2022年,我街道在区委、区政府的领导下,深入贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想,全力推进法治政府建设工作,现将相关情况报告如下:
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化学习引领,提高法治水平
一是抓住领导“关键少数”。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划,组织班子成员原原本本学习《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等内容,提高领导干部运用法治思维依法行政和化解矛盾能力。二是强化干部学法用法自觉。组织全体干部开展2022年国家工作人员法律知识专题集中培训并进行闭卷考试,重点讲解习近平法治思想、法治政府建设相关文件精神及行政强制法。三是增强执法队伍综合素质。组织执法队每天利用早上集合时间加强法治教育及组织执法队员集中学习2021年度行政执法“典型差案”和“示范优案”、观看《全面落实行政诉讼风险评估 积极助力法治政府建设》视频,提高执法队员依法行政水平。
(二)全面依法行政,权力公开透明
一是推进法律顾问制度。与律师事务所签订了常年法律顾问服务合同,聘请专业律师作为街道的常年法律顾问,2022年法律顾问参与审核重要合同、协议等法律文件5件,行政诉讼8件、信访等其他问题6件,累计19件。二是推进政务公开透明。指定专人定期通过政府信息公开平台向全社会公开本街道各类政务信息,认真受理通过依法申请要求办事处公开的政府信息,依法及时回复申请诉求,2022年共上传政务信息130余条,其中有20条被政府信息公开平台采纳,受理并办结依法申请要求公开事项1件。三是推进严格规范公正文明执法。严格遵守工作程序,办理因调离执法岗位、退休等原因注销执法证件3人,组织4名初次申领行政执法证人员参加专业法律知识培训考试,组织29名持证人员完成行政执法监督平台培训考试课程;全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,2022年度作出行政处罚49件,罚款金额共计20000元,均严格按照相关程序执行。
(三)丰富普法载体,增强普法效果
一是严格落实“谁执法谁普法”普法制度。组织各科室按照职责清单梳理普法内容形成普法清单并公示,各科室按照计划开展了防震减灾、未成年人保护法、禁毒、退役军人保障法等相关条例宣传,将法治宣传与街道实际工作有效结合。二是组织开展群众身边的普法行动。针对目前非法集资、电信诈骗案件高发问题,通过线上线下广泛开展防范网络电信诈骗知识宣传活动17场,提高居民反诈和守住钱袋子意识。三是利用节日契机集中普法。利用“4.15”国家安全宣传日、“12.4”国家宪法宣传日等契机开展集中宣传活动,采取密集宣传方式加深辖区居民对宪法、国家安全法、反恐怖法等内容的了解,提高法律意识。四是利用律师进社区开展以案释法活动。利用社区律师专业知识为居民普及《民法典》等法律知识,免费为居民提供法律咨询,为解决居民急难愁盼问题提供法律依据。
(四)宣贯信访条例,推动矛盾化解
加强《信访工作条例》宣传,紧紧围绕“事要解决”这个核心,以“等不起”“慢不得”的紧迫感,对各类案件实行项目化管理,对信访积案进行再梳理,历史遗留纠纷再核实,多次接待信访人沟通了解,最大限度还原事实,积极协调各方力量,千方百计地把矛盾化解到位、把问题解决到位,反映事情不解决不销账,群众心情不舒畅不罢休,今年化解了5起长达数年的信访积案,案件均案结事了、事心双解;利用“晓娴调解室”优势加强日常矛盾纠纷化解工作,不断完善多元化解矛盾纠纷调解机制,2022年度调解室律师接待居民法律咨询563人次,公安窗口接待居民74批次104人次,开展矛盾纠纷排查453次,预防矛盾纠纷101件,受理案件105件,调解成功105件,涉案金额17810元。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)普法内容针对性不强。2022年受疫情影响,线下活动相对减少,普法活动更多是单方面输出,不能充分结合居民需求制定普法计划,不能较好地以群众法治需求为导向开展普法工作,从而导致群众参与度不够,普法效果不够理想。
(二)依法行政能力不足。少数干部对法治政府建设重要性认识不够,对抓好法治政府建设措施落实的紧迫感、责任感不强,法治化推进职责工作主动性不强;执法程序不够规范,部分执法人员专业知识有所欠缺、依法行政能力有待提高,借助法律顾问优势推进依法行政不充分,法律顾问参与街道工作的广度和深度有待拓展。
