今年以来，区残联深入学习贯彻落实党的二十大精神， 始终坚持以人民为中心，把加强残疾人法治服务能力建设作为履行推进法治建设职责的突破口，不断提升残疾人法治素养和依法维权能力，营造残疾人尊法学法守法用法的良好氛围，为促进残疾人全面发展、平等参与社会生活、共建共享经济社会发展成果提供法治保障。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全制度体系，夯实法治建设根基

区残联始终坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务抓紧抓实，结合残疾人工作实际，制定实施《区残联关于深入学习贯彻习近平法治思想的若干措施》、《区残联贯彻落实<河东区贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神责任分工方案>的任务清单》、《河东区残联关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》和《河东区残联2022年普法责任制清单》。把法治建设纳入《河东区残工委贯彻落实<天津市“十四五”残疾人保障和发展规划>工作方案》，与残疾人工作各项任务一步部署推进切实把习近平法治思想铸魂定向的根本原则、人民至上的真挚情怀和笃行致远的实践要求落到实处。抓好中央依法治国办实地督察反馈意见的整改工作，充分认识开展整改的必要性和紧迫性，专题研究部署整改工作，围绕反馈意见，逐条对照、逐项梳理、举一反三，建立整改清单，自觉认领6个问题12项整改任务，制定整改举措25条，明确责任领导、责任部室和整改期限。班子成员根据整改措施和时间节点安排，对分管领域和分管部室承担的整改任务进行督促指导，定期听取工作汇报，了解整改进度，确保整改工作高效高质按时完成。

（二）打牢思想基础，筑牢法治建设之魂

区残联把习近平法治思想作为理论武装的重点内容，将《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅导读物纳入党组理论学习中心组、党员干部学习的重点篇目和必学内容，深入学、持续学、反复学，不断增强深入学习宣传习近平法治思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉。领导班子成员围绕学习习近平法治思想、推进法治建设撰写心得体会，开展交流研讨，有效提升领导干部运用科学理论分析解决问题的能力和水平。组织全体干部学习法律课程并完成年度学法考试，提高干部党员干部法治能力和水平，2022年机关干部学法考试网上培训参考率、合格率均达到100%。把党章作为党员干部必修课，开展党章学习日活动，常态化学习党内规章制度，通过党员自学、交流心得等多种方式系统学习党章党规党纪全文，坚定理想信念。把严明纪律贯穿于日常教育监督管理中，抓好节前廉政教育，筑牢节日廉洁防线。推动“以案为戒”警示教育入脑入心入行，及时学习传达违规违纪通报案例10余起，观看警示教育片2次，开展《河东区年轻干部违纪违法案例》、《公职人员纪法禁令200条》专题学习研讨会议，提升党员干部法治意识。经常性开展谈心谈话，对干部苗头性、倾向性问题抓早抓小，防微杜渐，帮助党员干部远离红线，不触底线。

（三）聚焦精准普法，营造法治建设氛围

强化“谁主管谁普法”责任意识，微信公众号开设“普法讲堂”专栏，持续开展普法宣传。紧紧抓住重要节点，开展基层法治宣讲活动，推动残疾人形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。加大惠残政策宣传解读力度，制作惠残政策明白纸，每季度深入基层、深入残疾人群众身边，通过面对面沟通、座谈交流等形式，开展惠残政策宣传解读，不断提高惠残政策知晓面，让残疾人群众进一步了解自身享受的助残权益，切实把党和政府的关心关爱送到残疾人心中。召开爱心助残企业家恳谈会暨雇主培训会，面向企业宣讲用人单位招录残疾人的各项补贴和奖励政策，推动企业更好地履行社会责任。

（四）强化服务保障，坚持法治建设为民

区残联长期与区法律援助中心合作，建立律师值班制度，聘请该中心专职律师定期值班，为残疾人解答法律问题。持续做好残疾人信访接待工作，严格执行首问首办、一次性告知制度等情况，每年接待残疾人来电来访1000余人次。坚持“理事长接待日”制度，“零距离”倾听残疾人的心声，解决他们生活、工作、学习中实际困难。认真落实政务服务“好差评”制度，主动接受残疾人群众监督，找准政务服务中存在的痛点、堵点，有针对性地改进和优化政务服务，不断提升群众办事的效率和体验。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，区残联在推进法治政府建设工作取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：

一是对法治政府建设工作研究不够深入透彻，以法治思维解决问题的能力和水平有待进一步提高，对法治工作领域出现的新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏全面系统学习，运用现有法律法规解决残疾人民生领域出现的难点问题的思维不宽，能力不强。

二是法治宣传氛围还不够浓厚，宣传的深度和广度还不够大，在宣传覆盖面上还存在空白，对不易走出家门的重度残疾人和学习能力较差的智力、精神残疾人，精准化、个性化宣传载体还不够丰富。从回复12345转办件和接待残疾人来电来访的情况来看，许多新办理残疾人证的残疾人群众咨询办证后可以享受的福利政策都有什么，由此可见，区残联在对新领证残疾人宣传法律法规和惠残政策方面还不够及时，在群众申办残疾人证和发放残疾人证的过程中，残疾人工作者对其进行政策讲解还做得不够到位。

