【进行中】关于对《2023年河东区老旧住房小区改造项目实施方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告
公告
为贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署以及市委十一届九次、十次全会精神，进一步推进我市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作,根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发[2020] 23 号)、《住房和城乡建设部办公厅关于扎实推进 2023 年城镇老旧小区改造工作的通知》(建办城 [2023]26 号)及军委国防动员部《关于转发《军队老旧住房小区改造试点工作方案》的通知》( 军动[2021]808号)要求，现将《2023年河东区老旧住房小区改造项目实施方案》予以公示，公示期为30天，公示日期自2023年10月31日至2023年11月29日，公示期内可通过电子邮箱反馈意见，并请在邮件内注明姓名和联系方式。
联系电话：24308432
电子邮箱：nn_king@126.com
天津市河东区住房和建设委员会
2023年10月31日
草案正文
2023年河东区老旧住房小区改造项目实施方案
（征求意见稿）
一、项目背景
为贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署以及市委十一届九次、十次全会精神，进一步推进我市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作，天津市市政府办公厅印发《天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案》（津政办规〔2021〕10号）（以下简称《方案》），《方案》提出了老旧房屋改造提升、老旧小区改造提升及城市更新三方面重点任务，并在规划、土地、金融、审批等关键方面给予了政策支持。
根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23 号)、《住房和城乡建设部办公厅关于扎实推进 2023 年城镇老旧小区改造工作的通知》(建办城 〔2023〕26 号)及军委国防动员部《关于转发<军队老旧住房小区改造试点工作方案>的通知》( 军动〔2021〕808号)等相关文件要求，对我市军产老旧住房小区进行改造。该改造任务已纳入市、区绩效考核目标，为确保项目顺利推进，特制定此实施方案。
二、项目范围内容
（一）目标任务
2023年河东区老旧住房小区改造共涉及东局子小区、万东路84号院、奥兰里小区、富民路116号院小区4个小区，建筑面积约8.093万平方米，共计28栋楼，涉及居民991户。
（二）改造内容
结合《天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案》针对老旧小区改造的分类标准，此次改造内容按照基础类、完善类和提升类进行设置，并结合改造小区实际需求进行实施。
1、基础类
基础类为满足居民安全需要和基本生活需求的内容。主要包括：建筑内外整修、小区行车路面整修、规范管线等。
2、完善类
完善类为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容。主要包括：维修围墙、增设汽车充电设施、自行车棚维修等。
3、提升类
提升类为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容。
（三）改造资金
城镇老旧小区改造中央补助资金和地方财政资金可子积极支持(《住房和城乡建设部办公厅关于扎实推进 2023 年城镇老旧小区改造工作的通知》( 建办城 [2023]26 号))。对涉及住用安全和基本生活需求的基础类改造项目，如属地政府投入标准较低、难以达到基本要求的，军费予以适当补充(《关于军事设施建设“十四五”规划任务后两年建设需求编报指南事》(后办函[2023] 501号) )。
三、建设工期
项目总建设期预计11个月，工程实施预计8个月。2023年12月开工建设，2024年8月竣工验收。
四、项目保障措施
项目开展期间，建设单位应全面把握项目建设期间的日常工作。项目实施过程中引进竞争机制，委托中介机构公开招标或公开比选，择优选择勘察、设计、施工和监理单位，确保质量、控制造价，组织制定全程项目实施计划，合理安排工期，严格遵守财务审计制度，加强对参建单位的监督，合理安排工作，实行全程盯靠制，做到对工程建设的安全、质量、进度把关无遗漏、无死角。
区政府、街道做好对建设单位及各参建单位的监督，并加大对项目建设的整体统筹力度，确保加快工程建设进度，有效保证工程建设品质。
严格落实“三重一大”。在项目各个阶段，对改造资金的申请、拨付、使用实施全程监管，全程审核，对项目成本进行预测、计划、实施、核算、分析、考核，及时发现并纠正资金使用不规范，有效规避资金使用风险。
背景介绍
实施城镇老旧小区改造，是党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，是天津市委、市政府“十项行动”的重要内容，是适应城市发展新形势、加快经济发展方式转变的有效途径，也是解决城市发展中的突出问题和短板、提升人民群众获得感幸福感安全感的重要举措。为稳妥有序推动我区城镇老旧小区改造工作，由区住建委牵头组织相关部门，根据《天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案》及军委国防动员部《关于转发《军队老旧住房小区改造试点工作方案》的通知》等文件有关要求，结合我区发展实际，开展改造评估、明确改造目标、制定改造方案，研究形成了《2023年河东区老旧住房小区改造项目实施方案》。
公众意见采纳情况反馈
《2023年河东区老旧住房小区改造项目实施方案》（以下简称《实施方案》）征求意见，共反馈3条意见，针对具体意见采纳情况如下：
1、“小区内道路及楼梯年久失修老化，该补修的补修，比如上杭花园小区路面已经坑坑洼洼不平整，楼梯很多缺损，尤其是1号楼上楼楼梯外部敞开式，很多破损地方，小区内老年人居多，上下楼尤其是雨雪天气极易导致滑倒和摔伤，希望得到重视。”此条建议已采纳，《实施方案》中涉及的改造小区，下一步在实施工作中将对道路及楼梯破损现象进行统筹考虑。
2、“老旧小区的电梯隐患大，很多小区都超过使用寿命20年（上杭花园电梯已经24年了），市里已经出台老旧电梯管理办法，希望区里能再排查一下，特别老旧的电梯该更换更换，该维修加固就加固，不要等出了事那就晚了。”此条建议部分采纳，对《实施方案》中涉及的改造小区，实施改造前对小区内电梯情况进行深入排查，并根据需要聘请第三方有资质的检测部门，对电梯进行检测，根据检测报告制定改造方案。
3、“有些老的小区商用底商和住宅是在一起的，尤其是楼下是饭馆的，动用明火用电功率大，请有关部门多加检查确保安全用电用气，近几年全国各地发生了很多底商燃气爆炸重特大事故，希望我们河东区能平平安安。”此条建议不采纳，对于水电气的日常检查职能不在旧楼改造部门，应由行业主管部门监督专业职能部门进行日常检查。
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