站区办认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想，围绕《天津市河东区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》职责分工，切实抓好站区办法治政府建设工作各环节落实，全面推进严格规范公正文明执法，持续提高依法行政水平。现将具体情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，全面贯彻习近平法治思想

1.强化组织领导，推动重点工作部署落实

站区办党组切实履行推进法治建设领导职责，专题研究法治建设重点工作，制定《站区办贯彻落实习近平法治思想实施方案》，围绕习近平法治思想精神内涵，明确工作任务、细化责任清单，定期梳理总结，确保各项举措落实落地。站区办主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，持续推进站区法治政府建设工作有序开展。

2.抓好“关键少数”，提高领导干部法治素养

强化理论武装，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。将《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等理论书籍，作为领导干部必读篇目和内容，并纳入站区办党组理论中心组学习计划，常态化开展对习近平法治思想的学习。认真落实党政主要负责人述法制度，组织处级领导干部撰写述法材料，并将法治建设内容纳入年底述职。

（二）优化队伍建设，依法履行政府职能

结合站区工作实际，选优配强执法服务科室中层领导干部，压紧压实内设科室职能，注重提升执法参与率、履职率。依据最新生效法律法规及时梳理对照站区办权责清单，认真落实《天津市河东区权责清单合法性审核工作办法》，在区委编办、区司法局指导下对权责清单进行动态调整，坚持依法行政，规范权力运行。

（三）打造“诚信站区”，优化营商环境建设

1.扎实推进政务诚信建设，不断提升政府机关公信力

在行政管理和公共服务的各领域严格贯彻公平、正义、诚信的基本准则，在政府采购、招标投标等领域严格依法依规开展，严格履行各项约定义务。以社会主义核心价值观为引领，持续加强队伍诚信教育。深入学习《天津市社会信用条例》《新时代公务员诚信建设理论与实践》等内容，组织观看2021年“诚信之星”专题片，进一步引导党员干部带头讲信用、守信用，杜绝失信行为，持续提升党和政府的公信力。

2.充分发挥“津门窗口”阵地优势，多措并举开展诚信宣传

一是会同区诚信办开展“6.14 信用记录关爱日”诚信建设宣传周活动，向过往群众宣传“海河分”，切实让广大群众了解个人信用重要意义，感受到讲诚信的便利和益处。二是开展“送信进企”为民服务活动，将“信易贷”“信用报告”等信用政策送到辖区每家商户，助力中小微企业经营发展。全年累计发放诚信学习材料12期，上报诚信宣传信息24条。今年我办报送的《凝聚“诚信之力” 共建“诚信站区”》入选天津市诚信建设工作优秀案例，并在“信用天津”“金创河东”等公众号上予以刊登。

（四）推进制度建立落实，提升应急处突能力

一是建章立制，制定《天津站地区地震灾害专项应急预案》《站区办防汛抢险应急预案》《天津站处置突发公共事件总体应急预案》等6项应急预案。二是依据《天津市处置铁路大客流滞留事件专项应急预案》，针对因自然灾害、行车事故、设备故障等可能导致铁路大客流滞留的突发事件做好应对工作。强化风险隐患排查治理，快速果断处置突发险情。三是积极协调、主动配合各驻站单位有效应对恶劣天气。实时关注区防灾工作动态，落实各项任务要求，完成信息报送，每遇降雨落实24小时值班制度。提升应急处置能力，保证过往旅客平安顺利出行。

（五）强化依法决策意识，严格遵守程序规则

年内，依据区司法局通知要求，及时梳理需由区政府作为决策主体的决策事项和以站区办名义（含联合其他单位共同）印发的现行有效的行政规范性文件情况，暂无上述事项及文件。根据《天津市行政规范性文件管理规定》有关规定，《重大行政决策程序暂行条例》《天津市重大行政决策程序规定》及其配套文件规定进一步规范完善站区办内部流程。

（六）全面推进严格规范公正文明执法

1.注重执法队伍素质能力提升

一是为切实增强法治意识、提升法治素养，每月搜集整理发放科室普法材料，全年累计发放51篇，其中包括宪法、民法典及与工作相关的法律法规，内容涵盖论述研究、司法案例等。通过理论与实践的紧密结合，帮助站区工作人员持续深化对习近平法治思想的学习领会。二是根据相关文件通知要求，结合自身工作实际组织开展行政执法“典型差案”和“示范优案”的学习，并就执法各环节中可能出现的问题和忽视的细节进一步做好提示提醒。通过正向引领、反向镜鉴、结合实践，不断推进站区执法能力水平提升。

2.完善执法程序，理顺执法流程

牢固树立执法为民理念，畅通渠道、回应关切。年内，通过受理市民投诉举报，对4起出租车违法运营行为进行行政处罚。严格按照相关法律法规和自由裁量基准等，规范行使行政处罚自由裁量权，对机动车、揽客人员、乘客等开展执法管理服务。年内举办行政处罚模拟听证会，准确把握行政处罚听证程序的适用范围和听证程序的组织流程，提升面对重大执法案件的处理响应效率。

