为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的通知》（厅字〔2019〕28号），按照《关于报送本单位2021年法治政府建设情况报告的通知》要求，现将我单位2021年法治政府建设有关工作报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.加强事中事后监管

大力开展执法检查，加强对校外培训机构监管，依法落实“双减”工作。在区“双减”工作专班统一部署下，自2021年暑期以来，区教育局牵头与市场监管、消防、公安等部门联合开展校外培训机构专项治理检查892次，包括消防、安全、疫情防控、资金监管、广告宣传、“校外培训机构十项规定”、违规开课等内容的专项检查，有效规范了校外培训机构的办学行为。完善和加强行政执法监督平台上报工作，全年完成执法信息录入404条，其中做出处罚1条。

推进跨部门联合监管，实现联合“双随机、一公开”监管常态化。落实“双随机、一公开”年度抽查计划，共联合区市场监管局、区人社局与消防河东支队完成21次检查。完成教育局部门权责清单的动态调整工作，做好学校职责清单调整工作和学校章程修订工作，全系统47所中小学、92所各类幼儿园将党的教育方针和依法治校内容写入学校章程，进一步规范了学校办学行为。

2.优化法治营商环境

积极维护良好市场秩序。在基建和采购领域严格落实了项目提前30日向公众发布采购意向。对供应商不设限、不设门槛，按时限按要求和供应商签订合同，按要求验收，及时支付货款。对非年初预算项目组织系统内专家对行立项评审。

推动构建“综合治理执行难”大格局。在义务教育学校招生工作中，各中小学依据学籍系统中学生父母信息，对我区小学六年级学生和一年级适龄儿童父母是否为失信被执行人进行查询。对于查询出父母系失信被执行人的，各学校要按照《市委教育工委市教委关于限制失信被执行人子女就读高收费民办学校的通知》（津教政〔2019〕24号）要求，限制失信被执行人子女在义务教育阶段就读民办学校。

参与制定了《河东区招商引资“黄金十条”》《河东区招才引智“美玉十条”》等惠企政策，教育局机关干部多次深入企业，对接企业需求，宣传涉企政策，完成“双万双服”咨询服务22件。落实河东区营商环境评价指标各项要求，加快教育资源建设，新接收1所小学，制定未来5年资源建设规划，推动优质均衡工作，成立5个教育集团，提升教育满意度。

（二）行政执法严格规范公正文明

1.全面推行行政执法公示制度

完善和加强行政执法监督平台上报工作，完成执法信息录入404条，其中做出处罚1条，吊销一名教师教师资格证。认真落实河东区2021年度“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作实施方案，制定并公示了我单位《随机抽查事项清单》，制定并公示了“双随机、一公开”年度抽查计划，现已联合区市场监管局、区人社局与区消防支队完成21次检查，其中学校办学情况抽查完成8次，校外培训机构监管检查完成13次。

2. 全面推行行政执法全过程记录制度

要求执法人员开展执法活动时，严格执行2人以上执法规定，严格实行执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求，执法进行中出具《行政检查记录表》，并作出相关告知说明，如执法事由、执法依据、权利义务等内容。规范执法事中公示。进一步增强了我局执法员干部依法行政、依法办事意识，提升了法律素质和运用法律手段管理工作的水平。

3.健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障

不断提升行政执法规范化水平。加强对教育系统执法员的管理和培训，加强行政执法证件统一管理，教育系统具有执法权科室7个，执法记录仪2台，具有执法证人员11人，今年又有7人通过考试即将取得执法证。今年对执法员进行业务培训1次，组织行政执法人员培训学习“三项制度”有关文件，并开展执法仪的使用、执法文明用语的规范等专项培训。培训中集中学习了《习近平全面依法治国新理念新思想新战略十论》 、《河东区关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，进行了《行政执法音像记录管理工作》相关制度测试。

