河东区贯彻落实《促进个体工商户

发展条例》具体举措

为了鼓励、支持和引导个体经济健康发展，维护个体工商户合法权益，根据《促进个体工商户发展条例》、《天津市贯彻落实<促进个体工商户发展条例>若干措施》和有关法律法规，结合我区实际，制定本措施。

一、充分发挥党建引领作用

 （一）充分发挥党组织在个体工商户发展中的引领作用。指导个体工商户结合生产经营，广泛深入开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”等活动。不断完善工作体制机制，提升“小个专”党组织政治功能和组织功能。立足市场监管职能, 提高开展“小个专”党建工作的有效性和针对性。（责任单位：区市场监管局）

二、加大金融和资金服务供给

（二）提升金融扶持力度。开展多种形式的政银企对接活动，针对个体工商户贷款需求进行“一对一”服务，帮助解决融资难的问题。支持金融机构推出针对个体工商户发展的金融产品，为个体工商户在贷款融资方面提供资金支持，帮助解决融资贵的问题。（责任单位：区金融局）

（三）深入开展普惠小微金融智慧服务提升专项行动。推广应用“智慧小二金融服务平台”，建立智慧金融服务队，对个体工商户“点对点”开展政策宣传、进行讲解辅导，通过智慧金融平台帮助解决融资问题，为个体工商户提供全周期、高效率、低成本的智慧金融服务。（责任单位：区金融局）

（四）深化“银税互动”。进一步推广“银税互动信易贷平台”和“线上银税互动服务平台”，不断深化“银税互动”合作。在确保数据安全、保护纳税人合法权益的前提下，围绕“以税促信、以信换贷、以贷扶微”主线，助力解决融资难、融资贵问题。（责任单位：区税务局、区金融局）

（五）加强信用服务。探索开展我市个体工商户公共信用综合评价，依法依规加强信用信息归集、共享、公开、应用，探索建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，充分发挥天津市中小企业融资综合信用服务平台作用，支持个体工商户融资。（责任单位：区发改委）

（六）加强政策资金支持。鼓励和引导创业投资机构和社会资金支持个体工商户发展。统筹现有各类资金渠道，为个体工商户在创业创新、贷款融资、职业技能培训等方面提供资金支持。（责任单位：区财政局、区金融局、区人社局）

三、加大经营者创业就业扶持力度

（七）加强创业政策扶持。加大政策宣传，对有意愿参加创业培训的个体工商户积极对接培训学校。符合条件人员创办个体工商户，成立两年内可申请创业房租补贴。个体工商户可申请最长3年、最高30万的个人创业担保贷款，并按规定享受贴息支持。符合条件人员，法定劳动年龄内，在津首次创办个体工商户，正常经营满1年，带动1人及以上就业，注册成立两年内，可申请3000元的一次性创业补贴。（责任单位：区人社局）

（八）提高职业技能培训。落实《天津市职业技能培训补贴实施办法》要求，积极支持个体工商户提升职业技能。企业职工（含个体工商户）可免费参加职业技能培训，并考取职业技能等级证书。（责任单位：区人社局）

（九）加大用工支持力度。加大个体工商户用工支持力度。利用微信公众号，组织发布各类线上线下招聘会，面向有用工需求的个体工商户、登记失业人员、离校未就业高校毕业生、退役军人等重点群体，提供政策咨询、职业指导，帮助个体工商户解决招聘用工难题。（责任单位：区人社局） 

（十）提升商圈消费能级。不断完善“一带三圈多节点”商业格局，促进载体升级，营造繁荣繁华的特色消费环境。引育优质品牌入驻，提供优质商业载体供给、消费产品供给和岗位供给，满足个体工商户更多就业需求。（责任单位：区商务局）

（十一）搭建促消费平台。坚定实施扩大内需战略，举办各类促消费活动。推动实施传统消费升级、新兴消费扩容，以及发挥“消费券”市场撬动作用，激发市场需求，催生消费热点，为广大商贸领域个体工商户提供繁荣稳定的消费大市场。（责任单位：区商务局）