三是创新法治宣传的方式方法做的不够，在满足残疾人了解法律法规和惠残政策需求方面还存在薄弱环节，从回复12345转办件和接待残疾人来电来访的情况来看，大部分残疾人或残疾人家属都是由于对政策不了解或者了解得不够全面才进行询问，主要在于区残联在宣传法律法规和惠残政策方面，形式比较单一，宣传效果还不够理想，现有的宣传方式不足以满足残疾人对法律法规和惠残政策知晓需求，宣传的形式吸引力不强也会导致残疾人群众对法律法规和惠残政策的记忆不深刻。

四是对新修订的法律法规学习仍需加强，工作人员的法治观念还有到进一步增强，在把法治理念、法治精神融入日常工作和生活做的还不到位，法治思维、法治素养和依法行政的能力还有待进一步提高，缺乏常态化的学习和与实际工作相结合的实践。在日常学习和工作中，更多的是注重与履职相关的《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》等法规条例的学习，在全面深入系统地学习《民法典》等法律法规方面还存在薄弱环节，对依法行政重要性的认识还有待进一步提高。

五是政策文件解读的力度还不够大，政策解读的实效性还不够及时有效，按照“谁起草、谁解读”的原则，在政策出台前，与社会公众充分有效沟通，增进社会共识，引导社会预期。政策公布时，同步组织开展解读，及时全面阐释政策。政策执行过程中，密切跟踪执行效果和相关舆情，有针对性地释疑解惑，并根据评估情况作出相应处置等方面落实的还不够规范和到位。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区残联党组书记认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作纳入重要议事日程，与中心工作同部署、同落实，亲自主持研究制定区残联领导班子2022年主体责任清单、任务清单，明确领导班子和班子成员法治建设工作年度目标。把习近平总书记关于法治建设的重要指示和党中央关于全面依法治国的重大决策部署列入党组会重要议题，组织集中学习传达，带头研究法治政府建设工作情况，通过听取汇报、主动过问等形式，及时研究解决依法治理中的新情况新问题。带头学习宣传贯彻习近平法治思想，组织党员干部认真学习习近平总书记关于依法治国的重要讲话、《宪法》、《民法典》和党内规章制度，结合所学所思为机关党员干部讲授法治党课和廉政党课，教育引导党员干部增强纪律观念、法治意识、责任意识和廉洁意识。带头贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”事项决策实施办法，实行末位表态、“一把手”末位表态和不直接分管干部人事、财务、工程建设项目等制度。建立健全制度机制，完善残疾人救助资金发放工作流程3项，完善工作制度1项。推进残疾人民生工作依法有序开展。牵头组织实施民心工程扶残项目和为残疾人办十件实事安排意见，累计投入1398.2万元，惠及残疾人23000余人次。我区残疾人就业、无障碍建设等工作被学习强国、天津电视台宣传报道。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

1.强化组织领导，认真履行政府职能。深入学习贯彻落实党的二十大精神

2.建强干部队伍，提高依法行政能力。加强法治宣传教育，通过学习例会和集中学习等形式，系统学习习近平法治思想、宪法、民法典和与残疾人工作相关的法律知识，教育党员干部牢固树立法治理念，恪守依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，切实提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平，在法治轨道上全面推进各项残疾人工作。

3.健全民主机制，提升行政决策水平。严格落实“三重一大”决策规则，重大行政决策由党组集体讨论决定。结合工作实际，聚焦基层热点难点问题和残疾人群众关注的焦点问题，加强走访调研，以“找真问题、真找问题”的态度，入基层，深入一线，深入残疾人群众，了解社情民意、了解政策落实效果、了解群众客观反映、切实掌握第一手真实材料，为科学决策提供重要依据。

4.开展宣传教育，营造良好法治氛围。严格落实法治政府建设普法责任清单各项工作要求，结合工作实际，积极创新普法形式，扎实推进法治宣传教育工作，通过群众喜闻乐见的形式，加大《残疾人保障法》等法律法规的宣传教育，提升残疾人群众的法治思维和意识，依法维护残疾人权益和推动残疾人事业发展。      

5.落实政策法规，切实维护残疾人权益。坚持以人民为中心的发展思想，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，精心组织实施“残疾人生活兜底保障、残疾人就业创业促进、残疾人公共服务提升、残疾人智能环境改造和残疾人组织建设夯实”五大行动，持续增进残疾人民生福祉。完善信访服务机制，推广残疾人信访代理机制、信访首问负责制和“日联络、周探视、月走访”等残疾人困难问题解决机制和举措，发挥12345 政务服务热线及网络信访平台作用，多措并举解决残疾人群体急难愁盼问题。

天津市河东区残疾人联合会

2023年1月4日