为深入贯彻市委、市政府制造业立市战略部署，加快建设制造强市，落实《天津市人民代表大会常务委员会关于促进和保障制造业立市推动高质量发展的决定》，推动我区制造业高质量发展，结合本区实际制定工作方案。

一、工作原则

落实制造业立市战略部署，围绕“金创河东 津韵家园”功能定位，全力建设“四个之区”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新驱动、质效优先、融合发展、绿色转型、协同开放、系统推进的原则，以深化供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，大力发展2.5产业，推动传统产业向新兴产业转型升级，加速制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展，巩固提升制造业对经济发展的支撑引领作用，推动经济高质量发展。

二、重点内容

1.打造现代制造业服务产业体系。立足全国先进制造研发基地功能定位，围绕产业基础高级化、产业链现代化，以智能科技产业为引领，着力壮大信创、科技金融、平台经济、新能源新材料、生物医药等新兴产业，大力发展互联网、云计算、数字文化创意、工程设计服务等都市型产业。（责任部门：区产促局、区科技局、区发改委、区金融局、区商务局、区文旅局、金贸园区管委会）

2.推动产业集聚。聚焦主导产业，立足资源禀赋，以链条为牵引，以园区为基地，优化制造业高质量发展空间布局，谋划新兴产业布局，加强优势产业布局，调整传统产业布局，推进产业与城市、人文等功能融合发展，不断完善产业生态。围绕金贸产业园、科技园区、老旧厂房、楼宇等载体空间，培育打造更高层次和更高形态主题园区，形成“一园一特色、一楼一特色”。（责任部门：区发改委、规划资源局河东分局、金贸园区管委会、区科技局、区产促局、区楼宇办）

3.提升科技创新和成果转化能力。积极发挥创新引领作用，完善产业创新生态，提升创新策源能力。依托各级各类制造业创新中心等重大创新平台，积极吸引高校、科研院所团队来河东发展，充分发挥各级产业孵化平台作用，促进创新链、产业链深度融合，推动科技团队在河东创业落户。鼓励各类创新要素向企业集聚，强化企业创新主体地位，支持引导企业参与“揭榜挂帅”，发挥龙头企业的引领、示范和带动作用，推动各类创新主体高效协同互动、要素优化配置，加快在河东实现创新成果转化。（责任部门：区科技局、区发改委、区产促局）

4.提升产业链核心竞争力。围绕重点产业和龙头企业，集中攻坚信创、生物医药、新能源新材料、高端装备、金融科技等重点产业链，全力衔接天津市重点产业链，进一步串链补链强链，串联关键环节、补齐薄弱环节、强化优势环节，推动全产业链优化升级，推进产业链集群化发展，提升产业链现代化水平。（责任部门：区产促局、区科技局、区发改委、区金融局）

5.加快推进新一代信息技术与制造业深度融合。坚持数字化赋能，扩大制造业设备更新和技术改造投资，促进智能制造发展，推进制造业数字化转型、网络化协同、智能化变革。围绕“设计之都”核心区，推动先进制造业与现代服务业深度融合，加快发展制造型服务、服务型制造，培育工业设计服务、全生命周期管理、总集成总承包等新模式、新业态。（责任部门：区发改委、区科技局、区委网信办、区产促局、金贸园区管委会）

6.加快优质企业梯度培育。着力引育领航企业，加快发展制造业单项冠军，大力培育“专精特新”、高新技术、雏鹰、瞪羚等企业，构建大中小企业融通发展格局；挖掘传统制造品牌、产品，推动全面提高制造业产品和服务质量，提升河东制造品牌价值。（责任部门：区产促局、区科技局）

　　7.推进制造业绿色低碳转型。围绕“碳达峰、碳中和”目标，持续推进绿色产品、绿色园区和绿色供应链建设，加强绿色技术创新和应用，全面提升工业能源资源利用效率，加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。（责任部门：区发改委、区产促局、区生态环境局）

8.大力开展招商引资。加大力度推进承接非首都功能疏解对接，以央企二、三级总部为重点，密切与长三角、粤港澳等地区的经济联系，着力推进产业转移对接合作，创新成果转化转移，落实“周周进北京”工作制度，着力吸引更多主导产业优势企业来河东投资。（责任部门：区发改委、区合作交流办、区产促局、区科技局、区金融局、区商务局、金贸园区管委会）

　　9.加强项目支撑。建立全区重大项目协调推进机制，简化、优化、标准化项目审批程序，鼓励先行先试新型产业用地政策，进一步增强要素保障和配套服务能力。（责任部门：区发改委、区政务服务办、区住建委、规划资源局河东分局）

10.加大财政、金融支持力度。加大对制造业发展的财政支持，充分发挥智能制造、科技型企业发展、节能减排等相关财政专项资金引导作用。用好用活产业基金，加大对重点行业、重点企业以及高成长性项目支持力度。着力推进海河金融创新发展带建设，支持符合条件的企业上市融资。（责任部门：区财政局、区金融局、区国资委）

　　11.全面优化产业人才政策。打造“翔东计划”升级版，最大限度激发人才创新创业创造活力。加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养和引进力度。支持院校、企业等建设公共实训基地、企业培训中心等，强化职业教育和技能培训。弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设。（责任部门：区委组织部、区人社局、区教育局、区产促局、区工商联、区委统战部、区商务局、区科技局）

12.持续优化营商环境。放宽市场准入，实施负面清单管理。全面推行承诺审批制度，落实“证照分离”、“多证合一”改革要求。实施政务服务标准化，优化办理流程，提高办事效率，为制造业发展营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。（责任部门：区政务服务办）

三、保障措施

（一）加强组织领导

河东区落实制造强市建设领导小组是河东区促进和保障制造业立市，推动高质量发展工作的领导机构。要将落实“制造业立市”工作纳入到国民经济和社会发展规划之中，支持制造业发展，统筹解决发展过程中的重大问题，组织推动各有关部门协同实施，确保制造业立市战略部署各项任务落实。

（二）落实“链长制”工作要求

按照“一条产业链、一位区领导、一个工作专班”原则，在各产业链链长领导下，各产业链牵头部门研究协调产业链提升相关工作，定期召开工作推进会，协调解决产业链发展中的困难和问题。

（三）强化政策支持

统筹用好产业链高质量发展、新动能引育、科技、人才引进等各项政策，促进产业链和政策链相互支撑。加大政策培训力度，坚持以用促业，打造具有更强创新力、更高附加值的产业链。

（四）加强分工协作

各相关单位要密切配合、合力攻坚，明确任务目标，协同作战，实现全区范围内资源要素与项目的有效衔接，保存量、引增量相结合，促进经济高质量发展。

河东区产业发展促进局

                                2022年5月24日