2023年，按照市、区关于法治政府建设的工作部署要求，根据《天津市河东区法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》职责分工，全面落实法治政府建设各项工作，不断创新工作方法，持续提升依法行政能力水平，推进法治建设走深走实，现将工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）始终坚持党委领导，把握法治建设正确方向

一是提高政治站位，加强组织领导。街道党工委发挥核心作用，强化统筹协调，成立向阳楼街道法治建设工作领导小组，以思想建设带动队伍建设，深刻把握习近平法治思想的政治意义、理论意义、实践意义，在坚持党的全面领导、坚持以人民为中心等重大问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定，牢牢把握法治建设的正确政治方向，将习近平法治思想全面贯彻落实到法治政府建设全过程，形成党委统一领导，科室分工明确、各司其职、齐抓共管的法治建设“一盘棋”工作格局，全面推进法治建设工作顺利开展。

二是强化干部法治思维，加强法治队伍建设。加强领导班子成员、负责信访、执法工作的分管领导、法制审核、一线执法和信访工作人员对相关法律法规的学习培训，特别是组织行政执法人员深化了对《行政处罚法》《行政许可法》和新修订《行政复议法》的学习；组织59名公务员、参公人员参加2023年天津市国家工作人员网上学法用法考试及天津干部在线学习平台“习近平法治思想”专题考试；组织80名社区书记、网格员参加“法律明白人”网上学习培训及线下视频会议学习培训，切实提高了街道干部的法治思维和依法行政能力，极大增强了社区工作人员依法办事的本领。

三是坚持法治用人导向，把好用人关。按照《干部选拔任用条例》《河东区关于把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容先行先试的工作方案》要求，重视法治素养和法治能力的用人导向，在提拔干部时注重考核干部法治能力，同等条件下优先提拔法治思维好、依法办事能力强的干部，牢牢把好用人关。

（二）加强执法队伍建设，提升依法行政水平

一是党建引领执法队伍建设，强化执法队员党性修养。以党员带动队员，让队员积极向党组织靠拢，全年共3名执法队员预备党员如期转正，1名预备党员及2名入党积极分子得到发展，3名执法队员递交入党申请书。增强了执法队伍凝聚力，执法队员的思想作风、工作作风、纪律作风、法治意识、专业素养和业务水平得到稳步提升。

二是遵守行政执法规范，落实执法“三项制度”。全面落实行政裁量权基准制度和行政执法“三项制度”，严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录，规范执法文书的制作，认真履行行政执法案卷审核、评查，严格按照时间节点完成行政执法综合管理监督信息系统采集、录入与完善。执法监督平台录入执法巡查记录2230余条，街道300条职权清单，行政职责履职率、执法人员参与率、案件公示率均为100%。

三是落实“街长制”，以新理念推进治理创新。以“综合执法+网格+服务”的框架和“部门监管、业主自治、规范经营”的模式，探索建立“路长制”城市管理新模式，实现街域精细化管理格局。加大了对沿街商户店外经营、卫生脏乱等问题的执法监督力度，及时了解商户经营困难问题，使日常问题的发现、处理、反馈时间进一步缩减。今年累计出动执法人员巡查2880人次，出动巡查380余次，依法作出行政处罚案件55件，罚款金额6.375万元。

（三）创新普法工作方法，开展社会普法宣传

一是创新普法工作方法，打造普法工作亮点。认真开展2023年“谁执法谁普法”各项工作，按照普法重要时间节点、新法新规及各科室普法责任制定普法责任清单。探索“警网+普法”工作方法，以网格化为依托，利用网格员、社区民警和社区法律顾问知法懂法优势，紧贴人民群众对“更有保障的安全感”需求，以“零距离”的方式向群众宣传防范电信网络诈骗、防范非法集资等法律知识，接受群众咨询，耐心倾听群众诉求，将普法寓于社区日常工作中，开展“随时普”“精准普”，切实提高普法工作实效，以普法筑牢社区平安基石。

二是强化多元主体参与，构建普法宣传新格局。组建由各社区书记、网格员为成员的向阳楼街道“社区法律明白人”普法宣传队伍，并在各社区广泛发展热心群众、法律人才组成普法志愿者团队，以点带面进行法治宣传，积极引导家人、邻居等身边人参与法治宣传、学习法律知识、增强法治观念、共享法治成果；街道各科室结合科室职能，在重要普法时间节点，与社区共同开展丰富多彩、形式多样的普法宣传活动，及时总结普法经验做法，向区普法办报送“以案释法”案例，通过发动多元主体参与，逐步构建街道“共建共治共享”的普法新格局。

