吸引力，通过激活力、添动力、增效力，扎实推进政府采购向纵深发展，让企业在肥沃的“营商土壤”和充足的“政采阳光”中茁壮成长。（区财政局供稿）

区级典型案例四  河东区落地全市首笔“跨境快贷—外贸贷”（区财政局）

为全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，进一步发挥金融服务新质生产力发展作用，河东区积极推广金融特色产品和服务，鼓励驻区金融机构用好各项惠企政策，着力解决企业融资难融资贵问题。

一是访企问需送服务。区财政局定期到驻区金融机构调研走访，了解金融机构的特色产品，依托融资服务专员工作机制，在服务企业的过程中宣传普惠政策，开展精准对接。日前，建设银行创新推出“跨境快贷-外贸贷”产品，根据小微外贸企业进出口海关数据确定授信额度，切实解决了进出口小微企业回款周期长、银行授信难等融资问题。

二是回应诉求通堵点。河东区融资服务专员在银企对接工作中了解到一家从事家具出口的企业经营周转需要资金，立即行动主动服务企业，详细介绍产品特点和优势，经过反复沟通，最终与企业达成合作意向。为帮助企业快速获得贷款，融资服务专员指导企业通过“建行惠懂你”APP全线上自助办贷，获批了200万元“跨境快贷—外贸贷”贷款额度，并全额支用。这是天津市首笔“跨境快贷-外贸贷”成功的案例。

三是争取资源强保障。河东区始终坚持“服务企业就是服务发展”的理念，积极联合重点行业部门、街道开展银企对接服务活动。2024年计划开展银企对接服务不少于6次，组织区内融资服务专员深入企业现场，全方位、多层次了解企业发展规划、产业配套、企业经营等情况，开展问需服务，积极征求对我区营商环境、普惠金融等方面的意见建议。同时及时梳理各金融机构的特色产品和惠企政策,持续更新金融产品信息库，帮助企业用好政策，定制个性化融资方案，为企业创新发展提供高效金融支持。（区财政局供稿）

区级典型案例五  河东区探索税务领域数字人民币试点 全市首创“数字人民币+社保费”应用场景

（区税务局）

天津作为全国数字人民币试点城市之一，河东区紧抓机遇，积极行动，不断优化相关技术手段和业务流程，全市首创“数字人民币”在税务领域的应用场景，为企业提供更加便捷、高效的服务体验，以数字化赋能营商环境高质量发展。3月25日，天津某科技发展有限公司办税员在河东区税务局办税大厅通过单位数字人民币钱包成功扣缴社保费1789.39元。该笔业务的落地，标志着数字人民币成功在我市社保费业务领域实现场景应用。

一是数字赋能，税费缴纳再添新体验。2024年以来，随着优化调整社会保险费申报缴纳流程工作稳步推进，用人单位已实现自行向税务部门申报缴费。河东区以此为契机，在原有传统缴费模式基础上，积极探索拓展更加方便、快捷社保费缴纳场景。利用数字人民币具有实时到账、免手续费、无需网络、安全性高等独特优势，首创“数字人民币+社保费”应用场景，更好的服务社保缴费这一高频民生事项，为企业带来更加方便、快捷的缴费体验，3月25日，河东一用人单位通过其单位数字人民币钱包缴纳了社保费，进一步提高办事效率，减轻企业负担，提升企业满意度。

二是多方联动，推进支付新模式。由于数字人民币涉及数据跨部门交互、基金归集方式等原因，缴纳社保费技术难度较大，为成功打造数字人民币缴纳社保费应用场景，天津市河东区税务局、国家金库天津市河东区支库以及中国银行天津河东支行构建“税、库、银”协同联动工作机制，多次召开专题会议，对全链条业务流程进行磋商，探索攻关缴纳环节中的难点、堵点问题，在保障数据安全的情况下，成功打通社保费从缴纳到入库，再到完成社保、医保权益记录全流程，为数字人民币在社保费缴纳领域创建安全、高效的支付环境，对现有缴纳社保费渠道提供了有效补充，为纳税人缴费人提供更多便利。