（三）行政权力制约监督科学有效

1.全面推进政务公开

高度重视政府信息工作，明确规范信息公开流程和各科室职责，扎实推进各科室按要求及时、准确、全面公开本部门工作动态和依法应公开的政务信息，丰富主动公开内容。

严格规范依申请公开工作流程，明确责任岗位和人员，确保政务信息公开及时、准确。2021年，我局收到1件依申请公开政府信息办理事项，已办结，答复率达100%。无因信息公开申请导致行政复议和行政诉讼等情况。  

2.加强政务诚信建设

积极构建诚信法治政务环境。结合教育实际制定了《河东区教育系统关于加强诚信教育的工作部署方案》，《河东区教育局2021年诚信体系建设实施方案》，在教育系统营造诚实、守信、自律、互信的信用环境。截至目前报送诚信信息32篇，每周按时进行双公示零增量报送，报送除双公示以外的信息共6694条。在教育系统工程建设领域清理拖欠民营企业账款，对部分以前欠款和供应商进行沟通及时支付，政府采购项目资金落实后进行采购，按合同要求进行支付货款。无违约毁约和“新官不理旧账”问题。今后将进一步规范采购流程按要求按规范采购。为进一步落实区委、区政府关于诚信建设工作的要求，落实诚信体系信易+制度，加快我区教育系统诚信工作建设，2021年为进城务工诚信人员随迁子女办理学位登记实行承诺制。《河东区教育局关于进城务工人员随迁子女登记入学实行“承诺制”办法》，被市诚信办采纳为“信易+”制度创新案例。

（四）社会矛盾纠纷依法有效化解

1.加强行政复议和行政应诉工作

积极做好行政诉讼和矛盾化解工作，维护社会稳定。局长办公会、党委会先后学习传达《关于河东区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作情况的通报》及少军书记批示要求，学习传达《关于印发〈河东区行政败诉（行政复议纠错）案件责任倒查办法〉的通知》有关要求，研究通过《教育局落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作落实举措》。全年行政诉讼案件1件，局分管领导出庭应诉2次，教育局最终胜诉。主动发挥行政机关在化解争议纠纷、维护社会和谐稳定中的积极作用，化解直沽幼儿园商户退租的多年矛盾积案，全年化解教育类社会矛盾10余件。

2.加强法制宣传教育

扎实开展“法律进校园”活动，深化教育系统基层单位法治宣传。深入开展习近平法治思想进校园、进课堂活动。全区中小学幼儿园利用校园电子屏、横幅等多种形式宣传习近平法治思想。各中小学、财经职专将《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》作为必修内容,统筹安排课时,每册集中学习1 学期,平均每周1课时，由思想政治课教师主讲,落实备课，研究教法和学法，全年组织教研活动19次、研讨课30节，通过创新课堂教学方式增强课堂吸引力。配备法治副校长38名，覆盖47所中小学，覆盖率达100%。47所中小学、28所公办幼儿园均聘请法律顾问和法治辅导员，开展“法治进校园”等主题教育讲座。建成第五十四中学、实验小学、河东职大、街坊小学、第八中学、一中心小学6个法制教育示范基地。各基层单位开展“预防未成年人犯罪专项法治宣传”“美好生活 民法典相伴”“打击治理电信网络新型违法犯罪集中宣传”等法制宣传活动。在第六届全国学生“学宪法 讲宪法”活动天津赛区选拔赛演讲比赛中，我区学生获奖16个，优秀指导教师获奖16个。区融媒体中心录播了一中心小学、实验小学、54中学、翔宇小学编排的法律宣传情景剧，报送了8件“民法典来了”短视频作品，达到较好宣传效果。

（五）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

1.强化对政府工作人员的法治教育培训和考查

教育局党委会、局长办公会主动听取依法行政工作汇报，专题研究法治政府建设工作问题，将法治工作纳入党组重要议事日程和重要议题，研究部署加强我系统法治建设工作。2021年1月4日，第一次局长办公会议，研究“2021年年度工作指导意见”，研究法治政府建设工作相关情况。2021年1月5日，专题研究落实市依法治市办督查反馈意见整改落实情况。

