2023年，我局深入学习习近平法治思想，认真落实市委、市政府、区委、区政府各项工作部署，按照《天津市河东区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，积极推进法治政府建设工作任务落地落实落细。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，巩固党对法治政府建设的集中统一领导

1.把握法治建设正确方向。局党委理论学习中心组对党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设重要指示精神、习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述精神、《宪法》、《安全生产法》以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》开展专题学习和个人自学13次。与区消防救援支队联合开展践行习近平总书记重要训词精神共建活动，在持续学习领悟中筑牢政治忠诚。

（二）提升服务能力，打造优质一流营商环境

2.提升公正监管水平。制定《河东区应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》，开展重大事故隐患排查整治2023专项行动，紧盯危险化学品、有限空间作业、非煤矿山、金属冶炼等重点行业领域以及春节、国庆等重要时间节点，开展隐患排查。本年完成执法检查476次，执法计划完成率136%；发现隐患637项，整改637项，隐患整改率100%；作出行政处罚35件，金额42.4万元；作出事故处罚18件，金额625.96万元。

（三）狠抓“四项建设”，持续推进突发事件应急体系和能力现代化

3.深化突发事件应急体系建设。我区高度重视应急预案体系建设工作，区应急委办公室牵头组织相关单位按照区委、区政府批示要求，以《关于印发河东区突发事件总体应急预案的通知》（河东政发〔2021〕7号）为总纲，按照“严格规划、统筹指导、分级实施、持续监督”的原则，推进各项任务部署。通过印发通知责任分工，形成我区区级专项应急预案编修名录，明确相关单位工作对接联系人，按期报送预案编修进度，切实压实预案编制责任，每月持续追踪各部门进度，根据要求汇总上报区委督查室。全区区级专项应急预案编修工作稳步推进，截至目前共计制发20部区级专项应急预案。

4.完善突发事件应对机制建设。推进事故灾害应急处置工作机制建设。为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和一系列重要指示批示精神，加快推进应急救援能力现代化建设，做好自然灾害类和事故灾难类突发事件应对处置工作，2023年1月以区应急委员会名义正式印发《河东区关于进一步加强事故灾害应急处置工作机制建设的意见》。

5.狠抓突发事件依法处置能力建设。一是广泛开展应急普法宣传工作。结合重要宣传日期节点，组织防灾减灾宣传周、家庭和校园避震知识讲座等科普宣教活动，通过悬挂宣传标语、摆放宣传展牌、发放宣传材料、设立咨询台等形式向居民群众普及防震减灾知识。二是开展多样化应急演练。组织开展应对危险化学品事故应急处置桌面推演，为应对突发事件、保障人民群众生命安全积累了必要经验。开展河东区防汛抢险应急演练、河东区灭火综合实战演练，进一步检验了预案的科学性、可操作性，锻炼了队伍协同配合能力,达到了通过实战演练找差距、补短板、强弱项的目的,有效提升了突发事件处置能力。

6.强化基层应急管理能力建设。一是强力推动我区基层应急救援能力建设工作，组织各街道清查基层应急队伍人员、物资，加强队伍救援能力培训，并通过实战演练进一步查漏补缺，完善基层应急处置能力。二是根据市应急局部署安排，定于在常州道街道开展基层应急管理机构业务标准化示范点建设工作，具体从组织体系标准化、制度机制标准化、应急预案标准化、应急保障标准化、宣传教育标准化等五个方面的标准化建设工作。

（四）严格程序规则，完善科学民主依法决策体制机制

7.强化依法决策意识提升法治能力水平。定期召开局党委会、局长办公会学习法律法规，听取法治工作汇报，研究部署法治问题。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》等要求，确保重大行政决策合法合规。

（五）强化“五个提升”，推进严格规范公正文明执法

8.提升重点领域执法水平。区安委会办公室部署了危险化学品、冬春防灾防控、燃气安全、预防硫化氢中毒、打击冒牌消防培训和制售假冒伪劣消防产品等领域排查整治，河东区自今年5月份以来，扎实开展重大事故隐患排查整治2023专项行动，区委、区政府主要领导同志高度重视，召开专题会议研究部署，区安委会加强统筹协调，区安委会办公室制定印发了任务清单并细化为51项重点任务，推动各项措施落实落地落细专项行动取得扎实成效，辖区内在2023年度未发生较大及以上生产安全事故，全区安全生产形势总体稳定。

9.提升行政执法公信力。根据法律变化及时调整权责清单，并在政务网公开。严格落实行政执法“三项制度”，统一着应急管理综合行政执法制式服装和标志，公示执法身份，执行“亮证执法”。执法人员全部使用执法终端规范执法，使用系统内制式文书办案，对行政执法行为进行全过程音像记录。建立执法决定法制审核制度，做到“逢案必审”。对涉及严重安全生产违法行为的，组织负责人集体讨论，做到依法依规。

10.提升行政执法满意度。采用非强制柔性执法，实现执法法律效果与社会效果的有机统一。严格执行《天津市安全生产轻微违法违规行为免罚清单》，对轻微违法违规行为实施容错免罚。推行服务型行政执法。转变执法理念，遵循“教育与处罚相结合”原则，针对不同事项，采取行政处罚、行政指导、行政建议、行政提示、行政约谈、行政警示等灵活多样的执法方式，变“被动监管”为“主动服务”，让执法既有力度更显温度。以“枫桥经验”化解罚款缴纳矛盾。在行政处罚执行环节，对企业分期缴纳或延期缴纳罚款的合理申请，实施领导班子集体讨论，给企业“缓冲”机会，助企纾困解难。开展“5·12防灾减灾日”“安全生产月”“安全宣传四进”“宪法宣传周”“应急管理法制宣传周”等普法宣传活动，通过“河东区应急管理局”微信公众号宣传应急管理政策法规和防灾减灾常识，开展防震减灾科普“百场讲座进社区、进校园”、安全生产专项培训等活动，为各委办局、街道、社区讲解安全生产和应急管理法律法规、安全生产执法检查实务和应急自救知识，切实提高公众“知风险、会防范、有准备、能应对”的应急安全能力。