三是对标需求，探索服务再升级。河东区将坚持以纳税人缴费人需求为导向，不断丰富数字人民币在税费领域的应用场景，持续推进税收征管数字化转型，为广大纳税人缴费人提供便捷高效、形式多样的支付体验；同时，加大宣传力度，不断扩大“数字人民币+税费”的知晓程度及应用范围，让更多纳税人缴费人充分了解使用数字人民币办税缴费的优点，提高数币应用的认可度、接受度，让数币作为法定货币的功能发挥得更充分，为纳税人缴费人提供更便捷、更高效的办税体验，也为区域数字经济发展注入更多新的活力。（区税务局供稿）

区级典型案例六  河东区打通知识产权“保护+转化”新链条 培育发展新质生产力的新动能

（区市场监管局、区司法局）

知识产权一头连着创新，一头连着市场，既是创新成果的保护网，也是新质生产力的催化剂。河东区坚持将知识产权保护作为系统工程扎实推进，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，为创新提供良好的法治环境和市场环境，激发市场主体创新原动力。

一是数字赋能，加强产权保护。坚持数字赋能，充分发挥知识产权保护公证服务平台特色作用，通过保全证据等方式实现对民企创新产品发明、专利和外观设计的有效保护止损。开通企业知识产权证据保全类公证办理“绿色通道”，推出公证服务延时办、一次办、线上办、快速办、容缺办、上门办、精准办等利企“贴心七办”服务举措，对企业知识产权证据保全类公证实现“优先审查、优先受理、优先审核、优先出证”，确保企业合法权益在最短时间内得到保障。今年以来，河东公证处共办理知识产权公证53件，取得良好工作成效。

二是聚焦“小个专”，提升维权质效。聚焦小微企业、个体工商户知识产权维权成本高、维权周期长等问题，创新运用“行政调解+司法确认”无缝衔接机制高效解决纠纷，高效化解了天津某餐饮管理连锁有限公司与天津市河东区某餐饮公司的商标牌匾纠纷，形成天津市首例经司法确认的商标纠纷行政调解案件，成功开辟商标纠纷调解新途径，提升知识产权纠纷调解质效。成立知识产权保护合议组，听取权利人诉求，主动讲解政策法规，提高权利人维权意识，加强行政保护和司法保护的衔接力度，实现了对“小个专”知识产权权利人的同等保护。

三是强化服务，强化要素保障。二季度，成立河东区知识产权运营中心，加大对企业专利产品备案的工作指导与政策宣传，积极走访对接相关企业、金融机构、知识产权服务机构、科研院所，深入了解多方需求，不断强化要素保障，谋划发展生产性服务业，帮助企业解决实际困难，推动科技创新产业链向两端延伸、向高端攀升，促使科技创新产业生态愈发繁荣。开展“知识产权服务进园区”，在棉3创意街区等园区、楼宇为企业提供“一站式”便捷高效产权法律服务，对于企业知识产权公证法律需求，安排公证员“一对一”全程跟踪服务，精准对接服务企业，方便企业办理知识产权等领域的公证事项，进一步助力企业提档升级，不断催生新产业、新业态、新动能，为河东区优势产业发展注入不竭活力。

四是供需对接，推动成果转化。河东区立足资源禀赋和区域优势，结合区域主导产业，围绕聚焦激活知识产权发展活力的需求对接，打通知识产权创新转化运用生态链的工作思路，促进专利转化运用。以科技创新产业为切入点，致力于推动龙头企业、金融机构、服务机构和科研院所之间的技术交流协作，促进科技创新产业科技成果的高效能转移转化，围绕科技创新产业链上下游精准延链补链，推动全链条发展，持续提升河东区企业创新创造能力，做好知识产权增值大文章。已申请2024年知识产权保护专项资金，预计完成专利产品备案40项以上、开放许可专利10项以上。

下一步，河东区将加快建立以创新需求为导向的知识产权审查管理体制，综合运用法律、行政、技术等手段全面加强知识产权保护工作；加快完善产业发展体系，主动服务驻区大院大所，补齐产业链条、推动产业聚集、搭建产业平台，全力打造基础坚实、前景广阔、资源丰富、开放协作的科技创新产业发展新高地，为发展新质生产力贡献河东知识产权创新力量。（区市场监管局、区司法局供稿）