将习近平法治思想纳入学习培训的必学篇目和熟知内容，纳入中心组理论学习的学习计划，及时召开学习宣传贯彻习近平法治思想的专题部署会，将学习宣传活动作为首要政治任务抓紧抓实，深刻学习领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，准确把握习近平法治思想的精神实质和重大意义，切实做到学思用贯通、知信行统一，用以武装头脑、指导工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2021年1月组织局机关和各基层单位收看主题为“深入学习宣传贯彻习近平法治思想”的中央电视台十二套“中国之治”特别访谈节目，教育局机关和基层单位干部教师共6307人收看。1月19日、6月9日党委理论中心组集中学习了《习近平全面依法治国新理念新思想新战略十论》，并开展了研讨。在6月16日至18日举办的河东区教育系统干部理论水平提升暨干部队伍建设培训班上，聘请市委党校教授做“提高政治判断力、领悟力、执行力”专题讲座。聘请南开大学教授做“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局--学习领会习近平总书记在福建考察重要讲话精神”，认真学习习近平法治思想。9月3日，局领导班子成员，处级校书记党务干部集中参加了市教委《习近平法治思想及新修订教育法》专题讲座。

组织领导干部网上学法用法考试。2021年我局全体机关干部和基层单位处级领导干部积极参加网上学法用法学习和考试，合格率达到100%。深入学习宣传《民法典》，2021年1月-4月组织河东区教育系统积极参加“民法典来了”短视频展播评选活动，共报区委政法委8件作品。

加强依法行政有关规定的学习贯彻。2021年3月1日教育局第10次局长办公会学习传达《关于河东区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作情况的通报》，研究通过《教育局落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作落实举措》。3月1日教育局第12次党委会学习传达少军书记对《关于河东区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作情况的通报》的批示。3月19日，开展教育局执法员季度培训工作。3月24日，教育局法律顾问局对机关工作，开展行政诉讼工作相关培训。10月15日第45次局长办公会第56次局党委会学习《关于印发〈河东区行政败诉（行政复议纠错）案件责任倒查办法〉的通知》。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

教育局党委书记、局长作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立以局党委书记、局长为组长的教育系统普法依法治理工作领导小组。分管副局长、法制科等相关科室负责同志具体落实法制教育、法治政府建设等相关职责，统筹推进教育系统法治建设工作。将法治政府建设工作纳入区教育局2021年年度工作指导意见，教育局党委书记、局长讲《认清安全保密新形势，谱写保密工作新篇章》专题保密党课。教育系统各基层单位也建立了由党政一把手任组长的工作机构。将普法和依法治理工作纳入综合绩效考核和精神文明创建考核，落实年终领导干部述法工作。

三、存在的不足和原因

1.法治宣传教育的深度和频度有待提升，目前法治宣传仅停留在利用各类媒体和平台进行宣传的层面，法治宣传与工作深度融合的程度不够深，法治宣传教育活动往往集中在国家宪法日、民法典宣传日等特定法治节日开展，法治宣传的频度不够。

2.对相关执法人员、法制审核人员的业务能力、法律专业知识的培训力度还不够，需要加速提高法律素养和业务能力。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.教育系统将继续以习近平法治思想为指导，贯彻法治政府建设的各项要求，1月将法治政府建设内容纳入教育局年度工作计划，落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设；

2.结合国家安全教育日、宪法宣传日等法治宣传活动时间节点，广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动，积极推动习近平法治思想进校园、进课堂；

3.年初制定“双随机、一公开”年度工作计划与事项清单，结合权责清单与行政执法监督平台，做好日常行政执法工作。

五、其他需要报告的情况

无。

天津市河东区教育局

2022年1月29日