3.严格落实行政执法“三项制度”

一是规范做好行政执法公示。按时向天津市行政执法监督平台上传执法信息，2022年度，累计上传执法检查5147份、简易执法案卷29份、普通执法案卷19份，公示本年度执法决定48份。二是严格落实记录和归档管理。及时更改执法文书，结合通知要求，第一时间就行政诉讼案件异地管辖试点工作，更改行政执法文书表述，根据指导意见，使用重大行政执法决定合法性审查意见书。做好执法案卷的归档、保存、查阅等档案管理工作。三是认真履行重大执法决定法制审核职责。严把审核关口，做好行政强制措施审批和证据先行登记保存审批，年内共审批19份，确保强制措施合法规范。

4.加强执法证件管理和法制审核工作队伍建设

站区办严格按照工作程序，及时办理执法证件的注销及申领工作。年内，因退休原因向司法局过函注销执法证件1人，做好2022年度行政执法证件申领工作，新增申领行政执法证件5人。站区办持有执法证人员为81人，法制审核人员为6人，其中包含一名聘用法律顾问，达到法制审核人数占本单位执法人员总数5%的要求。适用普通程序的行政处罚案件均经过法制审核，确保个案合法公正，程序严谨。

5.积极探索柔性执法方式

一是积极推动行政指导等非强制行政手段的有效运用。在辖区积极建立行政约谈制度，推动行政约谈运用，累计约谈3家违法公司，通过柔性的行政指导，让行政相对人充分认识到违法行为危害性，从思想上、源头上杜绝违法现象。二是探索运用“首犯免罚”。自新《行政处罚法》颁布实施以来，主动对接相关法条，结合站区执法实践，积极探索实施“首犯免罚”。

（七）强化源头防范，预防化解矛盾纠纷

一是强化重点人群、重点时段分析研判和预警，防止引发群体性事件和不良网络舆情。二是认真落实《天津市行政调解规定》，确定统筹行政调解工作责任科室，配齐由公职律师、法律顾问和工作人员组成的行政调解队伍，切实提升行政调解工作水平。三是积极落实促进行政争议实质性化解工作相关要求，组织开展专题培训课程学习，做好行政案件诉讼风险评估。年内，行政争议化解工作台账保持零报送。四是全面落实行政应诉工作法定职责，明确机关负责人出庭应诉要求，坚决配合落实法院、检察院司法工作，维护司法权威。

（八）依托信息化平台，提升法治建设效能

依托天津市行政执法监督平台系统，结合天津站地区管理实际，开展相关行政检查、行政强制和行政执法数据填报，推进智慧执法，强化执法监督有效化、信息化，持续推进执法管理服务水平提升。

（九）强化监督制约，全面保障依法行政

一是认真落实天津市行政执法监督平台应用工作要求，高质量完成各项执法工作数据上传。二是按照权责清单依法履职尽责。三是按照区司法局工作要求，明确评查标准，以严谨细致态度开展执法案卷评查，全年案卷评查100%合格。四是按照区委、区政府有关部署要求落实政府信息公开，主动公开内容按照时间节点和工作要求全部公开到位。五是自觉接受纪检监察机关监督，严格落实“三个区分开来”要求，激发干事创业内生动力，营造创新竞进良好氛围。

（十）坚持多措并举，推动站区法治建设水平提升

1.积极报送优秀执法典型案例

根据相关工作要求，报送《以强基促法治建设 以服务促执法管理》的典型经验做法、修改完善《行政处罚不能一罚了之》“示范优案”、《案例模拟推进行政处罚听证落地见效》等典型优案。

2.加强学习培训，强化站区执法队伍建设

严格落实相关通知要求，认真组织做好2022年国家工作人员法律知识专题培训及能力测评、网上学法用法考试等工作。结合“迎盛会 铸忠诚 强担当 创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作，先后组织开展民法典、新修订《行政处罚法》等法律法规专题培训6次，主要负责人带头讲法治课，学习宣传贯彻党的二十大精神、推动全面贯彻实施宪法。

3.注重法治人才队伍建设

配备公职律师、法律顾问和法律专业干部组成的法治队伍，关心关注公职律师成长，在重要文件法制审核等各项工作中，充分发挥公职律师、法律顾问作用。

4.立足站区实际，强化普法宣传

积极开展线下法律援助法宣传，精心组织宪法、民法典主题活动。充分发挥传统媒体和新媒体的互补优势，在站区建立宣传栏、展板等宣传阵地，利用温暖站区新媒体，开展多种形式的普法宣传，累计发布各类法治信息13篇。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）在提升能力水平方面“自选动作”不多

在围绕站区执法管理服务需要，个性化拓展站区执法队伍能力水平方面创新招法不多。特别是在化解难点、堵点问题方面，职能科室间横向交流不够多，总结分享经验的覆盖面不够广，科室间互学互鉴有待加强。

