今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,在区依法治区委员会的指导下,春华街道党工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思路新战略,按照《天津市河东区法治政府建设实施纲要 (2021-2025 年)》要求,把法治建设贯穿于街道工作的全过程各方面,不断完善工作机制,坚持问题导向、坚持实事求是、坚持依法行政,全力推进法治建设工作走深走实。现将工作汇报如下:
一、法治工作开展情况
(一)提高政治站位,全面学习贯彻习近平法治思想
1、坚持学深悟透。春华街道深入学习贯彻“一规划两纲要”文件精神和要求,严格落实《河东区关于深入学习贯彻习近平法治思想的若干措施》,切实推动市委、区委依法治市办明确的各项具体任务落实落地。坚持不懈、紧盯不放抓好学习贯彻习近平法治思想,落实好《关于进一步加强国家工作人员学法用法考试工作的实施意见》有关要求,认真抓好学习、考核,全年共计59名街道干部完成了网上学法用法考核学习培训,42名社工完成法律明白人学习,都取得了优异成绩。通过法治学习、理论测试、专题述法、纳入年终考核等方式,不断强化国家工作人员学法用法、依法行政的政治自觉和行动自觉。
2、狠抓“关键少数”。党工委理论学习中心组把学习习近平法治思想纳入中心组年度学习计划,建立完善常态化学习机制,实现了学在经常、融入日常、抓在平常,中心组全年共组织集中学习6次,个人自学10余次,在学习中坚决杜绝表面化、走过场现象,做到入脑入心、深学细悟,不断提深理论素养、打牢思想根基。将《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等习近平法治思想权威辅导读物作为各级领导干部的必读篇目和必学内容,进一步坚定政治方向,坚持学用结合,提升运用科学理论分析问题解决问题的能力。
(二)强化法治思维,履行推进法治建设第一责任人职责
1、强化履职落实。一是街道党政领导严格落实《河东区关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见》,细化分解履行推进法治建设职责清单,每季度上报落实进展情况。二是把法治建设纳入街道年度发展总体规划和年度工作要点,明确年度法治建设工作目标、主要任务和具体举措,并与各项工作任务通同部署、同推进、同步督促落实。党工委每季度听取一次法治建设工作汇报,及时研究中央、市委、区委部署的法治建设重点任务,解决法治建设领中的重大问题,做到制度化推进,常态化落实。
2、建立街道法治建设议事协调机构。党工委书记为法治建设议事召集人,议事人员包含班子成员、科室负责人、春华派出所、司法所、社区党委书记,在必要的情况下邀请辖区企事业单位负责人参与议事,全年邀请企事业单位负责人线上议事1次、线下议事5次,共商“津8条”“东9条”,推动春华营商环境依法发展。研究制定《春华街道法治政府建设实施纲要(2021-2025)》,明确职责任务,完善工作机制,落实河东区法治政府建设实施纲要任务分工。
3、将《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和市、区有关规定要求纳入领导班子学习重点内容,每年开展不少于一次的专题学习要求,全年街道开展专题学习2次。采取抽查、考评等方式大力推进领导干部带头学法、带头讲法治课,推动党委理论学习中心组学法治度落实,每年安排专题学法不少于2次。街道党政主要负责同志带头讲法治课,做学法表率,共计开展治课4次。
(三)坚持依法行政,坚定不移推进法治政府建设
1、建立重大执法决定法制审核制度,将法制审核作为普通程序行政处罚案件必经程序,未经审核不能做出处罚程序。配齐配强法制审核人员,确保法制审核真正发挥作用。进一步规范行政执法程序和文书,做到行政执法全过程记录,做到音响全过程记录。建立和完善音像记录保存制度,对全过程记录资料严格依法依规归档保存,对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存,推行“一户式”集中储存。
2、组织综合执法大队工作人员对标行政处罚法,修订完善行政执法文书,保障相对人合法权利。加强对自由裁量基准制度适用的培训,防止行政处罚明显不当、处理畸轻畸重、同案不同罚等问题。
3、按照市要求参加全市基层法治工作队伍能力测评, 同时在6月底之前完成基层执法人员培训,进一步增强执法能力。持续开展城市管理执法问题专项督办,针对群众反映城市管理突出问题,加强督办落实,切实解决群众对城市管理执法工作方面的诉求。
(四)全面对标对表,精准补齐短板,扎实推动依法行政走深走实
按照河东区委全面依法治区委员会下发的关于贯彻落实《中央依法治国关于对天津市开展法治政府建设实地督察的反馈意见》的整改方案要求,街道召开专题会议,结合街域实际情况,对所有涉及街道的问题进行分析研究,查找存在的不足,共分析研判出4个方面17个需要整改的问题,细化到科室,要求涉及问题的科室立即整改,长久坚持,严防反弹,要以高度的政治责任感和历史使命感担当作为,完成整改任务。涉及的17项问题已全部整改完毕。
(五)狠抓执行落实,全力推进依法行政各项工作
