今年以来，河东区消防救援支队在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻落实习近平法治思想，积极运用法治思维和法治方式推动执法改革发展，全面提升执法质量，确保实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程规范化、执法活动公开化，有效促进消防执法水平显著提升。

一、2022年度推进法治政府建设基本情况及成效

支队党委高度重视，坚持将习近平法治思想与消防事业建设和消防队伍建设相融合，持续深入推进法治政府建设工作。严格落实党委“七议”制度要求，充分发挥支队党委核心领导作用，以《天津市高层建筑消防安全管理规定》、《天津市消防条例》等法律法规实施为契机，加强监督执法，推动消防安全责任制落实。支队结合辖区实际，专门制定落实火灾防范和监督执法工作措施，精准施策、科学防范，切实解决突出问题。扎实开展消防安全专项整治三年行动，深入推进智慧消防建设，推行信用监管制度，全面加强消防执法规范化建设，切实增强火灾防控能力，确保全区火灾形势持续稳定。

二、2022年度推进法治政府建设完成工作及特点

（一）依法全面履行政府职能

一是贯彻落实新修改《中华人民共和国消防法》的有关要求，推行告知承诺制，办理公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查项，并对消防业务受理窗口人员进行专题培训，统一贯彻执行标准，提升窗口服务质效。二是加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管制度，先后与教育、文化、卫生、民政、商务、市场等部门开展联合检查，逐步形成综合治理合力。三是推行信用监管，与区发改委积极协作，及时将消防信用信息报送至区平台，确保工作有效对接，强化社会单位主体责任落实。

（二）严格规范公正行政执法

支队全面推进执法规范化建设，一是落实规范各项执法程序。严格按照《消防执法公示公开规定》、《消防执法全过程记录制度》和《消防救援机构法制审核、审批和集体议案工作规范》开展执法工作，对于3万元及以上罚款、责令停止施工、停止使用、停产停业的行政处罚和临时查封、强制执行、火灾事故认定复核决定、重大火灾隐患认定销案等情形，严格进行审批、审核和集体议案。二是强化执法主体业务素质。制定学习和授课计划，定期开展业务学习和业务考核，及时将新法规纳入学习内容，提升执法人员的业务素质。支队还组织召开加强基层消防力量建设暨街道消防执法工作现场会，联合区司法局深入各街道对消防执法工作进行指导培训。三是确保执法全过程记录。在询问、告知、送达等重点执法环节严格使用执法记录仪进行全过程的录音录像。为更好发挥行政执法全过程记录制度效能，支队专门设立了“询问室”，确保消防执法规范严肃。

（三）科学有效监督行政权力

支队每月将“双随机、一公开”检查计划向社会公布，定期开展隐患问题曝光，并在行政许可受理窗口明显位置公示行政许可事项的受理范围、法律依据、申请流程、办事时限、审批结果和监督方式等信息，主动接受社会监督、企业监督和舆论监督，以更透明的社会监督促更公正的监督执法。支队安排专门人员，定期开展执法回访，实现业务部门与纪委联动，确保行政权力受到科学有效的制约监督。

（四）社会矛盾纠纷依法有效化解

对群众反映的消防安全违法行为，及时进行查处，按照12345热线转办单的情况，有效化解隐患问题，满足群众消防安全诉求。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，对《天津市高层建筑消防安全管理规定》、《天津市消防条例》等新实施的消防法律法规及时进行宣贯，提请区政府召开专题会议进行集中研学，联合街道办事处、公安派出所等部门，在辖区内开展消防法律法规宣传教育活动。

（五）重大突发事件依法预防处置

作为应急救援的主力军和国家队，始终坚持将法治思维和法治方式融入消防执勤备战，依法应对处置各类灾害事故。健全应急处置预案，依法分级分类施策，并根据实际需要和情势变化适当修订。组织消防站对辖区开展经常性的熟悉演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

（六）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

支队党委把习近平总书记关于依法治国的重要论述纳入党委中心组学习内容，并开展经常性的法治教育培训，提升全体干部的法治理念和行政能力。在选人用人工作中，树立重视法治素养和法治能力用人导向，把能不能有效运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险作为考察识别干部的重要条件。

