唐家口街道坚持贯彻落实区委、区政府关于全面依法治区相关工作要求，党政主要领导坚决贯彻主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，现将2021年工作情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。根据法定职责，明确街道各科室权责清单，建立清晰台账和流程图，实现动态调整。定期梳理汇总各部门管理权限和责任事项，动态调整权责清单，依法公示6类清单事项。街道综合办建立了完善的收发文件管理办法，将涉密文件和非涉密文件分开管理，保证档案管理清晰。

2.加强事中事后监管。根据《关于进一步规范涉企行政执法检查 最大程度减少对企业正常经营干扰的通知》相关要求，梳理自查行政执法行为，严格控制执法检查频次，强化工作纪律和服务意识。依托“信用中国”网站，在法定期限内将相关案卷进行网上录入和公开。专人负责行政执法监督平台运行，“双公示”应报指标完整率100%，在规定时限内及时上传巡查及执法记录。

3.优化政务服务。按照《天津市乡镇街道政务服务事项清单》，对涉及街道政务服务事项按照“一制三化”改革要求，对事项名称、事项分类、设定依据、办理条件、申请要件、办理流程、办理时限、办理结果等进行统一规范标准，形成一次性告知，统一纳入中心办理。街道不断规范政务服务，安装安全防范监控设施，并统一连入区级政务服务部门，用于日常管理和考核，规范各项工作，不断提高服务水平。街道建立了功能完善的网格中心，配足人员设备，“12345政务服务便民热线”由专人负责，实现统一受理、按责转办、限时督办、办结反馈。街道结合“创文”工作，建成6处“新时代文明实践站”，致力打造“15分钟生活圈”，对空巢老人等群体加大关注，为辖区老年人提供便利服务。

4.优化政府组织结构。在区委编办、区财政局等部门指导下履行人员编制和财政等政策，不额外设置冗余部门。

5.创新社会治理，优化公共服务。街道制定了《唐家口街道建设项目管理制度》《唐家口街道收支管理制度》等财务制度，购买服务涉及数额较大的通过比价、招标等方式，保证公平公开。12个社区有4名律师定期提供法律服务，对基层各类问题提供法律指导和帮助。

6.健全突发事件应对体系。街道设置专职安监员，社区专人负责安全工作，建立了117名安全生产信息员和26名气象信息员，明确了安全生产责任制度、规章制度、事故应急预案，依据街道“一委八办三中心”的架构明确了各科室及社区的安全生产职责，并结合实际安全生产检查需要，制定了检查明细，保证安全生产工作职责清晰。街道制定了年度培训计划，2021年1月份，街道聘请第形成高层住宅电梯三方专家对机关干部进行了培训；3月份联系消防河东支队在社区对各社区网格员代表进行了安全培训；4月份组织各社区书记和界域内重点企业安全负责人开展了警示教育活动；11月份，街道主要领导到社区宣讲了新《安全生产法》；街道组织全体领导干部学习了新《安全生产法》并进行了应知应会考试。

(二)重大行政决策科学民主合法

严格落实《重大行政决策暂行条例》情况。健全重大行政决策相关制度。街道制定了《唐家口街道关于贯彻执行“三重一大”规定的实施办法》，明确了重大决策范围、决策原则、决策程序、纪律要求等内容。明确提出重大决策要遵循依法决策原则，按照法定权限和程序开展决策活动，凡涉及使用大额资金，影响群众生活的政策制定，必须经街道党工委会审议。

(三)行政执法严格规范公正文明

1.行政执法体制权责统一、权威高效。街道执法队有行政处罚权248项，2021年度作出行政处罚28件，罚款金额共计1.325万元，处罚案件主要为露天烧烤、马路餐桌、乱摆乱卖等违法违规行为。本机关有行政检查权288项，2021年度进行行政执法检查3650次。每天确保有2组执法人员，每组配备2名或以上执法人员对界域内主次干道进行巡逻检查。

2.全面推行行政执法公示制度。严格落实《天津市行政执法公示办法》，对占道经营等各类违法行为，严格按照《责令限期改正通知书》《行政处罚告知书》《行政处罚决定书》的程序下发告知书并签写送达回证，明确公开执法主体单位、处罚依据等信息，依托行政执法监督平台公示行政执法案件信息。街道执法大队人员执法过程中严格依照法定职责出示执法证件，全程穿着制服，文明规范执法。