1、履行政府职能,大力优化法治化营商环境格规。在
1237+N”为企服务法加持下,春华街道持续做好“向企业报到”服务工作,开展“诚信春华 商圈共育”主题活动,不断推动站区后广场-新开路经济带“诚信走廊”建设走深走实。以党建引领下织密基层治理服务“一张网”为发力方向,以“社区通”为企服务模块为线上抓手,结合“我为群众办实事”,积极开展送法普法进企业活动,切实把惠企政策和法律知识送上门、讲清楚、解疑惑,全力营造尊商重商亲商安商的良好氛围。
2、推动矛盾纠纷化解,构建稳定街域环境。按“战区制、主官上、权下放”相关要求,全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任,着力加强普法宣传、法治教育力度,牢牢树立科学执法、文明执法理念,以“战区”标准强化矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查力度,进一步畅通群众利益诉求表达渠道,建立健全社会协调机制和多元化纠纷调处解决机制,预防和减少“民转刑”案件和信访事件。以基层网格为单位,以预防纠纷发生为抓手,以矛盾调处为重点,强化网格员调处成效,充分发挥居民自治,依托访调、公调、法调等法治化调解手段,促进矛盾纠纷就地化解,实现“小事不出网格,大事不出街道”的目标。
3、推进依法防控疫情,毫不动摇坚持“动态清零”总方针。春华街道中心组多次组织学习习近平总书记关于疫情防控工作讲话精神,全面贯彻总书记的指示要求,强化疫情管控,成立以党政主要领导为组长、分管领导为副组长的防控领导小组,顺利完成了月光园、星光园、秋实园、华莹里、新博园等小区的封控管控工作。针对不同地区的疫情发展阶段和区域风险等级变化情况,分别研判管理方式,避免出现“一刀切”和“层层加码”情况。对涉疫群众的常见病救治,急危重症的会诊转诊制定明确具体的保障方案,确保在保障群众正常就医需求的同时,不扩大疫情扩散风险。提升基层组织和执行政策能力,提高相关专业组执行政策精准性。
4、扎实开展“法律六进”工作,加强法治宣传。紧密结合街域实际,持续开展社区群众喜闻乐见的法治宣传文化活动,充分利用“津彩春华”微信公众号宣传宪法、民法典、安全生产法等法律法规,收集转发防范电信诈骗、非法集资、扫黑除恶等“身边事”,推送春华“宪法宣传日”“民法典进社区”、“安全生产月”、铁路护路宣传等正向法治好声音。同时,街道领导班子下社区开展普法宣讲报告会,驻街律师进社区开展青少年预防校园暴力专题教育讲座、为社区服刑人员讲解《国家安全法》专题讲座,以社区为阵地开展消防安全条例等“法律六进”活动,让法治教育入百姓门、纳百姓言、解百姓难、暖百姓心。
二、下一步努力方向
(一)在学深悟透上下功夫,不断推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。
坚持把学习习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为今后长期坚持必修课,继续将习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习的重点内容,不断筑牢“关键少数”法治信仰之基,领导干部带头尊尚法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。
(二)在宣传宣讲上求实效,不断推动法治成为社会共识和基本准则。
一是把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的头等大事和首要任务,切实推动习近平法治思想深入人心。二是从普法工作要求向受众需求转变,突出针对性。深入14个社区普法阵地开展调查研究,围绕群众普遍关心的热点难点问题,致力于帮助群众解决疑难问题,将普法教育与解决实际问题相结合,使群众切身体会到学法、守法、用法的好处,切实增强普法宣传工作的针对性和实效性。三是将普法工作与日常工作、走访相结合,加强与群众沟通、互动,引导群众依法表达利益诉求,依法维护自身合法权益,从源头上预防和减少矛盾的发生和激化。四是丰富宣传内容。通过以案释法、以案普法、以案学法,让群众在现实案例中知悉解决问题的途径和程序,切实增强群众的法律意识。
(三)在知行合一上见真章,扎扎实实把习近平法治思想的重大战略部署落到实处。
一是深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神,严格落实市、区关于依法治国各项工作部署,聚焦重大部署、重要任务、重点工作,指定工作方案,细化任务要求,务求取得突破。二是要健全领导干部学法用法治度,进一步提升自觉运用法治思维法治方式想问题、作决策、办事情的能力。三是将依法行政理念贯穿于行政管理的各个环节和行政执法的各个方面,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则,做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。
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