三、2022年度推进法治政府建设工作存在的不足及原因分析

回顾全年，支队在法治政府建设工作中取得了一些成绩和进步，但对照标准要求，还存在一定差距。一是推动社会单位落实消防安全主体责任方面还需要进一步加强。一些单位仍存在负责人消防安全责任意识淡薄、消防安全制度落实不到位、消防安全管理能力薄弱等问题。二是消防行政执法能力还需进一步提升。系统性、专业性、集中性的培训较少，整体的执法队伍工作水平以及知识结构都需要进一步地提升。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

支队主官作为党政主要负责人，不断加强履行推进法治建设第一责任人职责意识，强化抓经济发展与抓法治建设并重的观念，切实提高运用法治思维和法治方式作出决策、推动工作、解决问题的能力。

（一）强化落实党委组织领导。支队党委紧跟习近平法治思想进程，进一步明确学习内容、目标任务、方式方法和工作要求，结合政治教育和党委中心组学习，原原本本学习习近平总书记关于依法治国重要论述。支队专门成立学习贯彻习近平法治思想活动领导小组，建立健全了配套工作制度，坚持定期专题汇报研判教育形式。同时，妥善处理好学习教育和具体工作任务的关系，坚持统筹兼顾，相互促进，互为补充，把开展专题教育与做好各项消防安全工作紧密结合起来，全力推动学习教育走深走实。

（二）大力推动消防安全责任落实。支队结合《天津市消防条例》、《天津市消防安全责任制规定》有关内容，制定消防安全责任制考评细则，对辖区街道及委办局落实消防工作情况开展年度考评，并强化考评结果运用，督促消防安全责任落实。同时，结合重点工作，依托消安委、消安办平台，定期下发工作指导文件，在全区范围内部署开展火灾隐患专项整治行动。

（三）持续推进消防安全专项整治三年行动。认真贯彻落实全国、全市安全生产会议精神，推进消防安全专项整治三年行动，制定《河东区消防安全专项整治三年行动实施方案》，支队领导亲自部署推动相关工作。坚持问题导向、精准治理，全面打通消防生命通道和供水渠道，集中整治高层建筑、大型商业综合体、养老机构、文物以及老旧场所、新材料新业态等场所领域的消防安全突出风险隐患。

（四）大力开展消防法律法规宣贯工作。支队高度消防法律法规普及工作，开展多种形式的宣传教育活动，向属地政府、行业管理部门、社会单位以及居民群众开展有针对性的普法活动。特别是今年以来，以《高层民用建筑消防安全管理规定》等法律法规发布实施为契机，在全区开展多频次的消防法律法规讲座，有效提升了消防法律法规的知晓度。

五、2023年度本单位推进法治政府建设的工作筹划

（一）进一步落实消防监管责任

结合“双随机、一公开”监管要求，加强各行业系统之间的互动性、回应性，形成各组织机构间的相互协同、共同治理的监管模式。同时，加强消防安全领域信用管理，做好“双公示”、监督检查、诚信宣传等数据信息的上报。联合区诚信办加大对失信主体监管力度。

（二）继续坚持抓执法主体建设

把提高执法人员的素质作为重中之重，扎实开展理想信念和社会主义法治理念教育，引导消防执法人员坚定理想信念。同时，注重教育培训的针对性和实效性，突出案例教学和实践教学，加大消防相关专业知识的培训力度，　构建一支具备高素质的消防监督队伍。

（三）提高消防执法规范化水平

在实施消防行政处罚过程中，严格落实《天津市消防救援总队行政处罚裁量指导意见》有关要求，做到程序到位，　事实清楚，　定性准确，　依据充分，　裁量公正，确保消防监督执法工作符合法律规定、体现法治精神，树立消防监督的法律权威。

（四）进一步加大消防宣传力度

健全普法宣传教育机制，提高消防安全知识普及率。将消防安全知识纳入党政领导干部培训、社会职业培训、科普、普法教育和义务教育体系，并针对不同人群的年龄特点、职业特点，制定专门的消防宣传内容，不断强化宣传教育力度，全面提升社会公众消防安全意识。