区级典型案例七  构筑公平竞争“新高地” 释放营商环境“强引力”（区市场监管局）

党的二十大报告明确指出,“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境”天津市河东区以打造公平公正的市场环境为抓手，释放近悦远来的营商“强引力”。

一是夯实制度基础，建立公平竞争制度保障体系。建立《河东区反不正当竞争部门联席会议制度》，适时发布《河东区反不正当竞争部门联席会议近期工作要点》。建立《河东区公平竞争审查联席会议制度》，完善配套机制，制发《河东区公平竞争审查投诉举报受理回应机制》、《河东区公平竞争审查抽查检查制度》及《天津市公平竞争审查会商会审办法》。进一步健全区域公平竞争审查规则、提高审查效率、保障审查效果，强化内外监督作用，提高公平竞争审查制度的刚性约束。

二是强化监管保障，创新公平竞争领域执法举措。首先组织开展河东区2024年反不正当竞争“守护”专项执法行动。强化网络领域、民生领域、商业营销领域、创新创造创业领域中不正当竞争监管执法，激发经营主体活力，积极构建全国统一大市场。2024年截至目前，共办结反法案件4件，罚没款20.366万元，案件办结数量比2023年同期增长200%，其中成功办结天津福瑞思特电气技术有限公司商业贿赂案，实现近10年查办商业贿赂案件零的突破。其次依据市市场监管委相关工作部署，为助力广大市场主体特别是中小微企业轻装前行，切实减轻企业负担，营造良好营商环境，持续开展涉企收费巡查检查。2024年以来，共检查“四供”收费单位17户次、转供电单位3户次、成品油经营企业3户次。再次下发相关工作通知，部署相关各市场监管所开展居民水电气价格监督检查，重点从投诉举报中排查线索，通过提醒告诫、行政约谈等多种手段，督促供水供电供气企业守法合规经营，确保居民水电气价格政策落实到位，坚决维护人民群众合法权益。最后依据区发改委相关通知要求，对照《天津市行政事业性收费目录清单》组织本机关11个行政审批相关业务科室开展自查检查，经自查未发现未向企业收费行为。

三是强化知识产权保护，将公平竞争贯穿始终。河东区积极开展知识产权行政保护、元旦春节期间老字号、驰名商标保护暨打击侵权假冒等专项行动工作，并坚持将强化日常监管与开展专项行动相结合，严厉打击违法侵权行为，保障消费者合法权益，维护规范的市场秩序。结合河东区优势产业，主动走访头部企业，问需于企业，宣传知识产权政策，提升企业知识产权保护意识。多次知识产权执法培训，有效提升干部队伍执法水平，维护市场主体合法权益，进一步优化营商环境。（区市场监管局供稿）

区级典型案例八  维护市场秩序 建设全国统一大市场 开展政府采购领域专项自查工作（区财政局）

2024年三季度末，河东区财政局下发了《河东区财政局关于开展政府采购领域建设全国统一大市场专项自查工作的通知》。此次工作是为了维护我区政府采购领域公开公平公正的市场秩序，规范采购行为，进一步优化我市营商环境。

一是为了杜绝政府采购领域中各种乱象。防止发生通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和限制竞争；通过设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格条件，以及违规设置采购需求中的技术、服务等要求指定或变相指定特定供应商、特定产品；对外地企业设置隐性门槛和壁垒，排斥或变相排斥特定区域供应商参加政府采购活动；以供应商的所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别等对供应商资格进行限定；在政府采购信息发布、供应商资格条件确定和资格审查、评审标准等方面，对内外资企业实行差别待遇或者歧视待遇等情况，助力构建政府采购统一大市场。

二是强化采购人主体责任。根据政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案，进一步强化采购人主体责任，推动采购人加强内控管理，落实权责对等要求，实现“谁采购、谁负责”。通过自查，充分认识建设全国统一大市场对构建新发展格局的重要意义，增强政治站位，提高思想认识，强化组织领导，切实把政府采购的文件落到实处。