(三)依法化解矛盾纠纷能力不足。随着社会发展,人民群众需求呈现多层次、差异化、个性化,矛盾纠纷越来越复杂,但部分干部运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷及推动解决实际工作中突出问题能力有待加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)紧盯整改督察任务。街道把普法工作列入党工委、办事处的重要议事日程,专题研究中央依法治国办关于对天津市开展法治政府建设实地督察的反馈意见,聚焦问题,突出重点、逐项对标,攻克难点,确保整改到位。
(二)发挥领导表率作用。认真学习《法治河东建设规划(2021—2025年)》《天津市河东区法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《河东区法治社会建设实施纲要(2021—2025年)》等相关文件精神,将文件精神与街道实际工作相结合,不断推进法治政府建设。
(三)精心打造法治公园。我街道在去年提升“晓娴调解室”的基础上,回应居民的需求,在调解室门口全新打造一个法治公园即“人民调解和谐园”,花园内设立法治宣传栏和法治宣传景观,将法治文化与花园景致完美结合,既为居民提供了休闲娱乐场所,又开辟了普法新阵地,不断满足居民日益增长的法治文化需求。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2022年法治政府建设工作取得了一定成效,但是仍然存在一些问题,为了推进我街道法治政府建设纵深发展,下一步我街道将从以下三方面下功夫出实效。
(一)推进普法责任制,增强全面普法水平
严格落实“谁执法谁普法”,“谁主管谁普法”,“谁服务谁普法”普法责任制,细化目标,责任到人,开展群众喜闻乐见的普法活动。一是结合实际精准普法。根据各类群众特点开展有针对性的普法活动,分类实施、按需施教,增强了法治宣传教育实效性,积极引导辖区居民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。二是丰富普法平台。借助福东北里社区法治公园载体,结合重要时间节点开展各类普法活动,成为居民学习法律的新阵地,将法治公园“用”起来、“活”起来,让“尊法学法守法用法”理念深入人心,营造良好的法治氛围。三是创新普法手段。利用好街道公众号、社区通、网格群开展线上普法宣传活动,积极探索利用抖音等媒介开展法治宣传,扩大宣传覆盖面,提高普及率,增强普法效果。
(二)完善法治体系建设,提升依法行政水平
一是抓住领导干部这个“关键少数”。将习近平法治思想和宪法、民法典、党内法规内容纳入理论中心组学习,加强领导班子法治素养,提高领导班子依法决策能力;推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度,要求行政负责人出庭应诉率达到100%,开展行政案件败诉约谈,压实各级责任。二是完善法治队伍建设。积极完善“一支队伍管全部”综合执法大队模式,规范执法程序,推行人性化执法,让执法更具公信力,实现执法效果与社会效果相统一。三是最大限度发挥法律顾问作用。我街道已建立法律顾问制度,要积极推动法律顾问更充分参与街道合同审核、街道重要决策等事项,有力保障街道各项决策于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。
(三)全力推进多元化解,提高依法矛调水平
一是加强法治培训。组织领导干部原原本本学习《天津市矛盾纠纷多元化解条例》及《信访工作条例》等法规,领悟内涵,贯彻到日常工作中,学会运用法治思维和法治方式化解矛盾、定分止争。二是加强法治引领。广泛宣传党的二十大报告中关于法治建设的新要求,运用好《民法典》,引导社会公众依法理性表达诉求建议,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是加强典型推广。全面推广普及晓娴调解室“三进四必”工作法,定期组织各社区工作人员到调解室值班及参加培训,以学促干,以干促学,各社区结合实际情况,将工作法融合到日常矛盾纠纷调处工作,提高矛盾纠纷排查化解能力。
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