2022年，区人防办在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，全面贯彻落实《天津市河东区法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》，进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的要求，坚持“人民防空为人民”的方针，凝心聚力，积极作为，以依法履行政府职能、完善依法行政制度体系，提高依法行政能力、提高人员法治思维和依法行政能力为重点，积极推进法治政府建设工作。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扎实学习宣传习近平法治思想

始终将学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，认真落实党中央、市、区委关于法治工作各项决策部署，抓牢抓实法治建设各项工作。一是严格落实区委政法委、区司法局关于法治政府建设的相关文件精神，将习近平法治思想纳入党组理论中心组学习内容，组织传达学习中央全面依法治国工作会议精神，立足人防实际，聚焦总书记提出的11个“坚持”，深刻领会深入推进新时代全面依法治国的重大意义，切实将会议精神转化为抓好、抓实人防法治建设各项工作的强大动力，转化为人防推进法治建设的思路举措，为人防法治建设各项工作落实、落细打牢思想基础。二是班子成员坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，以理论中心组学习、干部在学习平台、学习强国APP等形式扎实开展习近平法治思想专题学习，有效提高了人防办领导班子对法治工作重要性的认识，抓牢抓实人防法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉明显提升。三是将习近平法治思想学习纳入《人防办机关党总支部学习计划》，坚持每季度一次扎实开展习近平法治思想学习，重点围绕《摘编》和《纲要》中习近平总书记关于全面依法治国重要论述组织开展学习。在全国第九个国家宪法日到来之际，以“学习宣传贯彻党的二十大精神 推动全面贯彻实施宪法”为主题，开展宪法日学习活动，增强党员干部学法、知法、守法、护法的法治意识。4月27日，在市人防办的统一组织下，聆听了天津师范大学魏建新教授关于《中华人民共和国行政处罚法》的授课，9月26日，在市人防办的统一组织下，聆听了南开大学法学院宋华琳教授关于习近平法治思想的授课。

（二）依法规范履行政府职能

按照市人防办、区政府要求，进一步落实“一制三化”改革任务，不断优化营商环境，认真贯彻“就近办”“马上办”“零跑动”“全市通办”等改革要求，积极配合区政务中心、规划、住建等部门做好各项服务工作，严格推进事中事后监管。在工作中既要严格执行国家有关政策法规，又要急企业之所急，想企业之所想，积极服务企业、服务群众，努力为优化营商环境做贡献。全年，查阅档案并经现场核实，通过“多规合一，一张蓝图”系统回复项目4件；查阅档案并经现场核实，回复区规划部门工规证征询32件，其中出具结建意见5件、结建意见变更1件，征收人防易地建设费217.3476万元；经现场核实检查，开展联合竣工验收14件，其中备案9件；与质量监督第三方监督工程项目17个，质量监督111家次，165个部位，发现质量问题330条，全部督促建设单位整改到位。工程前期、规划变更及联合验收前的资料检查、处理建议和面积测算37家次，并对各种质量监督资料进行整理归档；现场核实并出具既有住宅加装电梯联合审查意见5件；协助区行政审批局办理老旧人防工程拆除手续1处，收取拆除补偿收入49.2万元。

（三）落实行政执法“三项制度”

区人防办紧密联系实际，突出问题导向，积极稳妥地推行三项制度工作。一是主动公开执法信息。明确行政执法事前、事中、事后公示范围、内容、程序以及时限要求，加强事前公开，对执法主体、人员、职责、权限等信息公开；规范事中公开，执法过程中主动亮明身份，按照规定出具执法文书；推动事后公开，主动接受群众监督。二是执法活动全过程记录。使用执法记录仪进行执法，实现行政执法行为留痕和可回溯管理，通过文字、音像等方式对行政执法活动进行全过程记录、存档。三是健全审核制度，执行重大执法决定审核制度。

今年以来，通过办领导带队自查与第三方巡查机构协助巡查的方式，做好执法检查工作取得显著成效。共计完成行政执法检查85次，下达改正通知书3份，对2家单位立案查处，除涉密检查外全部上传执法平台。

（四）以人民为中心，守住安全底线

区人防办深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和“从根本上消除事故隐患”、对防汛救灾工作等重要指示批示精神，牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，先后开展了人防工程隐患排查、燃气、防汛、违规住人等清理整治工作，对隐患工程建立台账，问题拉条挂账，实行销号管理。继续依托巡查队伍，每日巡查，每日梳理、反馈巡查情况，截至目前共出动检查近3000余人次、检查企业969家次，发现各类隐患62处，督促整改隐患62处，确保我区人防工程处于安全稳定状态。按照市委领导“坚持底线思维‘底’到底、极限思维到‘顶端’”的指示要求，充分汲取郑州“7·20”经验教训，修订防汛预案和应急响应机制，建设配置防汛物资库，储存防汛物资409件，对辖区内重点人防工程进行全面排查，迎接市人防办领导现场督导检查。

（五）积极回应群众关切

工作中始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇，服务处理便民专线信访，做好舆情控制，办结各类信访件共26件，满意率100%。单位、群众各种政策咨询，来电、来人接待200余次。做到了信访来件及时回复、现场踏勘，解决了建设单位及广大群众对在人防工程建设、平时使用中存在的疑惑和问题。