（十二）繁荣夜经济发展。充分激发夜间经济活力，释放夜间消费潜力，不断提升现有夜市的规模和质量，培育夜市新的增长点，满足消费者夜间消费需求，提供更多夜市工作岗位。（责任单位：区商务局）

（十三）依法对个体经营者豁免登记。在区人民政府指定的场所和时间，对销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，依法予以豁免登记。（责任单位：区市场监管局）

四、切实减轻个体工商户成本负担

（十四）落实税费减免政策。围绕有利于个体工商户发展的税费政策持续加力，继续落实好更大力度的组合式税费支持政策，通过“退、减、免、缓”的方式，不断优化创新服务措施，对辖区内个体工商户开展有针对性政策宣传辅导，确保纳税人对政策应知尽知、应享尽享。（责任单位：区税务局）

（十五）营造公平有序的发展环境。积极推进反垄断和反不正当竞争执法，聚焦平台经济、社交电商互联网领域，重点查处仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁、利用技术手段实施妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的不正当竞争行为。严格落实公平竞争审查。开展公平竞争审查自查和交叉检查，及时发现并清理妨碍公平竞争的政策措施，为个体工商户创造公平竞争的市场环境。（责任单位：区市场监管局）

（十六）严查乱收费等加重经营负担违法违规行为。加强涉企收费监管，严厉查处不落实各项惠企政策、不落实停征免收收费项目、不按规定降低收费标准和擅自设立收费项目的违法违规行为。清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费，严厉整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派等，坚决制止各种加重个体工商户负担的行为。（责任单位：区市场监管局、区发改委、区财政局依职责分工）

五、以“政策+技术”服务个体工商户

（十七）推行个体工商户开办网上办、掌上办。通过“企业开办一窗通”平台为个体工商户提供申请营业执照、刻制公章、领用发票、社保登记等全流程服务，实现“一站式”办理。通过“津心办”APP实现个体工商户登记手机端全程办理。审批机关为个体工商户提供便利高效的审批服务，对申请材料齐全，符合法定形式的一个工作日内完成开办审批。（责任单位：区市场监管局）

（十八）个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业。变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请办理变更登记。优化升级“个转企”登记注册，允许个体工商户保留原字号、行业特征。（责任单位：区市场监管局）

（十九）优化个体工商户年报制度和经营异常状态管理举措。优化个体工商户年度报告、标注经营异常状态等监管服务手段，提升个体工商户信用监管水平。为个体工商户年报简化内容，优化流程，为大型专业市场、大型购物广场等个体工商户上门指导，提供团体化年报服务。（责任单位：区市场监管局）

（二十）推进质量基础设施“一站式”服务。深化认证、检验检测等基础设施建设，依托现有科技园区及龙头企业天津电气科学研究院有限公司挂牌建设实体性的“一站式”综合服务平台，为园区企业提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等一揽子服务。（责任单位：区市场监管局）

六、强化知识产权、商业秘密保护

（二十一）加大个体工商户商标、专利保护力度。按照市知识产权局要求，持续保持严厉打击知识产权违法违规代理行为的高压势头，以天津站后广场交通枢纽、万达—爱琴海—红星美凯龙、嘉里汇—金茂汇等重点商圈、棉3产业园、城乡结合部等侵权假冒高发的实体市场为重点区域，开展“蓝天”、老字号企业商标和驰名商标、打击正常专利申请专项行动，积极推进“双随机、一公开”检查，加将专项整治与日常监管有机结合、共同推进，健全监管长效机制。（责任单位：区市场监管局）

（二十二）支持个体工商户品牌创建。尊重知识产权创新创造，加强个体工商户知识产权业务咨询及相关服务支持。健全知识产权维权援助体系，加大对个体工商户知识产权维权援助力度，强化知识产权行政执法，加强驰名商标保护，打造良好知识产权保护环境。（责任单位：区市场监管局）

（二十三）加强商业秘密保护。高度重视个体工商户商业秘密保护工作，普及商业秘密保护基本知识，逐步提高个体工商户的商业秘密保护意识。引导具有相当规模或者掌握特殊技艺的个体工商户，率先开展实操，发挥示范作用。对个体工商户商业秘密保护工作中的难点问题加强调查研究，争取区政府的政策支撑。（责任单位：区市场监管局）