三是加强宣传阵地建设，丰富群众学法渠道载体。在各社区设置法治读书角、法治宣传橱窗、宣传栏等法治阵地，丰富群众获取法律知识的渠道载体，并通过法治宣传阵地向群众开展普法宣传活动，创作法治宣传作品，依托“向阳之声”微信公众号等线上模式宣传普法知识。让群众在阅读法治书籍、浏览微信公众号的同时，潜移默化了解法律知识，提升法律素养，树立法治观念。

（四）持续提升服务能力，优化属地企业营商环境

一是加强与企业沟通协调，协助解决发展重难点问题。聚焦京津冀协同发展纵深推动行动，着力强化企业包保联系机制，在企业中亮身份、亮名片，打通政企互通平台、精准助企服务微平台，及时高效地协调解决企业发展的重点、难点、堵点问题，优化街域企业营商环境。领导班子带头进楼宇、进项目，到含章雅著现场研学，请企业家为街域发展“把脉”，走访企业家代表160余人，高质量完成商会换届工作；召开现场招商会、会商会、协调会、企业家下午茶沙龙、银企对接活动、街企见面会等，吹哨区合作交流办、区科技局等相关部门，推介街域摩犸街区精装写字楼出租，研究智华科技提高容积率等问题，成功引进2家企业。

二是针对性开展普法宣传，强化企业防范风险意识。对辖区企业积极开展防范非法集资的警示教育和风险提醒，加强优化营商环境法律、法规和政策措施的宣传，营造企业间良好舆论氛围；不断完善投诉举报通道，通过便民服务专线、政务一网通平台等渠道，接受社会各界对损害营商环境行为的投诉举报；持续提高政务服务水平，保护各类市场主体合法权益，激发市场活力，坚定不移加快经济高质量发展，持续推进法治化营商环境建设。

三是强化行政执法力度，改善辖区环境秩序。定期集中清理社区堆物、地锁，对辖区内新增违建、圈占保持高压态势。巩固“背街里巷”、“城中村”综合治理成果，组织开展餐饮经营场所乱泼乱倒清洗废水、违规处置餐厨垃圾等不规范行为专项整治，每周一次沿街底商乱泼乱倒、垃圾分类执法检查，共出动180余人次，做出乱泼乱倒行政处罚10件，罚款金额0.27万元，垃圾分类行政处罚9件，罚款金额0.185万元，使辖区环境秩序得到进一步改善，助力城市经济繁荣发展，打造宜居宜业宜游街区。

（五）加强警网联勤联动，推动矛盾多元化解

一是落实联防联治，及时预警矛盾苗头。强化警网风险联防联控，实现“1个高效化解”。围绕预测预警预防的目标要求，充分发挥“街道矛调中心+16个社区警务室”两级阵地作用，加强警、调衔接，做好矛盾纠纷“流动调解”，定期开展社区警网联席会议，研究当前辖区矛盾纠纷状况，分析辖区形势，制定解决对策，提高化解效能，构建协调联动消除隐患的闭环流程。

二是发挥“警网”双格优势，联动化解矛盾纠纷。融合新时代“枫桥经验”和“九全”工作机制，打造多元主体参与的“警网联动 三所一庭”向阳样板升级版，激活1318个微网格长的“神经末梢”作用，自主排查矛盾纠纷350余起。打造“三所一庭”联调工作机制，召开警网联席会议214次，消除矛盾隐患110件，全年110警情率同比下降20.6%，实现资源在双格内联用、隐患在双格内联化、服务在双格内联动。

三是以“三个坚持”工作方法，化解基层治理难题。聚焦“解决群众急难愁盼问题，做好送上门的群众工作”目标，以坚持用心、坚持用情、坚持用力的“三个坚持”工作方法，强化矛盾纠纷化解，以百姓心为心，与群众建立良好的沟通渠道，将纠纷解决在诉讼之前，今年街道矛调中心共调处矛盾纠纷219件，其中邻里纠纷125件，房产物业纠纷52件，婚姻纠纷4件，其他各类纠纷38件，真正做到“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交，原地就调解”。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

