2022年,唐家口街道深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实区委、区政府关于法治建设工作要求,不断强化党对法治建设的领导,推进严格规范公正文明执法,依法化解矛盾纠纷,推动法治建设不断取得新成效,现将情况报告如下:
一、履行推进法治建设责任情况
(一)提高政治站位,深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化理论学习,在学懂弄通做实上下功夫。街道党工委把习近平法治思想、宪法、民法典等作为理论中心组学习的重点内容,推动法治学习常态化,党工委理论中心组全年开展法治相关内容集体学习9次。各级领导干部将《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》列入日常学习重点,教育引导党员干部带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是强化法治宣传,在开展普法依法治理上下功夫。2022年党政主要负责同志带头开展6次法治宣讲活动,带头宣传贯彻习近平法治思想、“三个规定”、《行政处罚法》、《安全生产法》、“三项制度”、宪法修正案等法治内容。街道社区组织普法志愿者、律师服务志愿团开展“送法进社区”活动,宣传防范电信网络诈骗、《国家安全法》、《民法典》、疫情防控等法律法规。开展民法典宣传月活动,举办群众性法治宣传活动3场。通过微信公众号、微信群等发布法律知识、法治工作信息9条,受众4万余人次。三是强化人员培训,在夯实组织保证上下功夫。组织全街干部学习“共性学法清单”并进行书面考试;30名持证执法人员参加了2022年度行政执法人员培训考试,考试通过率100%。组织36名社区工作者参加“法律明白人”培训,组织62名街道领导干部参加天津市领导干部网上学法用法考试,全部考试合格。
(二)发扬斗争精神,夯实基层法治建设基础。一是持续规范行政执法行为。街道党工委认真履行推进法治建设第一责任,多次召开党工委会研究审议法治建设、行政执法、行政处罚等重要工作。组织开展了“三个规定”宣讲培训、“三项制度”落实情况检查,督促街道机关各科室和基层单位把法治建设的任务落实、责任压实、效果抓实。落实《行政执法公示办法》,设立法制审核人员2名,严格执法案卷审查,依托行政执法监督平台向社会公示行政执法案件信息 12件。二是依法公开法治建设内容。结合《河东区国家机关“谁执法谁普法”十二项工作职责》要求,审议制定了《唐家口街道普法责任清单》并面向社会公布。聚焦疫情防控、“六稳”“六保”等重点领域政务公开,每年通过区政府网站向社会公开街道法治政府建设工作报告,自觉接受社会监督。三是不断强化司法监督制约。推荐1名工作人员为人民检察院听证员,强化人民陪审员队伍建设。街道与区检察院召开了2次联席会议,加强司法衔接机制建设。开展了“三个规定”专题学习,组织27名副科级及以上领导干部签订《不干预司法活动承诺书》,推进法治工作队伍革命化、正规化、专业化、职业化。
(三)提高依法行政能力,持续深化法治政府建设。一是严格规范公正文明执法。坚持以人民为中心的发展理念,每天安排执法队员开展执法巡查,全年累计出动执法人员4000余人次,治理里空外卖300余处,清理占路摆卖120余处,整治乱吊乱挂310余处、户外LED灯40处,清理堆物堆料780余处,取缔违规饲养家禽家畜30处,拆除违章地锁200余处,依法下达一般程序和简易程序立案处罚36起、罚款5.225万元。二是提升行政复议、行政应诉质效。第一时间接受行政复议申请,严格在法定期限内向行政复议机构提交书面答复和相关证据。街道法人严格遵守出庭应诉要求,无法本人到场的全部依法委托其他工作人员出庭。2022年,街道未收到行政复议申请。因一起行政诉讼案件出庭2次,无行政败诉情况。三是法治护航服务中心大局。围绕加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,探索包容审慎监管,规范执法不予处罚、从轻处罚、减轻处罚等事项,打破传统的“以罚代管”“一罚了之”的执法模式,为各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展中提供更包容的制度环境。依法处理群众信访、依法公正对待人民群众的诉求,对能够解决的坚决依法予以解决,对违法恶意上访的会同公安机关坚决予以打击,依法护航经济发展和社会稳定。
二、存在的问题和不足
(一)学思用贯通上还有短板。法治学习频次、深度不够的问题仍然存在,往往是上级单位要求部署了,才组织开展学习,根据街道实际工作需要自发自主开展法治学习少。有的干部利用法治思维分析问题、解决问题,将法治理论转化为工作实践的能力还不足。
(二)法治宣传力度和效果不够好。法治宣传形式较为单一, 2022年度受疫情影响,法治宣传力度衰减较大,虽然线下线上宣传同步开展,但线下活动发动群众较少,宣传覆盖率和群众知晓度较低。法治宣传针对性不强,给群众提供日常生活中需要的法律常识的精准度还不高。
(三)行政执法规范化还有待提高。个别行政执法程序不够规范,相应审查工作不够严谨审慎,存在简单执法倾向。公开、公平、公正、文明执法要求贯彻落实不到底,存在执法前未充分考虑相对人情况的问题,产生行政复议和行政诉讼的风险依然较高。
三、下一步工作思路
2023年,街道将聚焦党中央关心、社会关注、基层期盼的重点任务推进法治建设,把习近平法治思想落实到改革发展稳定全过程、全方位、全领域,进一步加强党的领导,不断强化依法执政能力,细化完善工作措施,用好法治建设工作成果,为区域高质量发展保驾护航。
(一)狠抓学习培训,强化理论武装。建立“谁用法谁学法”的学法模式,街道各科室根据自身职责和年度工作计划,列出本年度需要学习的法治内容,组织学习和调研研讨。积极推广运用法治方式解决疑难问题的典型案例,提高干部法治意识,强化法治思维。
(二)丰富普法内容,提升宣传效果。推动法治宣传常态化,以“宪法宣传日”等为契机,依托微信公众号、新闻APP等新媒体平台,开展形式多样的普法宣传。深化与街道顾问律师和社区服务律师的合作,邀请专家学者为街道干部、社工和居民群众解读法治知识,提升工作人员依法行政的能力水平,增强居民法治意识,极大满足多样的法治需求。
(三)源头规范执法,降低涉诉风险。加强执法部门与执法对象的沟通交流,源头遏制行政复议、行政诉讼产生,慎用行政处罚,规范执法行为。严格落实《河东区关于进一步规范行政行为促进行政争议实质性化解的若干措施》,组织街道各部门对行政行为涉诉风险进行评估,将可能涉及行政诉讼的有关材料及时转交本单位法定职责部门,最大程度规避行政争议。
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