3.全面推行行政执法全过程记录制度。严格落实《天津市行政执法全过程记录办法》，深入推进行政执法过程公开透明，强化痕迹管理。在行政执法中，规范文字记录、音像执法范围，按照每4名执法人员配备1套音像记录设备的标准对执法记录仪进行了配备，充分利用执法记录仪对案件全过程录音录像。对财产查封、强制拆除等涉及群众重大权益的执法过程，实施全程影像记录。

4.全面推行重大执法决定法制审核制度。严格落实《天津市重大行政执法决定法制审核办法》，充分发挥街道法制审核机构人员作用，街道21名在编执法队人员，设立法制审核人员2名，帮助规范执法文书格式，明确法制审核目录清单。通过严格、规范的法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。凡涉及重大执法决定，必须经街道党工委会审议，必要时咨询律师严格保证执法行为合法性，由街道主要领导履行重大执法决定法制审核第一责任。

5.全面落实行政执法责任制。通过对标《天津市2021年行政处罚案卷评查标准》，对行政执法监督平台中案件进行了评查，从20件中按照10%比例抽取2件，已在平台上完成评查。我街行政执法案卷在各阶段无重大问题，基本满足评查标准。组织领导干部认真学习了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。

6.健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。街道邀请桐江律师事务所律师，为行政执法行为提供法律指导，对执法工作人员进行法律培训，提升工作人员依法执政能力。按照区司法局相关工作要求，组织街道执法队等一线执法人员参加了天津市行政执法人员公共法律知识培训考试，考试合格后发放了《天津市行政执法证》，确保执法人员全部做到持证上岗。

(四)行政权力制约监督科学有效

1.形成监督合力。完善人大代表会商工作，积极架构街道人大履职新平台，使人大监督权更为有效地体现在街道层面。认真贯彻《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，强化司法、纪检、内部监督。认真应对媒体舆情，利用好社会舆论监督，推动具体工作整改落实。

2.全面推进政务公开。制定了《唐家口街道政务公开标准目录》，与上级政务公开要求保持一致，积极公开公共服务、财务情况等公众需要信息。在上级部门指导下，开展自查自纠、专项督导等活动。

(五)社会矛盾纠纷依法有效化解

1.健全依法化解纠纷机制。中心运行良好，人员力量较为充足，拥有独立办公场所和专门接待场所，硬件设备比较完善。中心常驻一名执法队、一名派出所和一名司法所工作人员，每周固定时间由律师提供调解服务，实现依法有效化解矛盾。

2.加强行政复议和行政应诉工作。按照市、区统一部署，积极推进行政复议体制改革。及时接受行政复议申请，依法履行复议程序，保护复议申请人合法权益，及时纠正违法行政行为，在法定期限内向行政复议机构提交书面答复和相关证据。街道法人严格按照法律要求出庭应诉，无法本人到场的，依照法定程序委托其他工作人员出庭。

3.加强法治宣传教育。一是做好社会面宣传，在小区门前等人流大的区域，利用LED电子屏滚动播放法治宣传标语，各社区定期组织群众进行习近平法治思想宣讲，每周开展1次《民法典》知识普及，街道制作了12块法治宣传展板张贴在社区明显位置，多措并举营造社会面宣传氛围。二是做好线上宣传，利用街道微信公众号、新闻APP等网上平台，积极转发法治内容，发布工作信息、法治宣传片、总书记法治思想等宣传内容。三是做好“宪法日”宣传周等专项活动，按照区司法局统一部署，广泛开展向宪法宣誓、普法宣讲、发放张贴宣传品、观看普法网络直播等活动。

(六)政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

1.树立重视法治素养和法治能力用人导向。本年度，街道无领导干部被追究违法责任。

2.强化法治教育培训和考察。街道每年通过中心组集中开展4次以上的法治学习。2021年，街道党政主要领导通过2次法治课宣讲了习近平法治思想和《民法典》。通过传阅方式学习了《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及法治建设第一责任人职责等内容。结合新《安全生产法》颁布实施，街道全体处级领导到联系点社区开展了宣讲培训工作，培训宣讲计12次。按照区司法局相关工作要求，组织全体干部完成了天津市领导干部网上学法用法考试，全体64名人员合格通过。