分析原因：主要是缺乏创新意识，存在惯性思维，习惯将难点、堵点问题作为个例研究解决，提升工作质效和能力水平的思路还不开阔，经验总结、分享环节有所欠缺。

（二）法治培训效果有待进一步提升

部分执法队员对法治培训重视不够，理解不深。注意力主要集中在日常执法工作常用法律条款的掌握上，对于全面提升法律素养、强化法治意识和法治思维的重要性认识不足，培训效果不能切实有效的转化到执法实践中。

分析原因：主要是法治学习的主动性和自觉性有欠缺，缺少理论联系实际，深学细悟、融会贯通的过程，在不断提升运用法治思维和法治方式解决问题能力水平方面的紧迫感还不够强。

（三）公职律师作用发挥还有提升空间

站区办根据相关规定和文件通知要求，已配备一名公职律师。在重要法律文书审核、普法等方面发挥一定作用。但在实际工作中，受综合因素限制，公职律师作用发挥相对有限。

分析原因：主要是公职律师在法律事务相关工作方面的经验仍有待积累，加之因借调原因，无法经常性参与站区日常培训和实践锻炼，导致未能将发挥其专业优势同助推站区法治工作提升有机结合起来。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

站区办党政主要负责人高度重视法治站区建设，以高的标准、高的要求，高位推进全站区法治工作。切实推进习近平法治思想学深悟透、入脑入心。充分发挥法治建设领导小组职能作用，统筹推进站区法治建设。主要负责人定期听取相关职能科室法治工作汇报，研究解决法治建设的重大问题，站区办党组专题研究法治建设重点工作5项，充分发挥党组织在推进法治站区建设中的领导核心作用。

切实发挥“关键少数”示范作用，将习近平法治思想内容纳入站区办党组中心组学习计划，每月定期组织处级领导开展集中学习，抓好“关键少数”，带头尊法学法守法用法。主要领导带头讲法治课，班子成员撰写学习习近平法治思想心得体会，并开展研讨交流。

不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。在新冠肺炎疫情防控期间，站区办党政主要负责人根据实际情况，第一时间要求相关科室整理与防疫有关的法律法规，指导执法服务科室顺利开展防疫工作。

在民法典学习方面，站区办党政主要负责人以身作则，采取邀请法律顾问授课、视频教学、考试巩固等多种形式，带动全站区干部积极学习民法典。在学懂弄通的基础上，要求全体人员在执法管理服务中自觉运用相关知识，切实保障旅客的合法权益，并在站区开展民法典普法宣传，掀起了氛围浓郁的宣传热潮。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）发挥“头雁作用”，贯彻法治精神

继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设相关要求，严格落实行政执法“三项制度”。领导干部发挥“头雁效应”，做好领导干部述职述法，压紧压实主体责任，高位部署、明确责任、狠抓落实，全面推进严格规范公正文明执法，引导站区办全体行政执法人员不断增强依法行政本领，切实提升行政执法质量效能。

（二）强化理论学习，深化法治思维

深入学习贯彻党的二十大精神，系统学习领会习近平法治思想精神内涵，继续组织理论学习活动，深入学习法治政府建设的相关文件，持续增强全体干部队员法治思维，使站区办全员树立自觉守法、遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法的意识，提升执法队员法治素养和执法能力，切实增强人民群众的法治获得感、幸福感和安全感。

（三）加强法治培训，强化法治意识

一是协调法律顾问开展法治培训工作，注意培训素材搜集整理，便于后期灵活培训方式，提高培训频次，确保法治培训全员覆盖，不断强化“肌肉记忆”。二是认真做好日常科室普法学习资料的梳理，丰富科室法治学习内容，帮助干部队员深入学习领会习近平法治思想，不断加深对宪法、民法典、行政执法“三项制度”及相关法律法规的理解掌握。三是适时组织法院旁听，依托中国庭审公开网，组织观看庭审直播，帮助执法队员多角度加深对行政执法工作的理解，进一步提升执法能力。

（四）持续完善制度，落实重点工作

一是严格落实行政执法“三项制度”要求，及时更新执法监督平台信息，按时上传执法检查、行政处罚案件数据，做好行政执法决定公开工作。继续细化执法过程全记录的要求，按相关制度切实抓好落实。二是结合实际组织开展模拟演练，细致严谨做好法制审核工作，坚持问题导向，多措并举，及时发现开展行政执法过程中存在的薄弱环节，不断完善执法细节，切实规范执法程序。三是定期组织开展案例分析和法制员工作例会，就行政执法工作中出现的问题进行分析研讨，拓宽横向交流渠道，及时总结分享经验，充分调动科室法制员作用。四是进一步加强法治人才队伍培养，充分发挥公职律师、法律顾问作用，关心关注公职律师成长，尽可能为其提供参与培训及在站区法治工作中实践锻炼的机会。

（五）严格落实普法责任制

严格落实“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，把握各类宣传节点，积极组织开展专题法治宣传活动，充分发挥站区窗口作用，进一步营造浓厚法治氛围。另一方面加强在日常执法实践中对法律的运用，并将相关法律法规做好宣传普及工作，及时为执法管理服务对象解疑释惑，提升管理质效、化解矛盾纠纷。

天津站地区综合管理办公室

2023年1月5日