三是为推动高质量发展的提供重要保障。推动高质量发展，需要健全与之相适应的市场体系和制度环境。构建全国统一大市场，有利于让更高质量的商品和服务脱颖而出；有利于提升经济运行整体效率；有利于推进高水平科技自立自强、发展新质生产力。全国统一大市场的构建将拓展内需空间，激发市场活力，巩固和增强经济向好态势。通过自查，让政府采购工作在释放政策效能、优化营商环境、服务市场主体方面发挥了巨大作用。（区财政局供稿）

区级典型案例九  打好“财政+金融+人社”政策组合拳 推动科技金融高质量发展

（区财政局、区人社局）

为进一步优化营商环境,全方位赋能科创企业融资发展，实现创业带动就业倍增效应,河东区通过创业扶持、财政补贴与金融支持协同发力，打通政策落地渠道，帮助天津市鹏天智能科技有限公司获得创业担保贷款，并被中央电视台新闻频道报道。天津鹏天智能科技有限公司是河东区一家科技型企业，成立于1998年，坐落于天津电气院智能电气创新园，主要从事潜水装备及水下救援装备研发、生产和服务，由于新建智能厂房，面临现金流紧张的困难，急需外部资金支持。河东区通过政府部门、金融机构联合服务，帮助企业成功在邮储银行河东支行获得400万元信用担保贷款，并享受了贷款贴息政策。最终，企业实际承担的贷款利率仅为1.775%，为后续项目研发提供了流动资金保障。今年以来，河东区通过政策支持、科技赋能、银企联动等积极打造支持科创企业发展的融资服务体系。

一是完善对接机制，探索“科技+产业+金融”新模式。聚焦金贸产业园、天津电气院智能电气创新园、二次方产业园、医疗器械产业园、银发经济产业园企业政策咨询及融资需求，引导驻区金融机构延伸服务触角、实现服务下沉。今年以来，已组织开展金融服务走进金贸产业园等集中银企对接活动10余次、服务对接企业百余家，并组织金融机构常态化服务科技园区企业开户、结算、债权融资、股权融资、科技保险等发展需求，以金融服务支持企业发展及园区打造。

二是强化科技赋能，丰富特色金融产品供给。发挥总部金融机构创新能力，支持渤海银行推广“渤银科速贷”等符合科技创新企业特点的金融产品，并发挥金融科技平台优势，服务天星河畔楼宇企业及行业商会APP研发及批量授信，实现信息流、物流、资金流的有效整合。利用政务新媒体设置金融机构动态宣传版块，常态化宣传金融机构创新金融产品及发展动态，结合科技企业特点，大力推广“科创贷”、“专精特新贷”、信用贷等特色金融产品。

三是用好政策清单，打通融资落地“最后一公里”。将中国人民银行天津分行、市科技局、市工信局等共同梳理的“天津市科技创新企业白名单”作为支持重点，引导金融机构积极对接融资需求。精准发挥扶持创业、带动就业作用，用足用好天津市创业担保贷款政策，与邮储银行河东支行等8家银行建立合作机制，为符合招用重点就业群体条件的小微企业提供创业担保贷款，并给予企业贷款实际利率50%的贴息。2023年10月以来，我区共有包括天津鹏天智能科技有限公司在内的7家企业享受了创业担保贷款政策，共获得贷款 1482.5万元，预计每年节省利息支出20余万元。（区财政局、区人社局供稿）

区级典型案例十  京津冀首例电力服务“跨域办”业务落地河东

以一流营商环境助力统一大市场建设维护市场秩序 （区发改委） 

为进一步优化营商环境，提升获得用电便利度，推动京津冀协同发展，今年7月，在河东区积极牵头和周密协调下，国网天津城东供电公司与国网北京海淀供电公司携手创新，共同打造“跨域办”合作机制，推动跨区域业务合作，有效解决了异地办电难的问题。7月30日，伴随着京津冀地区首个电动汽车充电桩“跨域办”业务在天津落地，京津地区地市级供电单位“跨域办”机制正式开始运行，进一步推动生产要素自由流动，促进全国统一大市场建设，激发市场主体活力。