（六）聚焦诉源治理，构建社会矛盾纠纷行政预防化解调处新格局

11.完善矛盾纠纷排查预警机制。自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，将群众急难愁盼的安全生产隐患、违法行为列入重点跟踪、重点核查、重点督办的范围。加快安全生产隐患问题的承办、核查、处理，对于群众集中反映问题快查快办，做好人民群众解释说明和举报事项反馈。本年度，“12345”热线工单23件，已全部办结；“12350”安全生产举报热线共接收举报件139件，已全部办结。

12.全面提升行政应诉质效。落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持和配合法院依法审理行政案件，持续做好行政争议防范化解工作。严格执行《天津市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》和《天津市河东区安全生产行政执法和刑事司法衔接工作实施办法》，依法惩治安全生产违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

（七）坚持科技引领，建设智能高效的数字化法治政府

13.构建一体化政务服务体系。4月、10月两次更新河东区气象灾害信息员系统，12月8日邀请专家对全区181名灾害信息与开展线上业务培训、使用答疑，切实提高了灾害信息员专业理论水平和灾害防范处置能力，提高了人员在隐患排查和上报、预警信息传递、灾情报送、组织群众避灾避险等方面能力。汛期通过微信群、防汛对讲机等方式，对各单位情况进行调度，确保及时掌握实时积水情况，有效提升自然灾害监测预警与处置能力。

14.全面推进互联网+监管。应用天津市应急管理执法系统开展行政执法工作，及时在应急管理部互联网+执法工作门户、天津市执法监督平台等系统上传相关数据，实现执法数据实时上传，执法情况实时掌握。

（八）持续用力见效，强化对行政权力的制约和监督

15.有效加强对执法行为的监督和制约。积极开展示范优案和典型查案评查工作，对案件的基本情况、存在问题、示范意义及案例启示进行分析，通过“示范优案”及时总结行政执法工作中的典型经验和创新做法，实现正向激励；及时发现并纠正行政执法工作中存在的问题和短板，实现反向鞭策，切实规范执法行为、提升执法能力。聘任3名安全生产社会监督员深入一线行政执法现场开展执法监督，完善和强化外部监督机制。

（九）推动夯基赋能，汇聚推进法治政府建设强大合力

16.打造高素质法治政府建设人才队伍。邀请专家、学者、律师作为主讲人为全局干部开展法治培训，进一步建强“学习型”机关。本年度组织各类培训51场，受训2205人次。以“实战化练兵、案例式教学”为要求，开展旁听庭审、案卷评查、体能与准军事化训练等活动，推动干部在实践、实干、实战中提升能力素养，锤炼过硬本领。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化理论武装。局主要负责人带头学习习近平法治思想，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

（二）带头宣讲法治。局主要负责人为局机关和执法大队干部以“学习习近平法治思想，守正创新推动应急管理事业高质量发展”为题讲授法治课，提高应急管理干部法治思维和法治能力。

（三）谋划推动工作。定期召开局党委会、局长办公会学习法律法规，听取法治工作汇报，研究部署执法计划编制、规范街道安全生产行政执法、落实《安全生产严重失信主体名单管理办法》等相关问题24次。部署拟定《河东区应急管理局行政处罚案件负责人集体讨论制度》，确保重大处罚案件合法合规。带队赴天铁开展安全督导，对天铁公司主要领导和其他相关负责人进行集体约谈，推动落实企业主体责任。

三、推进法治政府建设存在的不足

虽然在工作中取得一定成效，但是距离区委、区政府的要求还有一定的差距，主要表现为：干部运用法治思维解决问题的能力还不足，法治学习存在“偏科”现象，学习业务法律多，学习公共法律少，部分干部法治素养和依法履职能力水平还有待进一步提高。普法宣传载体平台还不够丰富，方法手段还较为传统单一，普法宣传影响力有待加强。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入提升执法效能。采取“请进来、走出去”方式，邀请局法律顾问、市局相关负责人、区司法局等领域专家，为执法人员进行授课，提升职业素养和业务能力。举办安全生产行政诉讼“模拟法庭”活动，提高执法干部的语言表达和临场应变能力。

（二）不断强化执法监督。开展常态化行政执法案卷内部交叉评查活动，切实激发执法人员的“脑动力”。组织执法经验交流会和行政执法评议考核会，通过评分评议，选出优秀执法人员，增强执法人员的“内生动力”。

（三）持续落实普法责任。制定《河东区安全生产和应急管理宣传教育体系建设实施方案》，构建河东区大安全大应急的宣传教育体系。加强新媒体建设，创建抖音账号，组建由年轻的党员、团员组成的应急青年先锋队，以小组为单位制作短视频，充分发挥年轻干部在应急宣传中的生力军作用，营造我区良好安全文化氛围。开展进企业上门普法“敲警钟”活动和“送安全进社区”志愿服务活动，普及应急常识，打通应急宣传“最后一公里”。