(七)法治政府建设组织领导落实到位

1.加强党对法治政府建设的领导。街道党工委每年至少听取一次法治工作报告，本年度结合中央法治督察听取了街道法治政府建设自查工作报告。每年年底，街道处级领导提交年度述法报告，保证落实“述法”要求，不断强化基层依法行政意识，保证党对法治建设的绝对领导。

2.强化考核评价和督促落实。街道将法治建设纳入街道年度工作计划，制定了全面依法治街委员会工作要点任务清单，以党政主要领导为组长，明确法治建设中主要领导第一责任人身份，分管领导为副组长，街道班子成员全体参与。设办公室在公共安全办公室，办公室主任抓具体落实，各社区书记，司法所所长任领导组成员，直接负责本部门法治建设任务，保障工作安排落到实处。街道将法治工作列为社区年底考核的一项重要内容，保证基层工作落实。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

街道党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，在班子会议上专门传达了《关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见》，强调了党委、政府主要负责人落实《职责规定》的重点任务和责任分工，不断完善街道法治建设组织架构，深入开展法治学习。2021年，街道党政主要领导通过2次法治课宣讲了习近平法治思想，整理了《论坚持全面依法治国》应知应会知识点，要求全体街干部学习，并在中心组进行集中学习。

三、存在的不足和原因

(一)行政执法“三项制度”学习还需再深入

街道干部尤其是一线执法人员对“三项制度”的学习还有待加强，欠缺专业培训。究其原因，一是事务性工作繁杂，加之对培训学习重视程度不够，所以培训次数和专业性始终有所欠缺；二是缺少专项经费，培训学习途径比较单一。

(二)“谁执法谁普法”落实程度有待加强

虽然街道出台了有关制度，但部分科室相关意识不强，没有在党工委学习中加入相应的法治学习内容，没有结合日常工作开展普法宣传。究其原因，部分领导干部没有深刻认识到法治建设的重要意义，欠缺系统性的督导考评机制。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

(一)加大学习培训力度

继续完善学习制度，充分利用学习平台，严格遵循“三会一课”制度，加强党员思想教育，强化党对法治工作的领导。后续将在区司法局指导下，联系专业人员对街道一线执法人员进行专门培训，提升对“三项制度”的理解和实际应用能力。

(二)提升城市管理水平，改善街域道路环境

全面提升辖区内道路环境管理水平，提高考核成绩。严肃对待市级各项考核，突出重点，加强力量，确保各项考核不出问题。尤其是对大型检查的道路和市联查的道路，要提高日常管理标准，加大巡查力度。重点做好对劳动道、华馨公寓步行街、长征路等商户聚集点的清整工作，在落实网格化管理的同时，采取难点点位集中治理、群众投诉迅速办理、治理后巡查巩固等工作方式，达到长效管理，保持道路环境秩序的持续优化。

继续开展马路餐桌、马路烧烤的治理工作，加大治理力度，做到清理一处，取缔一处，巩固一处。对商户聚集、群众反映强烈、影响较大的点位提前介入，组织集中清理，坚决取缔占道经营、流动摊点等违法行为，做好大气污染防治以及油烟排放的监控管理。

(三)全面加强执法力度，严防违法现象发生

建立长效管理机制，细化具体工作制度和标准，与各社区居委会密切协作，依法开展违法建设专项治理工作，全面遏制和查处新增违法建设，将对已拆除违法建设点位的监督责任落实到位，严防反弹回潮。

充分利用“街道吹哨，部门报道”机制，针对垃圾分类和门前“三包”专项行动，加强联查力度，宣传与处罚并重，从根本上杜绝各类不文明行为，为全力推动垃圾分类和门前“三包”工作落实奠定扎实法治基础。

(四)搞好队伍建设，提升行政执法能力

加强法治学习和业务学习，不断提升法治水平和执法能力，不断改进工作作风，强化服务意识，努力做到群众问题件件能落实，事事有回音。在执法过程中，主动化解矛盾纠纷，不断提升管理执法效能和群众满意度，逐步树立良好的社会形象。宣传劝导与严格执法相结合，全力推动形成稳定有序的街域环境。

(五)强化“谁执法谁普法”工作落实

通过党工委会议再次强调法治建设工作的重要意义，对“谁执法谁普法”工作进行专项部署，建立季度汇总各部门普法情况制度，加强督导，保证工作落实。

                            唐家口街道办事处

                            2022年1月29日