一是优化办理程序。细化“即时响应”“联席会议”“资料互递”具体流程，明确跨域受理两项渠道、提供两地重点项目及高频业务“跨域办”服务等四项合作内容。双方在两地营业厅均设立“跨域办”服务窗口，着力解决“办电多地奔波”痛点难点，持续优化企业和群众办电流程，进一步提升京津冀区域供电服务水平。

二是畅通沟通机制。多维推动“跨域办”，提供帮办代办、申请受理、现场勘查等全流程线上“云”服务，畅通信息共享、业务对接、方案协商等两地横向沟通渠道，有效打破地域阻隔和信息壁垒，便利各类市场主体和广大人民群众异地办事，节约时间成本和人力成本，实现“本地业务异地办”“异地受理零跑动”。

三是加强清单管理。完善“跨域办”需求事项清单，明确办理流程和责任，及时梳理共性、高频的异地办事需求，加强业务统筹，健全清单化管理和动态更新机制，做到“一地受理申请，两地协同办理”，申请人只需到一地即可完成业务办理，进一步提高政府行政效能。

四是提升服务效能。河东区发改委、城东供电公司将继续深入推进京津冀协同发展，围绕企业、居民异地办电需求，强化数智技术赋能，让“面对面”转为“线上办”“即时办”，进一步推动“跨域办”落地实施，持续锻造优质高效营商服务。（区发改委供稿）

区级典型案例十一  河东区成功办理全市首例“跨省迁移”业务  “一站式”税费服务实现“无感换乘”（区税务局）

河东区深入贯彻落实区委、区政府和市局部署要求，建立跨省通办服务机制，从优化事前提醒、提速事中办理、完善事后服务全环节推出系列举措，推动“高效办成一件事”，以更高站位、更高标准、更优服务进一步便利纳税人跨区域迁移。9月，成功服务国家能源集团华北电力有限公司从北京市丰台区迁移落户至河东，成为天津市首家运用“跨省迁移创新场景”实现企业跨省迁移的案例，实现税费服务“无缝衔接”“无感换乘”，为纳税人跨省迁移涉税事项办理减成本、添便利、加速度。

一是问计问需，下好靠前服务“先手棋”。为培育经济发展新动能，推动京津冀协同发展走深走实，市政府与国家能源投资集团有限责任公司达成跨省迁移合作意向。河东区税务主管部门充分发挥税收职能作用，主动作为、靠前服务，主要负责同志带队深入企业调研走访，面对面了解企业跨区域迁移诉求，指定专人全程跟踪服务办理跨区域迁移手续，打消企业对手续复杂、等待流程长的顾虑。

二是京津联动，跑出业务办理“加速度”。为高效便捷完成企业跨省迁移，京津两地市、区两级税务部门深入沟通、密切联动，在执法同标、管理同步、服务同质、监管同向等方面深化合作，合力打造“一站式”迁出迁入服务。在市税务局指导下，协调北京市税务部门主动向企业推送跨省迁移涉税事项办理指引，提醒企业通过电子税务局自动预检并及时办理未办结事项。河东区主动致电辅导，及时掌握企业迁移进度，辅导企业完成业务移转，并完善精准辅导、提速审批等服务举措，确保企业跨省迁移各环节衔接顺畅。收到企业迁入信息申请后，第一时间快速响应，在3小时内完成信息确认、主管税务机关科所分配等事项。

三是完善机制，做好“后半篇文章”。一方面，做好“纵向”服务，企业落户成功后，持续关注企业需求，做好跟踪辅导，仅用1天时间为企业完成“乐企”接入和电子送达协议签订工作，积极协调延续企业原注册地的相关备案资格、发票核定、纳税信用级别、所得税亏损弥补等信息与权益，解决企业后顾之忧，为企业持续经营保驾护航。另一方面，做好“横向”推广，河东区结合区域工作实际，制定本区纳税人跨省迁移服务机制，打造“一站式”跨省迁移服务，让更多企业通过“跨省迁移创新场景”实现跨省迁移。组建税费服务团队，及时了解企业生产经营情况、纳税情况和涉税诉求，不断提高办事效率、压缩办税时间，做好落户企业“后半篇文章”，确保引进来企业留得住、发展好。（区税务局供稿）