（六）重大行政决策科学民主合法

严格对照“三重一大”规定，贯彻民主集中制，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导机制。无论大项开支，人事任免、推荐，工程建设、维修，还是组织开展重要活动，都要召开党组会或领导班子会集体研究讨论，听取各方意见，坚持“一把手”末位表态，遵守议事原则。邀请区纪委监委派驻纪检监察组列席办党组和领导班子会，听取意见建议。认真落实法律顾问制度，依托聘用的法律顾问积极发挥作用，聘请天津宝砚律师事务所张衡律师为我办法律顾问。在此基础上研究制定《法律顾问工作制度》，进一步规范合理性审查程序，坚持未经合法性审查或经审查不合法的，不提交集体讨论，充分发挥法律顾问作用。2022年度共办理各类业务41件，其中讨论决定重大事项提供法律意见2件，参与审核重要法律文书、合同、协议38件，办理民事案件诉讼等法律事务1件。

（七）加强普法宣传教育

区人防办深入贯彻落实中办、国办《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，依据河东区《关于开展“谁执法谁普法”普法责任制工作的通知》的要求，扎实开展人防系统普法工作。以国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日、安全生产月、科技周、防空警报试鸣日等重要节点为契机，开展形式多样的人防普法宣传教育系列活动。积极开展“美好生活·民法典相伴”主题法制宣传教育活动，邀请法律顾问为我办全体干部职工做了专题辅导，了解修订民法典的重大意义和重点问题。

（八）抗击新冠肺炎疫情

区人防办认真落实区委、区政府关于疫情防控的部署要求，全办党员下沉到街道社区，开展疫情防控和疫苗接种工作。

一是强化宗旨意识，深入基层执行疫情防控任务。鉴于今年疫情防控严峻形势，我办党员干部充分发挥先锋模范作用，始终冲锋在前，坚守一线，按照组织部要求，“应下尽下”，全办党员干部深入街道社区完成疫情防控任务，保障群众的生命健康安全。今年以来，组织50岁以下青年骨干下沉唐家口街、上杭路街、二号桥街、大王庄街、常州道街协助开展社区核酸筛查工作；到信合苑、丰盛园、晨光楼、华莹里、靖泰里、秋实园、第六大道、十二经路四号院、友爱南里等社区执行封控、管控任务；同时，2名干部先后5次进入集中隔离点工作，2名干部承担机场接驳任务。在全力保障疫情防控工作的同时，稳步推进各项业务工作，做到“两不误、两促进”。

二是攻坚克难，积极推动60岁以上人群疫苗接种工作。研究制定工作方案，主要领导带队深入社区进行入户动员，向群众耐心、细致讲解接种政策和注意事项，进一步推进疫苗接种工作。截至目前，我办离退休人员和在职干部“四老”接种率达到93.2%，动员140余位60岁以上老年人接种疫苗。在历次疫苗接种动员任务中，均提前超额完成。在各项疫情防控任务中，我办党员干部充分发挥准军事化机关的优良作风，不怕苦不怕累不怕危险，高质量完成各项工作，受到街道、社区和群众的一致好评。

二、存在的不足和原因

一是学习领悟习近平法治思想不够透彻，对习近平法治思想的精髓要义把握的不够精准，运用新思想指导法治政府建设还有薄弱环节。

二是学法用法不到位。对待法律条款存在实用主义思想，需要什么就学什么，学习的主动性系统性不强，法律知识储备不足。

三是法治宣传教育形式不够新颖，载体和方式方法上不够丰富，体现人防特色不明显。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区人防办认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，主要领导亲自抓、亲自部署，带头学习贯彻习近平法治思想和治国理政新思想新论断，带头依法行政，坚决执行行政机关负责人出庭应诉相关要求。办领导认真学习贯彻《天津市河东区法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》，指导人防领域依法行政工作。行政机关负责人树立依法行政意识、牢固树立法治思维，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定，不断提高运用法律手段和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。行政机关主要负责人作出重大决策前，认真听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问的意见。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习习近平法治思想

把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，始终坚持，常抓不懈，组织全体党员干部深入系统学、联系实际学，把握精髓要义，确保学深学透，入脑入心，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以习近平法治思想指导人防履职尽责，依法、科学、高效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力，将社会主义法治优势转化为治理效能，推动新时代人防工作再上新台阶。

（二）把握法治政府工作重点

积极适应全面依法治国实践新形势，聚焦建设法治中国目标，牢固树立“以人民为中心”的鲜明导向，落实制度规定，切实将严格规范公正文明的执法要求落实到每一项执法活动和每一个执法环节，不断提高人防工作法治化水平和执法公信力，让人民群众在每起案件办理、事情处理中都能感受到公平正义，为深入推进河东区“四个之区”建设提供有力保障。

（三）加强普法宣传教育

以社区居民、学校学生为主要对象，深入机关、社区、学校组织专题讲座、培训及宣传活动，积极推进人防宣传教育工作深入开展。利用“5.12”防灾减灾日、警报试鸣日、科技周等重要节点，开展形式多样的人防宣传教育系列活动，多种渠道普及人防法律法规知识，努力营造良好的依法行政环境。

（四）强化人防队伍建设

提高人防干部依法行政意识和法律素质是人防部门依法行政的关键。重点加强行政执法人员特别是领导干部对依法行政重要性的认识，更新观念，不断提高执法人员的执法水平。在提高人防法律法规知识的基础上，增强对其他相关法律法规的掌握和运用，丰富法律知识。

（五）健全依法决策机制

严格落实“三重一大”决策规则，完善重大行政决策程序制度，明确事项范围、法定程序、法律责任，强化决策法定程序的刚性约束。进一步发挥法律顾问制度作用，发挥在参与政府职能转变、行政执法监督、行政权力公开、行政资源优化配置以及推动经济社会发展中的重要作用，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。