    七、助力个体工商户提升市场竞争力

（二十四）将促进个体工商户发展纳入年度国民经济发展计划。全区各部门形成工作合力，服务市场主体发展，持续培育壮大发展新动能，共同推动区域经济社会高质量发展。结合个体工商户发展情况制定具体措施并组织实施，为个体工商户发展提供支持。（责任单位：区发改委、区市场监管局按职责分工负责）

（二十五）实行平等待遇。在制定政府采购政策时，充分听取个体工商户及相关行业组织的意见，严禁在政府采购领域对个体工商户制定或者实施歧视性政策措施。贯彻财政部政府采购扶持中小企业政策，符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业，享受相关扶持政策。（责任单位：区财政局、各有关单位）

（二十六）实施分型分类培育和精准帮扶。根据本区个体工商户经营规模、营业收入和发展特点等，分型分类实施差异化措施，加大对特色鲜明、新产业新业态的扶持培育，鼓励支持“名特优新”个体工商户创新发展，提升区域个体工商户总体发展水平。制定实施城乡建设规划及城市和交通管理、市容环境治理、产业升级等相关政策措施，应当充分考虑个体工商户经营需要和实际困难，实施引导帮扶，统筹兼顾，稳定个体工商户发展预期。（责任单位：区市场监管局、区城管委、区发改委、区产促局）

（二十七）引导平台经济健康发展。规范我区平台经营者对个体工商户设置合理收费项目、收费标准并在合同外的收费项目、收费标准进行公示，增强服务规则的公平性、透明度，引导互联网平台企业简化个体工商户入驻流程，合理降低服务费用，不得对平台内个体工商户收取不合理费用。（责任单位：区市场监管局、区商务局）

（二十八）建立健全个体工商户轻微违法行为容错纠错机制。对于轻微违法行为并及时纠正，没有造成实际危害后果或者不良社会影响的，依法免于行政处罚；对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，依法不采取行政强制措施，以引导个体工商户及时自我纠错，促进个体工商户发展壮大。（责任单位：各有关单位）

（二十九）个体劳动者协会充分发挥桥梁纽带作用。促进个体工商户发展工作坚持中国共产党的领导，推动个体工商户党的组织和党的工作覆盖，维护个体工商户合法权益，引导个体工商户诚信自律。根据行业特点选树一批文明诚信、规范管理的先进典型，发挥示范引领作用，形成示范带。（责任单位：区个体劳动者协会）

（三十）做好个体工商户先进典型表彰工作。按照市人社局要求积极配合相关部门申报个体工商户表彰项目；积极协助行业主管部门做好表彰项目的管理工作及表彰项目的监督、审核、备案等。（责任单位：区人社局）

八、保障措施

（三十一）强化学习培训。组织工作人员深入学习《条例》，准确掌握总体思路、主要原则、基本内容和条文要义等各项制度要求，切实做到以知促行，学以致用。（责任单位：区市场监管局、各有关单位）

（三十二）形成工作合力。区扶持个体工商户发展联席会议办公室要切实履行统筹、组织和协调职责，扎实推动各项工作落实。各有关单位要密切协作、相互配合，加强业务联动，打造全市“一盘棋”工作格局。（责任单位：区市场监管局、各有关单位）

（三十三）深入开展《条例》宣传。开展送《条例》进街道、进园区活动，打通《条例》落地“最后一公里”。开展“互联网+宣讲”，充分利用微信、政务服务大厅屏幕等平台，采取短视频、小短文和漫画图片推送等多种方式，把专业术语转化为群众话语，让个体工商户听得懂、记得住，着力增强宣传的感染力和实效性，营造全社会关心关爱个体工商户的浓厚氛围。（责任单位：各有关单位） 

（三十四）加强督促跟进。区扶持个体工商户发展联席会议办公室要加强督促检查，及时跟进了解各有关单位落实《条例》工作进展情况，形成闭环管理。各有关单位要逐条对照《条例》明确工作任务，细化任务分解，压实部门责任并落实到人，确保《条例》切实落地见效。（责任单位：区市场监管局、各有关单位）