街道党政主要领导认真落实法治建设第一责任人责任，把法治工作，特别是将深入学习贯彻习近平法治思想与全街各科室、各社区工作结合起来，推进法治政府建设。

（一）突出带头尊法学法守法用法的“头雁效应”

街道党委（党组）理论学习中心组把专题学习党的二十大精神和习近平法治思想作为重要政治任务，及时传达市、区关于法治建设的文件精神，认真组织学习《习近平法治思想核心要义》、《习近平法治思想学习纲要》、《宪法》、《民法典》、《天津市法治宣传教育条例》、《行政复议法》以及河东区“一规划两纲要”等内容。组织领导班子成员每月开展“习近平法治思想随机测试”，于10月底前完成“习近平法治思想专题测验”，班子成员成绩优良，通过集中研学与个人自学，不断提高班子成员依法决策和依法行政的能力和水平。

（二）以上率下，严格落实述法要求

将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述法、述职报告，严格要求领导干部将述法情况作为一项重要内容，加大论述比重，列入年终述职报告。

（三）以法治思维推进重点工作

每季度听取科室工作汇报，听取街道公职律师、法律顾问建议，及时研究解决重大问题，确保依法制定规章和规范性文件，及时公开应公开信息。不断思考如何全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，对重大决策、安全稳定、一线执法和普法用法等法治建设方面的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，稳扎稳打推进法治政府建设走深走实。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）问题不足。一是法治思维还需要全面提高。机关干部不能将习近平法治思想做到学思用贯通，部分干部运用法治思维推进工作的意识不够强烈，特别是行政执法队伍新队员较多，整体素质和业务能力还需加强学习与提升，街道各项工作制度仍需进一步完善，各项业务工作的规范化标准化水平还有待进一步提高。二是普法宣传工作有待进一步创新。群众尊法学法守法用法的意识仍待提高，普法宣传工作仍局限于海报、宣传栏和宣传品等，普法方式还需继续创新，受众覆盖面不够广，普法专业性不够强，虽取得一定普法宣传效果，但仍无法紧贴人民群众现实需求。三是信访不信法的现象较为突出。部分群众在思想上存在“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”的观念。例如，一些群众对于必须通过司法途径解决的问题，由于其认知有限或认为司法程序繁杂、费用较大而更倾向于信访。

（二）主要原因。一是在思想层面未能充分认识到运用法治思维解决问题、推动工作的重要性，学习不够积极主动。二是在向群众普法时不能有效调动起群众学法用法的热情。三是运用法治思维解决信访问题的能力还有待提高。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）着力提升干部法治思维，强化依法行政水平

继续提高街道全体党员干部学法用法、依法行政的理念和水平，深化习近平法治思想学习，加强对法律法规知识的学习培训，特别是进一步强化街道执法队伍建设，全面履行法定职责，认真制定行政执法监督计划，建立健全执法人员定期培训制度、法律法规学习制度和执法人员执法经验交流制度，组织定期学习、考试，增强机关干部依法执政意识和能力。

（二）创新法治宣传活动形式，提升广大群众法治意识

不断丰富普法宣传的工作方式，多通过微信公众号、社区通、网格群及发放宣传品、开展法律知识讲座等线上线下相结合的形式开展普法宣传；继续加强由各社区“法律明白人”及热心群众为成员的向阳楼街道普法宣传队伍建设，提高群众参与普法活动的热情，切实增强辖区广大群众的法治意识。

（三）运用法治思维化解信访问题，增强解决问题能力

强化运用法治思维依法公正对待群众诉求。在依法依规的前提下，站在群众角度考虑问题，以最大的诚意努力解决群众合理诉求，努力让群众感受到公平正义；按照诉访分离、依法分类处理信访事项工作的原则，做好信访事项甄别、引导、分流。属于一般性的信访事项，由街道牵头科室按照程序交由责任科室处理；属于涉法涉诉的信访问题，严格依照法律程序办理，引导群众依法维护自身权益，并妥善做好信访人的解释、疏导工作。

（四）进一步提升服务效能，不断优化营商环境

深入开展企业走访活动，加大项目宣介，构建“普法+服务”模式，聘请专业律师开展法治宣传，助企健康成长。充分发挥龙头企业示范引领作用，建立企业互联机制，畅通企业诉求表达渠道，以商招商扩大朋友圈，协税护税带动信创产业集聚，厚植营商法治沃土。

五、其他需要报告的情况

无

向阳楼街道办事处

2024年1月8日